不过要把这群印第安人变成合格的工人相比较来说还是一件十分困难的事情，虽然每一个种族在人格上都是平等的，但有些民族显然更加有秩序一些，而有的民族则更加自由奔放一些，他们不喜欢约束，不喜欢被强迫做一些事情，就比如工业化最好的地方，大概就是东北亚地区和欧美地区的白人新教文化，这是人类有史以来工业化最成功的地方，而像中东，南美，非洲，在工业化上似乎都没有特别的好，在这种情况下，印第安人，在前世的记忆中，自然也不是什么适合工业化的民族。
相比起工业化，这些民族显然更适合做一些其他的事情，比如说体育活动，唱歌，打猎之类的，像前世的运动会上，无论是足球还是篮球，黑人在其中都占据着很大的比例，但在工业化上他们确实不行，徐宁虽然没有徐清上辈子的记忆，但是他也跟印第安人有所接触，知道这些人在工作上，比较不受纪律，天性比较奔放，喜欢无拘无束的生活，这就需要进行已订购的改造了，不然很难在工业化的浪潮中，成为合格的工人。
而除此之外，印第安人相比起其他民族，还有一个让人十分担心的问题，那就是这个民族跟其他的民族都不同，这是新大陆的本土民族，如果他崛起了，那对于汉族这个外来民族会是巨大的问题，所以这也是一个僵局。
也是为什么汉族宁愿使用那些其他外来民族，也不使用本土民族的原因，与其他的殖民地不同，其他殖民地不过是租界，宋朝并不占领他们的大部分领土，只是选取一块地理位置相对比较好的地方作为跳板进行控制，所以并不威胁主体民族的生活，如此一来，虽然在租界中大量雇佣当地人，但引起叛乱的可能性就比较低，而在新大陆，这个问题就十分严重了。
因为宋朝是完全占领整个大陆的，这里没有租界，而是直接成为宋朝的殖民地，这一点包括在非洲也是如此，在这两处地方进行殖民，汉族往往会特别注意当地民族的数量多少，而徐宁，自然也要考虑到印第安人在对于汉族的态度上，必须要有所转变，所以短期内，印第安人能够救急，但不可能大量使用，汉族对于这个本土民族还是有很大的戒心的。
不过这并不会影响短期内使用印第安人来作为工人这个决定，毕竟短期内大量的移民进入大陆还是一件很困难的事情，尤其是在本土改变政策的情况下，想要重新改变，这是一件需要时间的事情，短期要有一部分人来进入城市工作，这可以使得城市正常运转起来，经过了一场骚乱之后，许多人虽然没有在战乱中死亡，但很多人都跑到了西大陆去，人口的缺失让徐宁必须把增加人口放在第一位。
除此之外，就是对于一部分产业的布局，相比起西大陆的干旱缺水，东大陆的水资源相对比较丰富，同时土地资源也很富饶，这就使得农作物的种植，成为了一个十分热门的产业不过对于该种植什么棉花，各个城市却是不尽相同，有的地方种植水稻，有的地方种植大麦，还有的则是黄豆，玉米，番薯，应有尽有，光是主食就有以上这么多中了，如何进行科学化的种植，这是很重要的一点，所以徐宁在政府部门的第一件事，便是成立农业署，专门负责处理全大陆的农业事项。
所谓农业事项，自然不仅仅是哪个地方适合种什么那么简单，他更需要去全世界去普查，然后调查哪种东西更加值钱，然后安排全大陆进行种植，所以从某种意义上，这不是一个普通的农业部门，而是担负起为农民盈利的机构，比较像是一个果品公司更加适合，这就是与原本的农业署完全不同的地方，以前的政府之中也有专管农业的，但管理水平差也就不说了，更重要的是，他们对于土质的研究，水的研究都非常有限，根本不知道什么样的土地种什么，更加适合。
而这一次，徐宁带来的农业植物学家，就可以帮助解决这个问题，许多东西，换一个地方种植，其产出和味道都会有特别大的改变，就像哈密瓜在内地种植和在新疆种植，味道就是不一样的，即便是一样的种子，但味道也不会相同，一定是新疆的更加好吃，因为新疆水分少，同时阳光充足，导致果实中的甜份更加充足，这是一般地区比不了的。
在东大陆，各个地区之间的差异也十分巨大，有的地方日照充足，还有的地方则河流众多，每一处地方种植不一样的东西，各尽其长，才能生产出最好的食物出来，也可以卖出一个好价格，而东大陆除了沿海地区拥有大量的城市之外，其余的地方竟是些平原，完全适合农作物的生产，如果不能最大化的利用起来，那就实在是太可惜了。
在徐宁的设想中，他希望未来东大陆的农业能够完全实现大工业化生产，这一点在现实世界中，是很容易被理解的，美国仅仅依靠五百万人不仅仅养活了自己本国人口，还是世界上第一大农业出口国，无数国家的人民，需要有美国人的粮食才能稳定，这就是工业化生产的功劳，若是没有工业化生产，大机器生产，想要实现这样的生产规模，是完全不可能的。
这一点徐清当然知道，所以在生活中时不时的都会对大机器表现出很大的兴趣，而除了他之外，是很少有人会对这些东西感兴趣的，毕竟这些基于汽车所设计出来的大型农业机器，大多数科技水平并不高，很多东西甚至没有什么实际作用，只是十分粗浅的实验而已，而大多数对于实验中的东西，是不会有太大兴趣的，因为这些东西跟大多数人没什么关系，而徐清因为知道未来，所以他很清楚，未来农业的方式，就是大机器生产才会去看，而徐宁则是一个例外，他因为是徐清的儿子，当徐清去看的时候，往往也会带上他，在这些时候，徐宁也就有机会跟这些领域的人有聊天的机会。
而在了解这些机器的时候，徐宁也慢慢开始对这些机器为基础的大工业生产有了浓厚的兴趣，因为根据他们的说法和设计，整个农业将会发生翻天覆地的变化，原本农业时代的农业生产被称呼为精耕细作，就是一个人管理几亩地，然后一年到头也不过几百公斤的收入，还不够养活自己和家人，而在这些人的口中，一个家庭如果使用这些机器，一家五口人便能管理上千亩的土地了。
这是何等的效率，如果这真的能够实现，那么农业将成为一个新的经济增长点，而农民也不再是穷人的代名词了，更为关键的是，这些人的说法竟然真的有实现的可能性，在汴京城外，便有一片试验田，专门来测试这些机器的生产，同时朝廷每年还拨款无数，就是为了给这些大机器研制的时间，在这种情况下，足以见到这个市场未来的庞大，徐宁猜测，绝对不会比电能的市场来的小。
而在徐宁的深入了解之后，他认为这些机器的实用性确实是在一步步的加快，这些科学家们所设想的大农场，甚至真的有可能会在不远的将来实现，而这种大机器生产，无疑是最适合东大陆的，东大陆地广人稀，拥有着大片适合耕种的农田平原，如果真的大机器生产能够在这里落地生根，那么东大陆的产值必然会呈现几何倍的增加，而农业的提升，则会带来工业的增长，毕竟农业所需要用的机器，都需要工业来生产，这一切都让徐宁在心中有了一个计划。
那就是整个东大陆，暂时以农业为主，工业为辅进行发展，而发展的目标，就是在短期内以手工农业为主，暂时稳定市场和逐步提升生产效率，而在长期内，则是要逐步用大机器生产取代精耕细作，扩大生产规模，使得东大陆率先成为一个农业大省。
可别小瞧农业，在现代社会中，农业作为第一产业，产值确实不高，但这也是要情况的，像美国的农业，产值虽然不高，但这份产值是五百万人创造出来的，平均下来，这产值就十分的高昂了，另外一方面，农业虽然在经济利益上或许没那么重要，但是在民生问题上，却是至关重要的。
民以食为天，这是中国人的老话，若是连饭都吃不饱，GDP再高又有什么用呢，看看前世的美国，经常拿着粮食进口这个大棒挥舞着，任何非洲国家在这跟大棒面前都无力还击，就是因为他们的国家，需要美国的粮食来缓解饥饿问题，如果美国人断了他们的粮食，无论他们有多么的富有，有多少的石油，都会很快陷入死亡，毕竟石油可不能种植粮食啊。
而如今的东大陆，人口稀少，短时间内想要发展起庞大的工业这是一件十分困难的事情，而农业相比起来就要简单的多，所以徐宁立刻便动用自己在内地的关系，联系了好几位农业机器生产厂商，以大量投资作为利益交换他们派出一个研究团队来到东大陆，最好能够在东大陆设置一个生产机构，而东大陆将全面配合他们进行试验，所需要的资金，徐宁愿意出大头，然后在生产方面，只要有什么需要帮助的事情，徐宁都全力承担下来。
徐宁的承诺，确实让许多公司都很心动，毕竟资本是逐利的，很多人对于还没有生产出来，没有见到其效用的东西，都是不会投资的，即便有，也是很少的投资，而汽车的生产，每一项都需要大量的投资进入，而大多数公司并不会这么大量的投入，所以这也自然是一个很严重的问题，而徐宁极其背后的资产，所有商界的人都知道，他的背后是多么庞大的力量，纵然不可能以一己之力吃下整个市场，但维持几家公司的运转，是断然没有任何问题的，所以虽然东大陆十分遥远，但依旧有不少公司选择前往东大陆，与徐家进行合作，毕竟徐宁可并不仅仅只是一个资本家，更是东大陆的统治者，有他在，许多金钱不能解决的问题也都能顺理成章的解决。
同时相比起宋朝的土地，人口稠密，即便是拥有土地的地主，也不过是几百亩地而已，对大工业生产农业来说，依旧不是最理想的情况，同时中国这片土地上，除了华北有大片的平原之外，其余地方都是以丘陵为主，大机器生产并不是什么很好的方式，而新大陆则不同，尤其是北美大陆，完全是一片巨大的平原，数百万平方公里，人烟稀少，完全是全世界最适合工业生产的土地。
这也是吸引公司进入的重要原因，除此之外，大量引进一些高精尖的技术自然也是十分有必要的，比如说现在十分热门的电力技术，如今的本土对于这项技术可谓是如火如荼，几乎所有资本家都把自己的钱往这个方向投资，许多名不见经传，甚至仅仅只是因为电力系大火而投资的人，都纷纷对这项领域展开了大规模的投资，这种投资，甚至到了一种疯狂的地步。
以前是电力系的师生去找资本家投资，而如今则是反了过来，许多资本家拿着钱却找不到愿意要钱的公司，因为许多公司得到的投资额已经远远超出了他们所需要的部分了，对此徐宁倒是不用怎么担心，因为他的公司也有投资过几家电力公司，所以让他们进入东大陆倒不是一件太困难的事情，到时候只要下达一个内部命令，搬迁几家分部过来总之不会是什么太大的问题。