郑国涛看完信，脸色不太好看。
省管县改革是他力推的，宣丰县出了问题，等于打了他的脸。但他也知道，方敏说的是实话。改革不能只改财政，不改事权。光把钱拨下去，不把相应的审批权限、管理职能同步下放，县里确实接不住。
他把信转给了胡步云，附了一句话：“步云书记，宣丰县反映的问题值得重视。建议省政府牵头，研究制定省管县改革的配套政策，明确省、市、县三级的职责分工。”
胡步云看完信，拿起笔在郑国涛的附言下面批了一行字：“同意。请海潮同志牵头，发改委、财政厅、编办参加，一个月内拿出配套政策方案。同时，请国涛省长考虑，是否需要对宣丰县的试点工作进行一次专项督导。”
郑国涛收到批示，心里松了一口气。
胡步云没有借题发挥，没有因为省管县改革是他力推的就冷嘲热讽，而是实实在在地支持他完善政策、解决问题。
这一点，郑国涛是服气的。
专项督导组很快就下去了。
带队的是省政府副秘书长、省管县改革领导小组办公室主任，成员来自省发改委、省财政厅、省编办、省民政厅等多个部门。
督导组在宣丰县待了一周，跟县里的干部座谈，跟乡镇的干部座谈，跟老百姓座谈，还看了几个项目现场。
督导报告写得很有针对性，既肯定了宣丰县在试点工作中的探索和努力，也指出了存在的问题和不足，还提出了一系列具体的建议：
一是加快下放事权，明确省、市、县三级的职责分工；二是加强对试点县的指导和培训，提高县级的承接能力；三是建立试点的动态调整机制，对试点效果不好的县及时退出，对试点效果好的县及时纳入。
胡步云看完督导报告，在常委会上说了几句话：“省管县改革，方向是对的，但推进过程中出现一些问题，也是正常的。改革没有万无一失的，出了问题不怕，怕的是出了问题不解决。宣丰县反映的问题，要高度重视，尽快拿出解决方案。同时，对试点县要实行动态管理，效果好的继续试点，效果不好的及时退出。不能搞‘一刀切’，也不能搞‘终身制’。”
这话说得很公道，既没有否定省管县改革的方向，也没有回避试点中存在的问题。
郑国涛听了，心里对胡步云又多了一份敬意。
宣丰县的问题还在处理中，另一个试点县又出幺蛾子了。
南乐市的南华县，主动向省里申请退出试点建设。
理由是：县里的配套能力跟不上，省里的钱拨下来之后，项目包装不出来，资金趴在账上睡大觉；县里的干部对省管县改革的理解有偏差，存在“等靠要”的思想；市里的支持力度减弱了，县里的发展反而比试点之前更慢了。
南华县委书记叫马国良，是个五十出头的本地干部，做事稳健，不温不火。
他在给省里的报告里写了一段话：“省管县改革是好政策，但不适合南华县的实际情况。南华县底子薄、基础差、人才缺，现在最需要的不是财政上的‘直管’，而是市里的统筹和帮扶。恳请省里同意南华县退出试点，恢复原来的管理体制。”
郑国涛看到报告，脸色很难看。
省管县改革是他力推的，现在有试点县主动申请退出，这等于是在打他的脸。
他拿着报告去找胡步云。
“步云书记，南华县申请退出试点，您怎么看？”
胡步云接过报告，看了一遍，放下。
“国涛省长，南华县申请退出，说明我们的试点工作还有需要改进的地方。这不是你个人的问题，是改革过程中难免遇到的挫折。我的意见是，尊重南华县的意愿，同意他们退出。但退出之前，要搞一个总结，看看问题出在哪里，为其他试点县提供借鉴。”
郑国涛沉默了一会儿，点了点头：“步云书记说得对。改革不能只讲成绩，不讲问题。南华县退出试点，虽然是挫折，但也是教训。这个教训，值得我们认真总结。”
南华县退出试点的消息传开后，官场上的议论很多。
有人说省管县改革搞不下去了，试点县都主动退出了；有人说郑国涛这次栽了跟头，力推的改革出了这么大的问题；还有人说胡步云当初反对省管县改革是有道理的，现在证明他是对的。