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第一千两百八十五章 撤销府衙

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张良话锋一转,“当然,虽然本土基本无虞,但是帝国外围,尤其是东非、美洲,甚至是南疆,这些海外领地,还是面临风险,各种挑战一直存在。”

在座诸位听了,若有所思。

正所谓,“危机就是机遇”,张良的潜台词,就是建议帝国在盖亚八年,本土以防御为主,将对外扩张的重点放在非洲跟美洲。

如果没有前几天,印第安帝国向大夏求援一事,甚至美洲大陆,都不在帝国重点扩张目标之列。

欧阳朔当场表态,“华夏跟南疆刚刚一统,是该好好休养生息了。”

华夏一年灭六国,需要一个融合的过程,消除隔阂,让六国遗民忘却故国,真正视大夏为母国。

从此之后,大夏跟华夏,就是一体两面的存在。

南疆一统之后,在该地区传播、渗透华夏文明,使南疆百姓认可华夏正统,也是一项长期大政,需要一个相对稳定的内部环境。

经营好本土跟南疆,帝国就有了一个稳固的大后方。

如此,在未来的全球战场,帝国进可攻,退可守,基本立于不败之地。

历史上,美国能在二战之后强势崛起,其中一个原因,就是美国本土远离战争前线,战争反倒刺激了美国工业,成为世界大战的最大赢家。

这是很好的效仿对象。

姜尚等文臣眼前一亮,纷纷点头附和。李靖、王翦跟李牧三位战区统帅,眼中却闪过一丝不甘,尤其是王翦,更是失望不已。

但这是陛下决断,他们不好,也没理由反驳。

实事求是地讲,资政阁抛出的这份国情咨文,水平非常之高,让人信服。在咨文出炉的背后,是资政阁、黑蛇卫、山海卫等机构的支撑。

任何决策,都是建立在充分的情报之上。

杜如晦见此,笑着说道:“如果白银之手跟湛蓝徽章,真的开启内斗,那么帝国在非洲跟南美,可就大有可为啊。”

在座都是聪明人,自然一点就透。

非洲大陆的格局已经基本成型,北非被埃及王朝占据,南非盘踞着班图王朝,东非是大夏的,西非被欧洲诸王朝所占。

中非除刚果之外,都被道森王朝占据。

如果要点燃非洲战火,刚果首当其冲,也是大夏跟道森王朝之间的交锋。如果再联想到南美大陆,事情可就有趣了。

大夏跟道森王朝的直面对抗,就在盖亚八年。

这也是欧阳朔一直期盼的,道森王朝是白银之手阵营的中流砥柱,要解体白银之手,首先就要击溃道森王朝。

这是大前提。

“所以,我们要早作准备。”欧阳朔看向右侧的武将们,“朕就直接拍板了,即刻将河内军从南洋战区,划归美洲战区,更名为北美军。”

吴起跟韩信两人,齐齐点头,显然早有心理准备。

随着南疆一统,虽然还要面临暗夜帝国的威胁,但是南洋战区已无保留四大集团军的必要,有龙骧军、河洛军跟南疆军坐镇,足矣。

龙骧军镇守河内行省跟河套行省,河洛军镇守吕宋行省跟河洛行省,南疆军镇守澳洲行省,完全应付的过来。

如果不是有暗夜帝国在侧,甚至再裁撤一个集团军,都无大碍。

倒是美洲战区,需要继续加强。

在划转北美军之后,加上虎贲军跟南美军,美洲战区一下就从一个框架,变成一个实力雄厚的战区,随时可以在南美掀起惊涛骇浪。

再者,刚结束的爪哇之战,大夏俘获战俘总数达一百一十万之巨,朝廷已经决定,从中筛选除六十万人,组建澳洲建设兵团。

澳洲建设兵团驻扎在澳洲行省南部平原,负责开发地广人稀的澳洲大陆,同时成为防御暗夜帝国的预备力量。

兵团长,由羽林军第五军团副军团长汤和升任。

在汤和的尽心辅佐下,林靖已经基本出师,接下来就是实战检验,此番将汤和调任澳洲兵团的兵团长,正是对汤和的褒奖。

而且汤和也有这个才干。

…………

等到张良汇报完毕,欧阳朔看向姜尚,“内阁就地方衙门机构重组方案,做一个简单说明吧,也好让大家心中有数。”

“诺!”

姜尚抱拳,开始阐述此次,朝廷最大范围的一次机构调整。

机构重组的动因,来自盖亚刚推出的地图归零,可以说,这是一个顺应游戏发展,而做出的一个调整。

归结起来其实就一句话:“撤销府衙。”

抛开都护府,大夏地方衙门划分为行省、郡、府、县、镇以及村落六级,鉴于村落一级实施村民自治,也可称之为五级。

在地图扩大十倍的大背景下,这样的设置是非常有必要的,因为行省疆域实在是太大了。

不如此,根本就管不过来。

随着地图归零,疆域大幅度缩小,再实行五级架构,就显得有些臃肿,对朝廷的垂直管理也非常不利。

鉴于此,内阁建议撤销府衙一级,得到欧阳朔的首肯。

此事说起来简单,真要实施下去,却是千头万绪。

按大夏编制,行省下瞎四至六个郡,每郡又下瞎三至五个府,每府再下瞎若干个县,数量不定。

如此,一个行省就有十几到三十几个府衙。

从管理的角度来看,撤销府衙最好的办法,就是将其中的一些府衙,升格为郡守衙门,再将大部分的府衙,降格为县衙。

相应的,其中一些没发展起来的县衙,要跟着降格为乡镇。

以史为鉴,一般而言,一个行省下瞎八至十二个郡,是比较合理的,也就是说可以在现有郡的基础之上,再翻一番。

一个郡,再下瞎四至九个县。

具体数量,要根据诸行省的实际情况来定,既要考虑编制,也要坚固历史渊源以及地理上的阻隔,但最好不要超过上限。

调整之后,行省、郡、县三级,基本就实现了扁平化管理。

随之而来的,就是最头疼的人事问题了,按此方案执行的话,只有少数知府可升任郡守,更多的知府却要惨遭降级,降为县令。

被裁撤县的县令,也将官帽不保。

“这也是好事,挤掉了衙门里的水分,让整个内政体系变得更加高效。”姜尚倒是非常乐观,解释道:“谁升谁降,就以年终考评为基准。”

“考评?”

欧阳朔的表情有些玩味,淡淡说道:“朝廷不能将考评视为金科玉律,朕可是听闻,最近两年的考评,里面有很多猫腻。”

考评,说到底,还是人在做。

既然如此,其中就必然有可运作的空间,尤其是郡、府、县三级,天高皇帝远,朝廷没可能兼顾得到。

这些年,又有多少官吏,借着考评的幌子,堂而皇之地获得晋升呢?

欧阳朔心中大致有点数。

可就算是山海卫遍布帝国,也无法做到事无巨细。

如果不是情况太糟糕,欧阳朔是不希望让山海卫这样的密探组织,将触角伸进地方基层的,那只会养出一个怪兽。

山海卫着眼的,主要还是朝廷跟行省总督们。

姜尚等人闻言,手心微微出汗,知道是陛下在借此敲打内阁,敲打朝廷。

“内阁会联合四大院以及御史台,派出督导组,奔赴诸行省,常驻地方衙门,监督此次考评以及机构调整。”姜尚代表内阁,做出表态。

欧阳朔点了点头,知道朝廷能做的,也只有这些了,“朝廷派出的督察组,就限定在京畿地区跟中原地区。四大都护区,就由都护府负责督导。”

闻言,白桦、木兰月、碔砆以及攻城狮四人,齐齐点头,脸上神情各异。

毫无疑问,督导既是监督,也蕴含着莫大的权力,可决整个地区的官吏升迁,决定此番文官大洗牌的格局。

这原本是朝廷特权。

此番陛下将此授权给都护府,可谓是开天辟地头一遭。

这既是信任,也是考验。

如果最后调整下来,将都护区搞的一团糟,他们可就没脸回京了。

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