北朔王的名号，如同给朔方这台精密的机器注入了全新的、更高效的燃料。整个势力范围内，一种由“名正言顺”带来的自信与秩序感，开始取代过往那种带着草莽气息的紧迫感。
制度的筋骨
陈平主持的文华殿（政议）率先拿出了成果。经过连日不休的辩论与斟酌，一套融合汉制与边地特色的 《北朔官制暂行条例》 正式颁布。
核心架构采用了“三省六部”的雏形，但名称和职能更具北朔特色：
· 承政台（取代中书省）：由陈平领衔，为最高行政决策机构，负责政令起草、审核。
· 枢密院（取代门下省）：由刘据亲自掌管，阿史那隼、荆黎等核心成员参与，总领军国机要、战略规划。
· 尚书台（取代尚书省）：负责政令执行，下辖六曹：
· 吏曹：官员铨选、考功。
· 户曹：户籍、田亩、税收（陈平兼管）。
· 礼曹：礼仪、教化、外交（暂由陈平代管）。
· 兵曹：军籍、武选、舆图（阿史那隼影响力最大）。
· 刑曹：律法、刑狱。
· 工曹：工程、器械、百工（荆黎主理）。
韩老六被正式任命为少府令，独立于六曹之外，专司王室财政、贸易及手工业，但其权限被严格限定在“服务王府”范围内，与户曹的国家财政泾渭分明。
最关键的一条是刘据亲自加入的 《求贤令》 ，明文宣告：“不论出身，唯才是举；胡汉同列，功勋为凭。”这道王令随着商队和归附者迅速传开，在依旧讲究门第的中原之外，激起了不小的波澜。
技术的血肉
荆黎的工曹，则成为“王业”最坚实的支撑。获得名分和更充沛的资源后，工曹下属的“将作监”开始了爆发式的技术革新。
最大的突破来自于“标准化” 理念的初步实现。在刘据超越时代的思路引导和荆黎的巧妙设计下，工曹颁布了《北朔军械制式通则》。对箭簇、弩机核心部件、环首刀剑格等关键军械零件，规定了统一的尺寸、重量和接口。这意味着，来自不同作坊、甚至不同批次的零件，可以互相替换！这不仅极大提升了生产效率，更使得战场上的紧急维修成为可能，对战力的提升是颠覆性的。
与此同时，围绕着新城“镇北城”（朔方城扩建后的新名）的建设，水利工程被提到了前所未有的高度。一条引黄河水灌溉河套平原的主干渠被命名为“王业渠”，数万民夫在工曹弟子指挥下奋力开挖。荆黎甚至根据刘据的描述，设计出了简易的“翻车”（龙骨水车）模型，用于低处往高处输水，虽然效率不高，却代表了农业技术上的大胆尝试。
当然，所有这些成果都被严格控制在北朔境内，尤其是“标准化”和水利图纸，被列为最高机密。霍光送来的那些乐师、宫女，在享受优渥待遇的同时，也处于听风卫无孔不入的监控之下，她们带来的长安风情，被小心翼翼地隔绝在核心区域之外。
草原的臂膀
阿史那隼的军事行动，也带上了更多“王师”的色彩。他不再仅仅满足于击溃，而是开始有意识地构建以北朔为核心的草原秩序。
在击溃了一个顽抗的中型部落后，他并未像往常一样屠戮殆尽，而是将俘虏中的贵族全部处死，然后将普通牧民、牛羊和草场，分赏给了此前率先归附的几个小部落。同时，宣布北朔王令：凡归附者，其部落可在指定草场放牧，享受边市优惠，其勇士可选入“北朔狼骑”（阿史那隼麾下骑兵的正式番号），立功者同样授田赏爵。
这一手“扶小抑大”的策略，迅速在草原上引发了分化。中小部落看到了生存和发展的新希望，而对北朔的抵抗，则逐渐被孤立。阿史那隼发现，这种方式，比一味的屠杀更能有效地控制草原，他麾下的“狼骑”中，胡人面孔的比例也开始显着增加。
霍光的回应
长安的霍光，很快收到了关于北朔内部变革的详细报告。当他看到“标准化”、“王业渠”、“扶小抑大”这些词汇时，沉默了许久。
“此子……所图非小。”他对着心腹长史叹道，“他不仅在练兵，更在铸鼎。鼎成，则气运聚，再难动摇。”
他之前“资敌羁縻”的策略，似乎正在加速一个真正对手的成长。
“加大对燕王（或广陵王）的监控。”霍光下令，“另外，让我们在草原上的人，想办法给那个金日磾（匈奴大将）递个话，告诉他，北朔王正在整合漠南，下一个目标，或许就是他的牧场了。”
他不能直接对北朔动手，但驱虎吞狼，让刘据在北边无法安稳，依然是成本最低的选择。
镇北城的工地上，刘据与荆黎、陈平等人巡视着初具雏形的王宫和水利工地。
“主公，霍光送来这些典籍、乐师，怕是没安好心。”陈平看着远处被隔离的华丽车驾，低声道。
刘据淡然一笑：“他送，我们就收着。音乐可以听，典籍可以看，但路，要按我们自己的走。他要的是表面的恭顺，我们给他。我们要的是时间和实力，自己拿。”
他抓起一把刚刚由新式犁铧翻出的、湿润而肥沃的泥土，用力握紧。
“王业的根基，不在长安的诏书，而在这土地里，在工匠的火炉里，在士兵的刀锋上。我们要铸的，是一尊他们永远无法撼动的巨鼎！”