朱厚照睁开眼，点了点头，哑着嗓子道：“传旨，召内阁首辅王琼，次辅秦金、阁臣王宪，何孟春、夏言、军机房杨一清、王守仁、张仑、霍韬、张璁，即刻入暖阁见驾。” 他心里清楚，这事不是他一个人能定的，牵一发而动全身，浙江的海疆，不能因为他一时的怒火，就彻底毁了。
张大顺忙躬身应了，着随堂太监去传旨。
不多时，几人便奉旨进了暖阁，对着朱厚照行了三叩九拜的大礼。朱厚照开门见山道：“今日召你们来，是有一件大事。浙江那边，出了大乱子。”
他朝张大顺使了个眼色。张大顺忙捧起御案上的密揭节略，递给王琼。
王琼接过来，展开一看，脸色骤变。他的手微微发抖，密揭的纸页在指尖簌簌作响。看完一段，又翻一页，再看，眉头越拧越紧，最后整张脸都沉了下来。
王琼看过将密揭又递给杨一清，杨一清几人凑在一处，逐页看完了密揭，几都变了脸色，彼此交换了个眼神，都从对方眼里看到了震惊与忧心。沿海卫所走私的风声，他们不是没听过，可谁也没想到，竟已烂到了这个地步，整个浙江沿海的卫所，竟无一处干净，更没想到，这些军户竟把朝廷的制度，利用到了这个地步。
王琼是首辅，他先躬身开口，声音里带着沉甸甸的沉重：“陛下，臣看了这密揭，真是触目惊心。卫所之弊，非一日之寒，可臣万万没想到，竟已到了这个地步。”
他捋了捋胡须，长叹一声，又道：“陛下，太祖高皇帝立卫所、定海禁，本是要以卫所守海疆，以海禁防倭患。可百年下来，事与愿违 —— 海禁越严，出海的利钱越厚；卫所越有巡海之权，就越容易借着这个权力谋私。这些军户，不是要反朝廷，是把朝廷的制度，玩成了自己牟利的门路。他们有合法出海的权力，有官方的战船，有跨地域的军户网络，甚至有朝廷发的军器，海禁越严，他们这门路就越值钱。这不是一两个军官贪腐，是整个卫所，从上到下，都靠着这走私吃饭，已成了尾大不掉之势。”
朱厚照闻言，指尖在炕几上狠狠一攥，心里的寒意更甚 —— 王琼这话，正好戳中了他最心惊的地方。怎么治？逼着军户造反？
话音刚落，夏言便上前一步，语气里带着压不住的怒意：“陛下，臣以为，此事绝无半分姑息的余地！这些卫所官兵，拿着朝廷的俸禄，守着朝廷的海疆，却干着通倭走私、卖国求利的勾当，简直是丧心病狂！他们借着朝廷的制度谋私，就该用朝廷的国法正罪！臣请陛下即刻下旨，着锦衣卫、都察院组建钦差，前往浙江，严查所有涉案官兵，上至指挥使，下至普通军户，但凡参与走私通倭的，一概锁拿问罪，首恶处斩，从者抄家流放，以正国法，以儆效尤！”
狠啊，你这夏屠夫！
朱厚照听着夏言的话，指尖在炕几上轻轻敲着，心里不是不动容。他何尝不想把这群蛀虫全抓起来，该杀的杀，该关的关，出了这口恶气？可问题是自己不敢啊。
英国公张仑便躬身叹了口气。他执掌五军都督府多年，最懂卫所的积弊，当下道：“夏御史所言，固然是正理，是国法该当如此。可陛下，臣有一言，不得不说。浙江沿海十一卫十三所，涉案的军官、军户，加起来有两万三千余人，上上下下，人人皆有份。若是尽数严查严办，整个浙江海疆的卫所，就全空了。”
他往前一步，语气越发恳切：“如今倭寇年年犯边，正是要用兵守海疆的时候。把这两万多官兵全抓了、全杀了，谁来守海疆？谁来驾船巡哨？更别说，法不责众，这些军户本就被克扣得活不下去，才跟着军官走了歪路，若是逼得太急，两万多人走投无路，直接投了倭寇，占了海岛造反，那浙江、福建的海疆，就彻底乱了！到时候再想平，可就难了！”
王宪也跟着躬身道：“英国公所言极是。陛下，如今浙江沿海卫所，额定兵额七万，实际能战的壮丁，不过一万出头。这一万多人里，又有大半都沾了走私的事。若是尽数查办，海疆就彻底无防了。臣也以为，不可操之过急，逼出大乱子来。”
郭勋脑子飞快地转着。五军都督府管的是天下卫所，浙江沿海十一卫所出了这么大的事，不仅张仑脸上无光，他自己也脱不掉干系，知道这会儿不能推诿。他斟酌着道：“陛下，臣以为王尚书所言极是，不可操之过急。卫所军官世袭盘根错节，若是大动干戈，只怕激起兵变。臣的意思是，先秘密查清涉事最深的几个人，从上面下手，拿住了首恶，底下的人自然就散了。”
“密查？”朱厚照冷笑一声，“朕的密揭还没到，消息怕是已经传到浙江了。还密查？”
这话一说，秦金也道：“慎重！慎重！”
朱厚照坐在炕上，听着几人的争论，脸上没什么喜怒，只手里那只玉虎，被他转了一圈又一圈。他心里像被两股力道拉扯着，一边是国法纲常，是通倭卖国的死罪，不杀不足以正国法，不杀不足以平民愤，严格说起来平自己的愤；一边是江山安危，是海疆防守，逼急了就是逼反军户，就是给倭寇送兵，就是自毁长城。
他闭了闭眼，心里泛起一阵深深的无奈。
干脆今朝有酒今朝醉拉倒！天下哪有万世的王朝？
他是皇帝，是天下之主，他不能凭着一时的意气行事。再说即使自己能够杀，但也不能够杀！他要的不是一时的杀伐痛快，是大明江山的长治久安，是海疆的百年安稳。杀了这两万多人容易，可再建一套海防体系，难如登天。更何况，这些军户，大多是被逼无奈，根子烂在那些侵占屯田、克扣军饷的军官身上，不是天生就想通倭卖国。
现在总算明白什么叫牵一发动全身，什么叫治大国如烹小鲜了。
张璁站了出来，声音不高，却条理分明：“陛下，臣以为，此事不宜只当作军务处置。卫所走私，根源有二：一是屯田崩坏，军户无以为生；二是海禁之下，出海之权垄断于卫所，权即是利，利即是权。若不从律法上堵住漏洞，今日杀了这批走私的，明日新来的军官，看着走私的暴利，照样会走上老路。”
朱厚照眼睛一亮：“说下去。”
张璁道：“臣以为，当兵、财、法三管齐下。兵——整顿卫所军制，革除世袭积弊；财——清查卫所屯田，恢复军户生计；法——严立章程，凡卫所出海巡哨，须有兵部、户部双重核验，杜绝私相授受。但此事非一朝一夕之功，眼下要紧的是先查清此案的底细，给天下一个交代。”
朱厚照微微点头，目光终于落到了冯清身上：“冯清，你一直没开口，你怎么看？”
冯清上前一步，拱手道：“陛下，臣方才听了几位的高见，受益良多。臣斗胆说几句不中听的。”
“说吧。”
“第一，臣以为，此事不能大动干戈。”冯清声音平静，稳稳当当地道，“陛下，浙江沿海十一卫所，涉事的军官、军户数以万计。若是调兵弹压、大举报捕，沿海必然震动。那些涉事不深的人，本可以招抚，被大兵一吓，反倒铤而走险。到时候，走私案变成了谋反案，海防重地变成了战场——臣敢问，这是陛下要的结果吗？”
朱厚照沉默了一瞬：“那你的意思是？”
“臣的意思是，先不动兵，先查账。”冯清道，“走私的银两，不是从天上掉下来的，每一笔都有来路有去路。谁经手，谁分利，谁拿了多少——这些都写在账册里，刻在契书上。只要把账目理清了，谁干净谁不干净，一目了然。到时候按账拿人，人证物证俱全，谁也抵赖不得。”
朱厚照闻言沉思片刻，半晌后，他才缓缓开口，看向杨一清，道：“杨卿，你你说说，这事，到底该怎么办？” 他心里其实已经有了几分计较，可他还是要听听杨一清的主意。
杨一清捋了捋花白的胡须，沉吟了许久，才躬身上前，一字一句道：“陛下，臣以为，此事当分两步走，恩威并施，先固海疆，再清积弊，先惩首恶，再宽胁从，既不纵容卖国之徒，也不逼反走投无路的军户，方是万全之策。”
朱厚照身子往前倾了倾，道：“你细细说来。”
杨一清道：“第一步，擒贼先擒王。先把密揭里查实的首恶，临山卫、台州卫、宁波卫的指挥使、千户等核心军官，共计三十七人，由锦衣卫王钦即刻秘密锁拿，押解进京，打入诏狱严审。这些人是走私的主谋，是溃烂的根子，必须从严处置，该杀的杀，该抄家的抄家，明正典刑，以儆效尤，也让天下官兵看看，通倭卖国，绝无好下场。”
朱厚照点了点头，心里暗道：这正是他想做的。杀了首恶，既正了国法，出了这口恶气，又不会牵连太广，不会逼反普通军户。
“第二步，胁从不问，定限自首。下一道恩旨，除了已经查实的首恶，其余千户以下的百户、总旗、小旗，还有普通军户，限三个月内，到巡按御史衙门自首，交代自己参与走私的情由，退出所得赃银，一概既往不咎，保留军籍，照旧当差。逾期不自首的，一旦查实，按律治罪，绝不姑息。如此一来，既能分化瓦解，不让他们抱团生乱，也能让普通军户感念皇恩，不至于被逼得投敌造反。”
听到这里，朱厚照心里的那块石头，终于落了一半。他想，这才是治本的法子。给普通军户一条活路，让他们知道，朝廷要办的是贪腐的军官，不是被逼无奈的他们，他们自然不会跟着军官一条道走到黑。
这时一直不出声的王守仁道：“启奏陛下，杨老先生说的在理，臣以为还可以利用此次时机整饬卫所，补足兵额。借着这次整肃，把卫所被侵占的屯田，全数清退回来，还给军户；严查克扣军饷的军官，往后军饷由度支衙门直接发到军户手里，不许军官经手，从根子上断了克扣的门路；再从浙江、福建的民户里，招募精壮子弟补全卫所兵额，重新打造战船、补齐武库，操练水师，让沿海卫所，重新变成能守海疆、能御倭寇的防线，而不是走私的码头。”
朱厚照的眼里渐渐亮了起来。他想，这才是他要的。杀了首恶，只是剜掉了烂肉，只有整饬卫所，把制度的窟窿补上，才能让海疆真正稳下来，才能让卫所制度，重新活过来。
秦金则进一步上前道：“启奏陛下，既然此事乃因海禁而起，臣乞定立海贸新规，堵死走私漏洞。臣以为，海禁祖制执行了一百五十多年，早已名存实亡，与其让官兵、海商私下走私，通倭牟利，不如开海禁，定税则，允许民间海商凭引票出海贸易，朝廷收税，既补了国库，又断了走私的路子。官兵没了走私的由头，自然就只能专心守御海疆了。”
说罢，暖阁里瞬间静了下来。
王琼、张仑、王宪几人，彼此对视一眼，都纷纷点头，躬身道：“臣等附议！”
朱厚照坐在暖炕上，手指在炕几上轻轻敲着，沉吟了半晌，终是点了点头，眼里的沉郁渐渐散去，重新露出了帝王的果决。他心里清楚，这四条，是眼下最好的法子，既出了恶气，正了国法，又固了海疆，安了军户，还能借着开海禁。
“好，就按尔辈说的办。” 他看向张大顺，一字一句道，“拟旨：
第一，令锦衣卫王钦，即刻锁拿浙江沿海卫所走私首恶三十七人，押解进京，打入北镇抚司诏狱，严审究办，不得走漏一人；
第二，下恩旨于浙江沿海卫所，除首恶外，其余胁从官兵，限三个月内自首退赃，一概既往不咎，逾期者，一经查实，按律严惩；
第三，令王廷相巡抚浙江，兼管海防，牵头清退卫所侵占屯田，整饬卫所军务，补足兵额，操练水师；
第四，令内阁、户部、礼部，即刻议定开海禁条例，集议上报。
四人齐齐跪倒在地，叩首道：“陛下圣明！臣等遵旨！”
待四人退下，暖阁里又只剩了正德帝和张大顺。朱厚照走到窗边，推开半扇窗，外头的风温着进来，又湿又燥。