如今的大秦已经和当初诸侯征战时候的大秦不一样了，贵族阶层已经形成了一个严密的体系，他们盘根错节的就交织在一起，已经开始把持整个朝堂和地方政府，他们希望维持自己的地位和家族利益，不希望有人来和他们争抢地位和权利。
即便是新的勋爵体系封赏的只是名义上的勋爵，但一旦得到爵位，势必会得到诸多身份上的便利，很容易就能得到民众的认可跻身贵族阶层，家族子弟也能进入官僚阶层，势必会争抢本就不多的资源。
而陈旭的目的也正是瞄准了眼下大秦已经开始僵化的官僚体制，试图用这种封爵制度为朝廷和地方郡县官员引入更多不同阶层的新鲜血液。
“陛下，此事何不等到太师探亲归来再做安排，眼下军制改革才是首要任务！”兵部令尉缭解围。
一旦重新开始公侯伯子男五级封爵，眼下文武百官身上的爵位都要重新拟定，这些都该由礼部去弄，而且陈旭针对将卒、士族、工匠、平民、商贾、奴隶等除开刑徒之外的大秦人提请的这个封爵制度还需慢慢斟酌，多大的功劳可以封男爵，多大的功劳可以封侯爵还要商量出更细致的操作方案，而且得到必然也非常难，何况眼下并不急着推行。
尉缭的提议得到了始皇帝和所有反对官员的认同，但针对陈旭提出的另外一个奇怪的《勋章法案》，包括皇帝在内的所有人都感觉到莫名其妙的同时有感觉到很新奇。
勋章是一个新概念，以前从未有过，陈旭做了简单的解释，就是用金银铜铁等材质制作一些带有特殊意义的铭牌，用于表彰同样是为大秦做出过重大贡献的人，不限于大秦人，甚至还包括外族人。
陈旭拟定的一共有五种勋章。
有专门针对将士的骑士勋章，共分三级，用以奖励战斗勇敢的将士，是一种超越常规军功考评的手段，由兵部授予。
有专门针对各种创新发明的火炬勋章，同样分为三级，由科学院授予。
有专门针对海外开拓的蓝星勋章，同样分为三级，由尚书省授予。
有专门针对超级贡献人物颁发的国家长城勋章，由中书省授予。
最后还有一种皇帝勋章，属于皇帝的特权，授予那些皇帝认可的超越普通功勋可以表彰的杰出人士。
这些勋章佩戴在身上表示一种荣耀，百姓和官员都需要礼待，并且受到朝廷的格外关照和保护，出行或者到各府衙办事都享受优先安排，除此以外还能享受终身免除家庭税等权利。
因此勋章获得者不一定是贵族，但可以享受许多贵族才有的待遇，这也是大秦吝啬的勋爵赏赐的一个拓展补充，以此提升大秦的凝聚力和刺激民间对于大秦的认同度。
这个勋章法案让始皇帝很感兴趣，文武官员也很感兴趣，主要是陈旭画在图纸上的几种勋章看起来很有意思，骑士勋章是一个轻盾的模样，上面有两把交叉的长剑图案，中央还有一到三颗星星表示勋章级别，分别用铁铜银三中材质制成，勋章平日挂在胸口，凡是看到勋章的人无论士兵还是将领，都必须行礼表示尊重，这将极大的提升士兵的荣耀感。
火炬勋章蓝星勋章也差不多，同样是银铜铁三种材质，不过图案一个是燃烧的火炬，一个是蓝色的星球。
至于国家勋章和皇帝勋章，用的黄金材质，图案设计简洁大方，一个是八卦为底的长城浮雕图案，一个是太阳光芒的始皇帝头像。
这两种勋章想要得到并非是要开疆拓土或者重大功劳，而是一种获得国家和皇帝认可的至高无上的荣誉，获得者至少要达到一种国家层面的精神象征的级别。
比如大思想家和教育家荀子，若是能够活到现在，陈旭可能会建议中书省颁发一枚国家勋章。
勋章和勋爵不一样，勋爵是可以积累的，但勋章是一次性的奖励，勋爵可以降爵传承，但勋章只能作为一种荣耀，缺钱的时候……恩，可以卖了养家糊口。
对这样一份特殊的奏书，始皇帝也没有急着去推行，同样也暂时放在一边等到陈旭回来之后再做安排。
陈旭送回的奏书经过始皇帝的审阅和三省六部的讨论之后，于七月中旬正式开始推行军制改革。
首当其冲的就是西军三万大军。
眼下已经入秋，始皇帝要求在一个月内从拱卫京师的四座军营之中遴选三万年轻军卒全部到达陇西军营进行统一按照新的军队建制配备各级军官进行训练，传达新的军律和军爵法案，等熟悉之后前去替换李信和江琥两路大军。
与此同时皇帝正式下发诏书授蒙恬西部战区大将军职务，上将军衔，下辖三支骑兵师，分别命名为大秦第一骑兵师，大秦第二骑兵师和大秦第七骑兵师，各骑兵师下辖十个骑兵团，李信、江琥分别被授予中将军衔，分别统领第一第二骑兵师，师团各级军官也都会按照新的军队建制授予新的军衔和新的称呼，往日的伍长什长百将校尉都尉全部作废，取而代之的是班排连营团的建制。
为了配合新的军制改革，三支骑兵师和下属团营连排的番号以后都会绣在新配发的军服和专门制作的金属铭牌之上，因此红星搪瓷厂、泾阳军械厂和栎阳军服厂以及机械厂也得到命令开始赶制新的装备和冬季军服。
除此之外，始皇帝再次下令从内史、陇西、汉中河东四郡尉卒中挑选三万年轻兵卒补充进入关中四营，同时要求四座军营也开始推行新的军队建制，执行新的军律军爵法案，四座军营也被命名为中部战区直属四军，一共八个师，分别命名为大秦警卫第一师到警卫第八师，下辖各团营连排也分别命重新命名，各师团同样分别授予了新的军旗和番号。
而被抽调了尉卒的郡县则采用新的兵役法开始征召为其两年的更卒，同样开始进行新军制的改革，郡城以团建制，辖二到四个营不等，县城以连建制，辖一到三个连不等。
陈旭设计的这个军制改革是一个联动的过程，地方兵卒和国防军是两个完全不同的体系，采用的兵役制也完全不一样，因此一旦开始推行新的军制结构，从朝廷到地方乡镇都要跟着改变，执行起来牵扯的事情非常多，因此这也是陈旭提醒始皇帝要徐徐推进的原因，不然全国同时推开，必然全国混乱的一塌糊涂。
加上还有大量退役下来的将士需要妥善安排，因此就是单单西军三万将士的军制改革，就已经让整个朝堂各个署衙和无数官员忙的栽跟斗。
皇帝和满朝文武在咸阳忙的一塌糊涂的时候，陈旭此时却已经优哉游哉的带着一群妻妾儿女一路游山玩水去了南方。
五月回清河镇，既是因为妹妹杏儿要出嫁，还有一件更重要的事是接下来针对九年大劫的安排，他需要有一个充足的理由避开人的耳目。
从当年跟随扶苏进京到今年为止，出门八年了，陈旭一共只回过三次清河镇，第一次是为了提前娶水轻柔，第二次是当上了左丞相，今年第三次回来，身份再次发生了变化，已经变成了太师。
太师突然返乡探亲，整个南阳为之震动，因此陈旭带着家眷虽然一路低调而行，但等到达南阳的时候，迎接的官吏名流商贾平民早已在宛城外三十里等了好几天，其中还有许多专门从各县城乡镇甚至是清河镇跑去的百姓，接到陈旭之后一路敲锣打鼓将其迎接进入宛城。
面对父老乡亲的热情，陈旭没办法，只好下榻宛城的清河酒店停留了两天，轮番接受了南阳官绅商贾和百家名士的拜见之后才带着大车大车的礼物离开宛城回清河镇，在路过雉县之时，数万民众充塞于路迎接叩拜，走走停停顺便视察了雉县附近开设的几个工厂，又接见了当地的官员士绅和商界代表，观摩指导一番之后回到清河镇已经距离端午节只剩两天了。
为了庆贺陈太师的回归，清河镇在端午节当天举行了盛大的节日庆典，开设大集，燃放烟花，在小清河举行了一场别开生面的划船抢鸭子比赛，陈旭还为比赛获得前三名的选手派发了五百钱的奖金和一个搪瓷脸盆，一块百花香皂。
这场盛大而热闹的欢庆活动不光让整个清河镇的民众兴奋异常，就连整个雉县十余乡镇甚至包括附近县城的民众也都闻讯而来，参加这场规模浩大而且热闹非凡的庆典活动。
而在端午节当天，陈旭和一群妻妾亲自包了数百个粽子，去看望了镇上的孤寡老弱和为清河镇发展做出了巨大贡献的匠工和小学的几位教学的老夫子。
清河小学的校长陈老夫子去年去世了，木匠刘二娃也在今年开春去世，陈旭伤感不已，亲自带着妻儿去坟上祭拜一番，给两位的家里也送上了一些钱财和礼物表达哀思。