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第一百九十五章 根本法

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就在双方谈判之时,李晟基将燕军的政务系统又做了一些调整,正式设立了政务院,下面设立吏、户、礼、刑、工五部,度支司一司,礼部下面加设医护司,由燕军最有名的安道之老医生担任员外郎,他同时也是大同医院的院长。

又设立枢密院,专门管理军队事宜。

至于洛阳政府的非议,李晟基现在管不了这许多了,他已经尽自己最大的能力帮助他们了,从现在开始,各安天命了。

这日,相关人等齐聚一堂,等待燕王大人新的人事任命。

燕军发展到现在,在用人上有自己的一套办法,各部的吏员全部来自云中学院,这些人到各部历练一番后便派到各地,特别突出的又会调到大同担任各部高官。

至于历史上那些名人,燕军旗下也有一些,不过李晟基用起来反而觉得不如云中学院毕业的人好用,最后一想就明白了,越是有名的人执念越深,对燕军的一切内心的抵抗越大,不过云中学院毕业的学生做吏尚可,让彼等一下子坐上坐上更高等级的位置就有些力不从心了,这也是他今天要解决的问题。

另外,吏部的作用现在越来越小,远不如其它各部有用,这也是因为燕军目前地盘较少、人口不多,多数事情可由李晟基一言而决,不过今后就不行了,燕军的军队已经打出名堂了,而文官体系还处于初创阶段。

这事儿他心里已经有了一些想法,不过不能在会上说。

“燕王到!”,随着门口的郭耀一声大喊,李晟基走进了外书房,后面紧紧跟着年方十六的郑则冠。

李晟基抖了抖袖子,瞟了一下在座的各位,心里也是百感交集,九年时间,这些以前都是普通人,经过自己的耳提面命,竟一个个登上了高位,且基本没犯什么大错,没准将来在史书上也会留下重重的一笔。

这里面自己的功劳自然最大,不过燕军看似烈火烹油,花团锦簇,李晟基却自己知自己事,这一切都是建立在他还健在的基础上,一旦他不在了,很快就会烟消云散,这也是他今天要解决的事情。

“咳咳”,李晟基清了一下嗓子,“在宣布各部上官的任命之前,我先说几件事情”

“假若我不在了,燕军将何去何从?”

众人没想到李晟基一上来就抛出这个话题,都相顾茫然,有心的人也琢磨到他的弦外之音,不过这确实太敏感了,没有敢出头。

“大人”,季无忧站起来了,“我等自会全心全意拥立世子,继续燕王的大业”

“我等自会全心全意拥立世子,继续燕王的大业!”,这时,包括李承基、欧阳浩、姚猛在内,所有在场的人都站起来大声说道。

众人也很忐忑,怎地燕王今天无端端说这些作甚?他们实在很难想象燕军没有了李晟基会发生什么。

李晟基内心一声长叹,一阵浓浓的孤独感环绕着他。

不过现在与他们说这些也没有用,看来还是要自己硬着头皮上了。

“国之大事,在于立法、司法与行政,何也?立法便是建立法典,使境内官员、百姓有法可依,行事便不会偏颇,司法便是按照制定的法典去判断某人是否违法,违法之后如何判决,行政便是在法典的允许下,施行各项政事,也便是六部以及各军、各州、各县、各乡大小官吏要做的事”

“有了立法、司法与行政还不行,还有军队啊,遇到涉及到司法与行政的事,司法与军队的事,谁来协调?对外交往由谁出面比较合适?是立法衙门的长官,还是司法衙门的长官,抑或行政衙门的长官,或是军队的长官?都不行,所以,一国还需要一个最高首领来做这些事”

“以下你等都仔细听着,并牢牢记住!”

“燕军的最高首领是燕王”

“立法的最高衙门叫议事会,为何叫议事会,如何行事,等会儿再解释”

“司法的最高衙门叫大理寺,最高首领叫大理寺卿”

“行政的最高衙门叫行政院,下设五部,最高首领叫……丞相,各部长官还叫尚书,各部尚书直接向丞相负责,丞相向燕王负责”

“立法、司法、行政分开设立,若无特殊情形,不可兼职”

“军队的最高衙门叫枢密院,将兵部的全部职能放到枢密院,枢密院长官直接向燕王负责,无论何时,军队的最高首领都是燕王”

“另设按察司,负责监督大小官吏以及军官,按察司长官直接向燕王负责”

“另设情报司,直接隶属于燕王”

“立法衙门议事会的成员包括各部的长官、军队的长官、司法衙门的长官、民间百业有见识的、有担当的百姓,官民比例嘛,从现在开始,官八、民二,一百年以后,官民各占一半,今后凡是制订新法、修订法律,必须由议事会六成以上通过才可正式颁布实施,如果达不到六成的,我还在的时候由我一言而决,我不在了,重新修订后再表决,以三次为准,三次还达不到六成的,由下任燕王决定”

“议事会的长官由行政各部长官轮流担任”

“.…..”

“以上,即刻由元丰编撰完善,名字嘛,就叫燕军的根本法,由我过目后下发施行,今后无论我在不在,后继燕王、各衙门官员务必遵照执行,这是燕军一切事务的基础,有违者,天必遣之,我在天上也不会放过他”,说完狠狠地瞪了众人一眼,吓得众人赶紧低下了头。

“此法百年之内不许变更,百年之后视情形再定”

“好了,你等也无须担忧,我这都是为了燕军的长治久安着想,其中的苦心,你等今后就明白了,接下来我就直接宣布各衙门的任命”

李晟基本来想让大家自荐,后来一想有自己在就不要那么麻烦了,公平虽然重要,但有时候效率更为重要。

“吏部尚书……”,李晟基又看了众人一眼,有了新的考量之后,吏部尚书的职位就显得非常重要了,资历是一方面,关键是能体谅他的苦心,又对他忠心耿耿的人。

这样的人,必定出身于横刀都,还必须是横刀都里面出类拔萃的人物,可惜李晟基现在只有季无忧、欧阳浩、元丰、李方颖四个人选,按照他接下来的规划,又只有季无忧、元丰二人最合适,而他们同时还兼着其它的事情。

“季无忧”,他最后还是选择了季无忧,他是最佳的人选。

“户部尚书,李承训”

一听这个任命,各人都是一脸诧异,不过李晟基自有考量,他手下的几个人中,姚猛、刘承威、岳军候、杨重贵、慕容延钊、高彦均都是方面大将的好人选,自然不能到文官队伍来,现在除了上述四人,高阶的文官确实缺乏,也是时候提拔一些原横刀都的人上来了,反正有季无忧在,也不怕出了差池。

李承训自己也是一脸懵逼,不过他想了想就释然了,大人这是对自己的信任啊。

他正想起身施礼,李晟基挥挥手让他坐下了。

“礼部尚书,元丰,你今年最大的事情便是在云中学院内设立一所大学,哦,也就是类似于国子监、翰林院那样的,大学学子全部来源于学院各方面成绩优异者,教材嘛,我这里会编写一部分,各部尚书根据这些年施政心得编写一些,学制两年”

“今后官吏的选拔、任用可优选考虑大学毕业的学子”

“刑部尚书,秋悲风”,又是出乎众人的意料,不过李晟基也懒得解释。

“工部尚书……”,其实李晟基最在乎这个部门了,“景文广”

“哗……”,这下众人有些摸不着头脑了。

景文广以前是刘承威的副手,这几年来一直默默不闻,不过李晟基自己却是门清,此人与李承训类似,都是执行力极强的人物,现在又是旅都级别的高级武官,提拔一级也正合适。

景文广与原河东的大将景延广还有些沾亲带故的关系,不过也出了五服,有一些家学渊源,关键是性格稳重、勤奋,与季无忧有些类似,李晟基手头也没有别人了,只好让他赶鸭子上架了。

“政务院丞相,季无忧”,这倒没出乎大家的意料,这几年季无忧殚精竭虑地打理着燕军的政务,早有内相的名声,现在总算坐实了。

“枢密使,欧阳浩”,这也没出乎大家的意料之外,与季无忧相比,欧阳浩性格跳脱一些,正适合在军事上出谋划策。

“大理寺卿,李方颖,立法的议事会首任长官也由你来担任,运作的细则你想好后再与我商议”,这也在众人的意料之中。

“按察司、情报司长官,王存章”,李晟基也没有更多的人选,这个部门的长官更重要的是忠心,王存章干了这么多年也没有什么大的差池,没理由换人。

以上就是燕军各大机构长官的任命了。

“保国军、振武军的军政事宜由李承基统一负责”

“陇右的军政事宜由郭威统一负责”

“佑国军的军政事宜由季无忧统一负责”

目前燕军各方面的律令、规章比较完善,各地的长官按部就班就行了,无非是协调、平衡而已,李晟基将这些事情甩出去还是想偷偷懒,他可不想一天到晚被铺天盖地的杂事淹没了。

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