东汉蓟县位于现在北京市西南，丰台和大兴两个区交界一带。西周时是蓟国所在地，后蓟国被燕国所灭，这里又成了燕国国都。
自战国以降，蓟县一直是幽州行政中心，可惜不是经济中心，西周开始近千年岁月里，幽州地区的经济中心始终是涿郡的范阳县。
但蓟县依然是一座大城，单就城市规模来讲范阳还比不上蓟县，这里距离昌平很近，近到刘珪上午冒出一个念头，他的骑兵中午就能杀过来捏死袁熙。
到了幽州才知道实际情况并不乐观，袁熙作为幽州刺史，仅名义上拥有南二郡，事实上只能控包括制蓟县在内的几座城池。
徐辑和一辆豪华马车早早等在城门口，这一路真是累坏了，躺在在厚厚的丝绒垫子上，久违的舒适感让刘琰长长呼出一口气。
从城门到蓟县府衙由一条直道连通，这是一条双向六车道的宽敞大路，官员车驾能够在中央四排路通过，普通人只能行走在两侧旁路上。
马车行走在宽敞的大道上，两旁林木成排人流不断，周边店铺林立民宅连片，房屋很旧但不破败，从居民气色上能判断治理的很好。
刘琰扯开窗帘，扫视周围脸色很不好看：“怎么没安排百姓跪迎？”
徐辑先是一愣，随后马上躬身道歉：“人手不足，匆忙安排怕出了岔子反而不美。”
要说缺人手的情况也有，刘琰很熟悉这个套路，上报财政一百个编制，实际上只有十个人在编，拿出其中四十个的待遇招募九十个临时工，如此一来干活的人就齐了。
剩余五十个编制可不是拿来吃空饷，那样做格局就窄了，各种各样的关系户全安排进来，这就叫关系网，所以说只见衙门人满为患，就没见过哪个衙门缺人手。
再说这路也有问题，正规直道两旁应该移植松柏，可目视所及两边全是粗大的槐树，一看就是多少年前就存在的，怕不是移植的钱给贪墨了吧。
还有路上的石板，坑坑洼洼到处都有碎石头，整块石板到哪里去了？怕不是你等官员回扣吃的太狠，承包商不得已缩水抽条了吧！
这小老头儿明摆着糊弄人，刘琰脸色更难看，心里一条一条记下来，等发现更多问题以后再和你们算账，敢从老子腰包里偷钱，定叫你等好看。
记不住穿过了多少条十字路口，看到了府衙两边列队迎接的官员，各色绶带稀稀落落二十几个人，连街都站不满更别提什么排场了。
刘琰坐在这里不想接见，没好气的发出一道道手令，看着侍从和官员们毫不犹豫执行，心中总算得到些许宽慰。
白色绢布从车后直铺到衙门内，刘琰鞋也不脱了，踩在上面大声埋怨：“偌大州城，就没有丝绸？”
蓟县城池虽大府衙却极小，规模和袁绍府邸差太远，破墙烂瓦柱子掉漆，寒酸劲和赵温家有一拼，好在还算整洁，看得出仆役很称职，刘琰心里冷哼一声，想是和老爹家一样，败絮其外金玉暗藏。
幽州地处边塞，很多胡人物件因为简单方便，普遍被大众接受成了日常用品，就如现在，面前六个高官都坐在两边椅子上。
别驾韩珩，都官焦触，治中霍奴，从事徐辑，广阳郡守赵渎，涿郡太守张楠，随着刘琰目光一个个扫视过去全部正襟危坐听候差遣。
“客套话不多说了，本侯初到此处还需要各位帮衬。”
众人躬身颔首表示赞同。
刘琰看向门外若有所思：“这是我的城吗？”
“包括幽南二郡。”徐辑朗声回答，其余几人则面带犹豫。
刘琰手点桌面慢慢开口：“刘夫人是先夫家姐，阴家保媒过聘，昨日见过家兄，南二郡既是聘礼也是嫁妆。”
其余几人不再犹豫，立刻起身作揖：“全凭将军做主。”
刘琰嗯了声继续开口：“在坐都是自己人我有话直说，阎柔骑兵在哪里？”
几人面面相觑，还是都官焦触苦着脸出声：“不知道。”
“五阮关守将是谁？”刘琰没有意外继续询问。
五阮关扼守在涿郡西侧，是上谷和代郡两个方向进入涿郡的必经之路，刘琰判断阎柔应该隐蔽在涞水北岸某个地方，距离五阮关一定不远，到了约定时间快速突袭五阮关，而后骑兵一天内就能到杀新城县，彻底切断幽南二郡与冀州的联系。
涿郡太守张楠犹豫半响：“主公与郡内大族协议自治，五阮关守将是谁州里并不知晓。”
韩珩发觉刘琰面色不善赶紧补充：“赋税一分不少，大事都由州里做主。”
这事真不能怪韩珩他们，本地大族能允许你来，你就应该知趣让渡利益，地方军阀就是实力大些的豪族而已，中央都知道皇权不下县，乱世中除了相互妥协也没有其他选择。
遗憾的是袁熙初始实力太弱，想在幽州站住脚必须先经过这个阶段，等到自己壮大后再一点点收拢权力。
刘琰摇头无奈苦笑：“还能有什么大事，罢了，赋税还余多少？”
治中霍奴立刻递上账册，首先能够确定这本是真账。
司徒幕府等于是全国的财政部，审计部，统计部，监察部，组织部合一的机构，黄阁在其中扮演最后审核的角色。
和地方上的工作相比，那里的数据量简直可以用丧心病狂来形容，刘琰再怎样偷奸耍滑，也避免不了长时间浸润其中。
杨修是这个时代顶级的精英人才，既认真又负责，事无巨细教不明白不算完，和这种人一起长时间高强度工作，相当于刚入学就有个博士后高材生一对一辅导。
这还不算完，司徒幕府也有假账，那规模称得上是全国性的，刘琰作为少数几个赵温信的过的人不做也得做。
这等于要求限时完成巨量的清北题海，还必须满分不能出错，顺利通过地狱般的难度考验，再看几个县的账目简直小菜一碟。
刘琰越看越震惊，幽州赋税收支一清二楚，这些人没吃空饷，没贪污腐败，迎接自己的真是州里全部的官员。
州里穷的都快尿血了，徐辑还是拿出最后几匹绢布充门面，钱全花在老百姓身上了，建学校盖医舍，修道路建粮仓，裁撤官员降低福利，有余粮就赈济流民，还年年都免人丁税。
要命的是韩珩不招新兵扩张军力，不摊派徭役修缮城墙，省下钱筑堤坝开新渠，刘琰暗骂一声他妈的狗东西，这些事是乱世该干的吗！你这是拿我的钱，给别人做嫁衣啊。
刘琰脸色黑的跟锅底一样，咬着牙对韩珩开口：“以修缮道路的名义摊派秋税。”
张楠有些不明所以：“可是，从来没加过税，再说道路很好不用修缮。”
刘琰眉毛一挑：“门口那路能说好吗？颠的本侯在车里都蹦起来了！”
“官道老百姓又不常走，就是个门面于民生无益，破败些无妨。”
张楠还没反应过来仍旧争辩，可把刘琰气的够呛，一拍桌面站起来，到底还是强压下火气缓缓坐下，用尽量平和的语气解释。
“足下认识不够全面，面子工程的重要性在于，能树立政府的威严，增强百姓的自豪感和认同感，这可是攸关执政信用的大事情。”
“路要年年修缮，民生工程重要的在于要使百姓看得见，不然，都以为你等在吃闲饭，在懒政，怠政！”
“坏路要修，好路也要修，今后施工标准应适当降低，一用就是十几二十年不坏，那还要当官的干什么？”
刘琰摆摆手做了最后总结：“多的就不说了，今后要加强学习，对了，交通要冲设立关所收费，建设国家也得靠大家助力，百姓也得有所支持。”
话说到这个份上大家都知道什么意思了，焦触小声发了句牢骚：“行商本就有课重税，还加关所收费，物价会转嫁到百姓身上！”
刘琰瞪了他一眼：“你没听明白怎么着？不光行商，过路就要收费！”
几个人闻言脸色全变了，张楠以为听错了刚要起身开口，刘琰冷笑几声：“恢复人丁税，安排下去清缴百姓过去所欠。”
这回不光张楠要起身，焦触、霍奴、赵渎全坐不住了，刘琰火气彻底压不住，也不想压必须发泄：“秋税翻倍！”
这话说完眼看场面就要失控，徐辑大吼一声：“遵命！”
喊完大家都冷静了，要说没情绪是假话，有情绪又能怎样，除非弄死刘琰不然只能听命。
撒完气刘琰环顾一圈，免不得语重心长：“要维持安定少不得官员，官员要供养，政府要开支，哪一样不要钱？”
“你们也是眼界不够，官员数量要增加，大胆去做不要怕犯错误，节流不如开源，有开支才有增收，我们的群体扩大了才能更好的服务于百姓。”
话赶到这里干脆说透，统治者与被统治者天然对立，因此老百姓需要分化和瓦解，拿出些利益出来，不用很多一丁点就足够了。
比如工作岗位外包，收入再微末也是稳定的公家饭，老百姓会为此争抢的挤破头，这就是给予下层希望，再渺茫也是改变阶层的希望。
有了希望就会忘记暂时的困苦，就比如苛捐杂税，别一次性征收完，分成若干部分慢慢收，言语缓和一些，工作方法温柔一些，和温水煮青蛙一样的道理。
老百姓的忍耐力极强，只要还没死，只要还有活着的希望，他们就不会反抗，前提是你手里的大棒要时不时砸一下，要他们心怀畏惧，知道谁是真正的主人。
这可不是坏事，你越是跋扈威风，老百姓越羡慕你，更卖命的赚钱培养儿孙，争取让下一代进入公家，也能扬眉吐气欺负别人。
这是一个良性循环，让阶层矛盾转移到底层内部，让他们疯狂的内卷，没有精力琢磨别的事情，更没有勇气给你捣乱。
这个时代没有外部干扰，只要注意方式方法保持温和，就不用担心百姓醒悟过来，即便有外部干扰也不怕，修长城将自己围起来就完美解决。
没有压榨社会不会稳定，稳定就为了继续压榨，只要还有压榨，内卷就不会停止，底层内卷持续下去，社会便会持续稳定。
也别提什么黄巾，顶层不是神也是人，一代传一代时间久了肯定出一些弱智，要是我老爹赵温早生十几二十年，能早点当上宰执根本不会出这种事。
在坐几个人都张口结舌全听傻了，刘琰得意一笑，这些可都是当朝司徒公，伟大的家父几十年心得，亲儿子都不教只传授给咱的精华。
你们这些乡下土包子什么都不懂，就算说给你们听估计也记不住。
感叹人分长短，智分高下不由得蹙眉叹息：“除了粮草都给昌平送去，再留一些钱。告诉我哥算欠着，秋收连本带利一起还。”
霍奴喘了几口粗气，咬牙点头答应：“我亲自去办。”
“这样不是长久之计。”韩珩小心翼翼开口。
“所以我留下粮草。”刘琰接过徐辑递上茶水润润嗓子：“州里究竟有多少军士？”
所有人都看向都官，焦触抿嘴颇为无奈：“坦白说，各处总共步兵四千。”
“四千？”刘琰没想到堂堂幽州刺史麾下只有四千步兵，跟账面上记录的一样，这帮人是一点私心都没有，就这点儿人还分散在几座城里。
“本州从不曾参与战事，再说，兵士多也无用。”徐辑不是替谁开脱事实就是如此。
袁熙住在邺城很少来州里，本就是主动自我阉割没必要增加实力，再说兵养多了也没用，刘珪一样说捏死就捏死，还不如省下钱专注民生。
刘琰点头道理一想就明白：“披甲几何？”
下面一阵冷场，刘琰叹口气心里恨死袁绍了，这几个人都是袁绍指定的，合着大汉那么多人你不挑，仅有的几个傻子全给你派到幽州来了。
张南拱手样子有些胆怯：“公孙瓒覆灭后有些精悍军卒投效，都是关靖弓弩手。”
“多少？”刘琰立刻来了精神，听到说不到五百立刻萎了下去。