2014年十月中旬。
纠风组进驻清河已经五个月了。两百多次约谈，结果是零。
没有一个人检举齐学斌，没有一张单据有问题，没有一笔账目对不上。方国栋在写给省政法委的阶段性总结里用了一句极其罕见的措辞：“该局纪律作风总体良好，未发现系统性违规问题。”
但叶援朝不在乎这些。
他在乎的是第二条线。
十月十五号，萧江市人大常委会召开第三十七次会议。议程只有一项：审议《关于撤销清河县建制设立萧江市清河区的议案》。
这个议案从去年就开始酝酿了。先是以市委常委会七比二的投票结果通过了草案，然后按照法定程序提交到了市人大。经过几个月的所谓调研和论证，终于走到了最后一步。
齐学斌不是市人大代表，他进不了会场。
但林晓雅可以。
“晓雅，今天的会你一定要去。”早上七点，齐学斌拨通了林晓雅的电话。
“我知道。”林晓雅的声音带着一种沉重的疲惫，“但你也知道，我一个人改变不了投票结果。”
“我不需要你改变结果。我需要你做一件事。”
“什么事？”
“发言。在投票之前发言。把你准备的那份反对意见完完整整地念出来。内容我不管，态度要明确。让所有人知道，不是没有人反对，只是反对的声音被压下去了。”
“你要的是记录？”
“对。人大会议有逐字记录。你的发言会被完完整整地记在会议纪要里。这份纪要以后会成为省委审批撤县设区议案时的参考材料之一。只要有一个副市长在会上明确表态反对，省委在审批的时候就多了一个犹豫的理由。”
林晓雅沉默了几秒。“学斌，你让我一个人在会场上跟所有人唱反调，你知道这意味着什么吗？”
“意味着你会被郭文强记恨。”齐学斌的声音沉了下来，“晓雅，我知道这个要求很过分。但我现在手上没有任何能阻止这个议案通过的办法。唯一能做的，就是在程序上留下一个瑕疵，让省委在终审的时候多一个质疑的切入点。”
“我去。”林晓雅说，语气忽然变得很坚定，“当年你扛着枪从黄泥乡一路打上来的时候，我就在你背后。现在你让我在会场上说几句话，这算什么？”
“谢谢你。”
“别跟我说谢谢。”林晓雅的声音里多了一丝温度，“齐学斌，你欠我的，以后慢慢还。”
下午两点，萧江市人大常委会会议室。
郭文强亲自出席了这次会议。虽然按照程序，市长不需要在人大常委会的投票环节出现，但他还是来了。他坐在主席台的旁听席上，面带微笑，像是在看一出必然胜出的好戏。
议案宣读完毕之后，主持人按照程序询问是否有代表和列席人员要发言。
全场安静了三秒钟。
然后林晓雅站了起来。
“我反对这个议案。”
她的声音不大，但在安静的会议室里清晰得像一把刀。
郭文强的微笑凝固了一瞬。
林晓雅打开了面前的文件夹，里面是一份长达十二页的书面反对意见。
“清河县目前承载着十四亿元外资的国家级生态新城项目。根据中外合资企业法和双边投资协议的相关规定，外资项目所在地的行政建制变更，必须征得外资方的书面同意。目前星光基金方面没有出具任何同意函。强行推进撤县设区，有可能触发国际仲裁条款，造成巨额违约赔偿。”
会场里开始有人交头接耳。
林晓雅继续说：“此外，清河县在过去五个月里遭受了不正常的行政干预。省政法委纠风组进驻期间，清河公安局的出警效率下降百分之四十二，破案率从百分之八十七降至百分之五十三，治安案件同比增长百分之六十八。这些数据说明，撤县设区的前提条件并不成熟。”
郭文强的脸色已经完全沉了下来。
“林副市长，”主持人小心翼翼地打断了她，“你的意见我们记录在案。请问还有其他代表要发言吗？”
没有人举手。
投票开始了。
结果毫无悬念。三十一票赞成，七票反对，两票弃权。议案通过。
郭文强站起来，对着话筒说了一句话：“感谢各位代表的信任。撤县设区的议案将在本周内正式呈报省人民政府，由省委常委会进行终审。”
他说这话的时候，目光扫向了林晓雅的方向。眼神里没有愤怒，只有一种居高临下的怜悯。
那意思很明白：你反对了又怎样？结果不还是一样吗？
林晓雅没有看他。她收好了文件夹，站起来走出了会议室。
走廊里很安静。她掏出手机拨了一个号码。
“学斌，议案通过了。三十一比七。”
“你的发言记录下来了吗？”
“记了。每一个字都在会议纪要里。”
“好。”齐学斌的声音平静得不像一个刚刚失去最后防线的人，“晓雅，你做得很好。”
“学斌，接下来怎么办？”
电话那头沉默了好几秒。
“接下来，我去省城。”
“去省城做什么？”
“见一个人。”
“谁？”
“沙家康。”
林晓雅的呼吸停了一瞬。“你疯了？你一个副处级干部，怎么可能说见就见到省委书记？”
“我没说直接见他。”齐学斌的语气很冷静，“我说的是，去省城。至于怎么见到沙家康，我有我的办法。”
“什么办法？”
“何建国。”
林晓雅沉默了。
她知道何建国是省纪委常务副书记，也知道何建国跟齐学斌之间有过几次极其隐秘的接触。但让何建国安排一个副处级干部就这么越极唐突地去见省委书记，这在任何官场规则里都是不可想象的事情。
“学斌，你确定何建国会帮你？”
“不确定。”齐学斌说，“但我没有第二条路了。撤县设区的议案已经通过了市人大。下一步就是省委常委会终审。留给我的时间最多两个星期。在这两个星期之内，如果我不能让沙家康听到另外一种声音，清河就真的完了。”
“好。”林晓雅深吸了一口气，“你需要我做什么？”
“你什么都不用做。保护好自己就行。从今天起，郭文强一定会盯着你。你越低调越好。”
“我不怕他。”
“我知道。但我不能让你再冒险了。这一仗，该我自己去打。”
挂了电话，齐学斌站在管委会的楼顶上，看着远处萧江市方向的天空。
晚霞正在褪去，天边只剩下一抹暗红。
两个星期。
他只有两个星期的时间来改变一切。
或者说，改变不了一切，至少要改变自己的命运。
齐学斌转身下了楼。回到办公室之后，他从柜子最深处拿出了一个牛皮纸袋。袋子很厚，封口处用红色的火漆封着。
这是他花了整整半年时间准备的东西。
里面不是叶援朝的罪证，不是梁雨薇的黑料，不是郭文强的贪腐记录。
里面是一份长达六十页的文件，标题是《汉东省首个省级生态示范与新兴产业直管区改革建议》。
齐学斌把文件放在桌上翻开。这份文件他已经改了三十多遍，每一个数据、每一个论证都经过反复推敲。
核心思路很简单：不要撤县设区，而是把清河直接升格为省府直管的经济特区。绕过萧江市，直接对省里负责。文件分三部分：经济分析、制度设计、产业规划。产业规划是最具远见的部分，他在里面提到了两个在2014年还几乎没有人关注的领域：新能源汽车和文化Ip产业。
没有人知道，这两个领域将在未来十年里爆发出万亿级别的市场规模。
但齐学斌知道。因为他是从未来回来的人。
他拿起手机拨通了苏清瑜的电话。
“清瑜，撤县设区的议案市人大通过了。”
电话那头安静了两秒。“意料之中。你打算怎么办？”
“去省城。找何建国。然后通过何建国见沙家康。”
“你准备拿什么去见沙家康？”
“直管特区的方案。”
“学斌，”苏清瑜的声音忽然变得很认真，“你确定沙家康会对这个方案感兴趣吗？一个省委书记，为什么要为了一个副处级干部的提案去得罪常务副省长？”
“因为这个方案不是为了我，是为了他。”齐学斌说，“沙家康还有三年任期。他需要一个拿得出手的政绩来为自己的仕途铺路。全国第一个省级生态经济直管特区，如果成功了，这个政绩足够让他在退休之前再往上走一步。”
“你在用他的政治野心来为自己铺路。”
“不是铺路。是互利。”齐学斌看着桌上的文件，“我给他一个改变汉东经济版图的蓝图，他给我一个活下去的机会。这叫做各取所需。”
苏清瑜沉默了一会儿。“需要我做什么？”
“帮我准备一份星光基金的独立评估报告。内容要包括：如果清河被撤县设区，星光基金将依据合同条款启动国际仲裁。预估赔偿金额不低于八亿人民币。这份报告要在我见到沙家康之前送到何建国手上。”
“给你三天。”
“两天。”齐学斌说，“我最多只有两个星期。”
“好。两天。”
挂了电话，齐学斌把那份六十页的文件重新装进牛皮纸袋，用火漆封好。
然后他从抽屉里拿出笔记本，翻到新的一页。
写下了两个字：破局。
这是他来清河七年以来，第一次在笔记本上用这两个字。
因为他知道，这一次不是以守代攻，不是以退为进，不是蛰伏等待。
这一次，是孤注一掷。