孙三郎坐在铁锨把上，看着天上红彤彤的太阳，出了一会神，对身边的阮五道：“五哥，上次铁监修这条路，你有没有来？那次上面不铺铁，只是走大车。”
阮五叹口气：“哪里知道铁监说一日三十文钱，能够做一天发一天，都是现钱，从不拖欠！我还以为跟从前一样，记个账在那里，不知何年何月才能到手。一时糊涂，没有来，错过了赚钱的机会！”
孙三郎道：“我随着阿爹来了。从那次起，便就知道给铁监做事，必然有好处。不过，这次不是铁监和雇来的，听说没有钱发。听别州的民夫说，铁监只供应粮米，却不如上次。”
阮五道：“我也听说了。还听人说，若是按着铁监意思，其实还是要发钱的，不过朝廷要几州的民无帮着修路，三司又不发钱，铁监也只好不发。不过，我们现在是铁监治下民户，总不能亏待了。”
孙三郎道：“是不会亏待，其他州民夫只发粮米，我们这不是有人做饭吗。每日有米有菜，菜里最少有豆腐，偶尔还有肉吃，可不是比别州的好。但不发现钱，总觉得不好。”
说到这里，孙三郎站起身，拍了拍屁股，拿起地上的铁锨道：“如果做完了，让我们把用的器具带回家多好。五哥不知道，上次来都是用的平常铁锨，那里觉得没有什么。这次来，用铁监发的器具，如此轻便，不知省了多少力！这锨用过了，铁监收回去还有什么用？不如就给我们！”
阮五连连摇头：“你做的什么梦！铁监这是钢制的，岂是自家用的可比？一把铁锨，怕不是要几贯钱，怎么就能让你带回家去！”
铁制的铁锨极为沉重，而且不锋利，挖土极不方便。当然，再怎么不好，也比木锨好。没有比较不觉得，这次筑路由铁监提供工具，全是钢制，轻便灵巧，在这里做活的都一下就爱上了。
不要小看一把铁锨，工业社会钢不值钱，不觉得有什么，真用过铁制的，就知道差别有多大了。如用熟铁打制的，用得稍久一些，就会这里弯那里翘，不成个样子。这个年代，熟铁也是难得，更多是生铁制的，又重又笨，而且不锋利，遇到石头还容易崩口。在偏远一些的地方，连生铁也难得，很多人家还用木头制的呢。最明显的，钢铁普及，军人手中有了一把钢制的工兵锨，土方作业立即就不一样了。
这就是工业的力量，不只是火车轮船，普及开来，生活中的点点滴滴，都会焕然一新。
这个时代工业没有发展起来，钢铁的用途并不多。农具、兵器和生活用品才用多少钢铁？很多还要求不高。铁监的钢铁确实卖不掉，除非能流布天下。工业才会大量使用钢铁，随便一台机器，几千斤根本就不算什么。那个时候，斤这么小的单位就让人觉得可笑。
便以此时铺的铁路来说，用料特别足，杜中宵要求一步百斤，铁监到襄城的铁路要一千余万斤。这些钢铁用来打制兵器，足够全国用好几年的。这才是两个县之间的铁路，要铺连通全国的干线，使用的钢铁对这个时代来说是天文数字。没有这个铁监，根本就没有人敢想。
正在孙三郎和阮五两人说得热闹的时候，工头吴六叔过来，口中喊着：“都起来了，再过一盏茶的时间，便就开饭！过时不候，不要拖沓！”
到了跟前，孙三郎问道：“六叔，今天吃些什么？有没有肉？”
孙三郎这几个月一直随着吴六叔做活，两人熟得不能再熟。听了这话，吴六叔骂道：“现在外面肉那么贵，怎么吃得起！别说你们，铁监里的人，月月有钱粮，一年也不知吃几次肉！”
孙三郎叹了口气：“即岂不是说，我们此次来做活，什么好处都没有？”
吴六叔道：“怎么没有好处！这是今天做完了活我要说的，先说给你们听也无妨。铁监衙门已有榜文，以后凡是治下之民，男丁一年徭役三十个工。如果少了，出钱补上，做得多了，计工发钱。来这里修路的，凡是铁治下的，都计入下年徭役里面。这不就是发钱么！”
孙三郎听了，想想也是。以前朝廷兴工征夫，并没有确切的徭役数目，但不管怎样，三十天总是少不了的。哪怕没有工程，平时也要被耆长点差，作为壮丁维持地方治安。三十个工，不知道包不包括做壮丁。如果包括，那可就赚得大了。
农民一年总有数月的农闲时间，一年三十个工的徭役并不多。没有征夫的权力，地方官在地方上就没法做了。此时三司掌控财权，根本就不给地方留钱，州县治理地方最大的倚仗，就是征夫。其实在新中国的九十年代，农民的义务工远不止此数，少则一年六十，多的过百也有。
铁监是以工业为主，不比一般州县，定下的征夫定额较少，算是工业反哺农业。
想想还是没钱，孙三郎叹了口气：“虽然顶了下年的役，没有现钱到手，总是让人不畅快！”
吴六叔道：“除此之外，等到路修完了，还会给每人发一套农具。我已经看过了，是锨一张，锄一张，镢头一把，镰刀一把。都是好物，不比你们现在手的差了。”
听了这话，阮五从地上猛地蹦了起来：“六叔，此话当真？”
吴六叔看着阮五，皱眉道：“我带着你们做活，何曾过假话！”
阮五一拍手：“太好了！我原先想着，如果来修了这次路，能有钱回家换套农具，就是极好！万万没想到，铁监会发给我们！他们卖的农具我看过了，轻便好用，比以前我们用的不知强了多少！”
吴六叔笑道：“那是自然。这次用了新制的农具，我们修路比上次快了一倍不止。若不是如此，哪里还容你们一天歇息几次。用心做活吧，衙门总不会亏待了你们。”
说完，继续向前走去，招呼手下的民夫准备吃饭。
叶县划归铁监，治下的百姓虽然没有铁监里做工的人那么好待遇，还是有不少好处。铁监是靠着冶铁赚钱，不必刻剥百姓，负担明显减轻。除了钱粮不减，各种苛捐杂税已经免得差不多。
前些日子，杜中宵明定条例，以后铁监的治下，百姓负担合并成三种，分别是钱、粮、工。钱粮不变，工一年一丁三十个。原则上，官府必须按照治下丁口组织工程，以这个数目为准。工程多了，凡是超出的，全部给钱。如果不足，则是官府失职。除此之外，钱粮运输不再随意，明定里数。一般是百姓交到县里面，由县出具文书。向外州运输，只到临县，远了则由官府和雇。
这些地方法规，此时称为一州一县条例。同样要汇编成册，交到中书和三司。州县条例以全国条例为准，依据地方实际或删或增，实际是整个法律体系的一部分。
铁监不只是炼钢铁，还是一级行政区。杜中宵除了要理清工业的管理制度之外，还要依据实际改革地方治理。这两项直接与百姓相关的，称为《役法》和《般输法》，就是第一批出来的。