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第74章 虞晚新政

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话说虞晚自从回来后,便把自己关在房里,详细地查阅着有关安庆的典籍,

在郑依雪的帮助下,虞晚花了三天的时间,终于摸清了各地政务民情,写好了他的施政纲领!

公元1644年7月20日,安庆知府虞晚召集了全府八品以上的文官武将,在城主府旁边的安庆县衙里举行首次全体会议。

文官主要包括怀宁知县侯建保、宿松县令范子鸣,安庆县令暂时空缺由虞晚兼任;武将则主要有徐虎、秦伯琼、姜宁、赵寻常、杜正岩等人。

到场官僚分为文武两班位列左右,虞晚则身穿官袍高坐堂上,开始颁布他的施政大纲。

军事方面:更改卫所制,实行新军制。

将现有的将士裁掉一半,只留下三千精锐,被裁者不但能够得到粮饷作为补偿,而且还能得到耕田农具。

如此一来,不但节省军费开支,提高部队战斗力,还解放了大批劳动力!

随后,虞晚将剩下的三千人重新分为五个营。其一是徐虎带领的禁卫营,麾下三百人,主要负责城主府的警卫安全;其二是赵寻常带领的神机营,麾下三百人,是执行重大任务的特种部队。

其三、四乃秦伯琼和姜宁的龙威营、虎豹营,负责安庆城防及其他征战任务,两支部队各一千人;其五是杜正岩带领的神盾营,负责长江水面的防御与巡逻,麾下四百人。

虞晚参照后世的军队建制,在营以下根据人数多少而设立连、排、班等单位,各营将军必须得到知府的允许才能调动大军。

如此一来便可解决各部番号紊乱、多头领导的顽疾,把军权牢牢地握在自己手中。

除了士卒外,全军七百八十三匹战马同样分摊到各营中。

神机营自然人手一骑,剩下的则平分到姜宁和秦伯琼二人帐下。为了照顾好这些战马,虞晚还特意设立了相应的监管机构——侍马监,专职负责马匹的饲养工作。

除了军队体制作出改革外,刀枪铠甲等配套设施自然要跟上脚步,为加强军备器械的供应,他还下令兴建了两个兵工厂,其一用来生产弓弩刀剑,其二则生产制服铠甲。

经济方面:开荒种粮发展人口,因地制宜各自发展。

安庆府目前下辖三县,人口共一十九万。其中安庆县人口八万,耕地六十七万亩;怀宁县人口六万,耕地五十三万亩;宿松县人口五万,耕地七十四万亩。

针对于地广人稀的现状,他提出了两个解决之策,其一颁布特赦法令,把牢中那一万多俘虏全部释放出来,每人赐封一定的田地,每年需缴纳一半收成以作赋税。

当然,为了防备他们趁机作乱,虞晚规定出狱后必须继续戴着脚镣,而且把这一万多人打乱分散到各地,未得官府允许禁止私自会面,违者将被处以极刑。

其二宣告天下,境内无主荒田全部收归官府所有,凡是前来安庆定居耕种者,不但可免费获得良田耕具,而且所交赋税也仅为其余州县的一半。

除此之外,虞晚还针对各县地理环境提出了不同的发展路线。

安庆县内湖泊众多,可优先发展渔林畜牧业;宿松县内地势平坦,可重点发展茶桑等种植业;怀宁县内山地平原犬牙交错,矿产资源极其丰富。

虽然碍于技术财力等条件的制约,目前尚未开采,但虞晚却要求怀宁知县侯建保先打造好配套设施、培养相关的技术人才,为将来发展工矿业打下基础。

只要铸铁厂投入使用,那么大批量地制造火枪火炮就指日可待。当然,如此重大的军事机密,只在私底下跟侯建保说,并严令后者做好保密工作。

吏治方面:促进官吏合一,废除文书政治。

中国传统政治向来有官与吏之分,通过科考进入官场的称为官员,但在县级行政单位,真正称为官员的只有四个人:县令、县丞、县尉、学正。

其余的则称为吏员,全部由县令自己招募。简单来说,官类型于后世的科长、处长等职位,吏则是普通科员。

有明一代,官吏两途泾渭分明,吏胥不能做御史不准考进士,发展空间十分有限,社会地位极其低下,不管多有才德,都没有翻身的希望,长此以往,这些底层官吏便锐意尽失不思进取。

但坏就坏在官员只管官,具体管事的却往往是这些被欺压排挤的胥吏,他们利用官员不明情况缺乏威望,不了解地方实情的弱点,阳奉阴违八面玲珑,让很多行政指令都出不了县衙。

长久以往,便连那几个高高在上的官员也被腐化,一起同流合污狼狈为奸。

对此,虞晚的解决之法是:取消官吏分流制度,只看政绩不看出身,只要德才兼备,胥吏照样可以把官员顶下来,府、县全部官吏的升迁任免,全部通过任期成绩和考试结果而定。

除此之外,明代地方官制还有另外一个致命弱点,那便是崇尚文书政治,太注重公文的咬文嚼字,一切都要严格按照律法和文书执行,丝毫不顾及实际情况。

如此便造成行政效率低下,制度僵化,政令不符合实际发展。

虞晚的解决对策也很简单:只看结果不看过程,只要不违反大明律法,不危害国家和百姓利益,执政过程中可以适度灵活,根据各地方各时期的实际情况而行。

其他方面:开粮仓赈灾民,派出大军参与房屋重建工作、宣布重新开放市坊,力促商业复苏,七品及以上的官员每月都要来府衙向知府汇报工作等。

这一系列举措只是虞晚新政的整体框架,为了保证改革真正可行,他还针对性地制定了许多细则,以确保新政能够落地生根。

对于参会的官员来说,新政当中很多制度、措施都是前所未有闻所未闻,但他们却能清晰地感受到这位新任知府的雄才大略。

假若新政能够顺利实施,安庆崛起便指日可待,只是此番必然损害到了既得者的利益,一片腥风血雨又即将来临!

虽然这章有点像看历史书的感觉,但是还是需要铺垫一下哈

(本章完)

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