临海县公安局内，气氛显得有些凝重。刚刚送别了原大队长吴迪之后，祁同伟静静地站在办公室的窗前，双手掐腰，眉头紧锁，陷入了深深的沉思之中。
原因无他，就在方才与吴迪的交谈里，祁同伟意外获知了一些关于临海县不为人知的秘密。这座县城，下辖着多达 11 个镇和 3 个街道。它之所以被命名为“临海”，自然是由于其独特的地理位置——紧邻大海。而生活在这里的居民们，从古至今都依赖着海洋资源，主要是以捕鱼作为生计来源。
表面看来，这捕鱼行业似乎平淡无奇，但实际上却暗藏危机。那汹涌澎湃的海浪、变幻莫测的天气以及难以捉摸的鱼群动向，无一不让渔民们时刻面临生命威胁。正因为如此，临海县的民风自古就以彪悍着称。这里的人们常常以村落或者宗族为单位团结在一起，彼此相互扶持、共同应对来自大自然和外界的种种挑战。
而在这些大大小小的村落和宗族之间，为了争夺宝贵的渔场资源以及有限的晾晒场地，历史上曾经爆发过无数次激烈的械斗事件。每一次冲突都会带来人员伤亡和财产损失，给当地社会秩序造成极大冲击。
由于特定的历史缘由，临海县长期以来一直沿袭着保长制度。新中国成立之后，当地那些具备一定文化素养、能够读写文字的杰出人才，大多出身于各个家族之中。正因为如此这般的情况存在，致使整个临海县从上到下的官员体制，始终与地方上的众多村落以及宗族之间存在千丝万缕的联系。这种紧密的关联，就连临海县现今的县委书记苗建军以及公安局长苗建国这两人也难以避免。
根据吴迪所讲述的信息，临海县的现任书记苗建军和公安局长苗建国竟然同属于一个村庄——苗屯村。这座苗屯村恰好坐落在县城郊区通向市区的那条公路边上。正所谓“靠山吃山，靠水吃水”，拥有这样得天独厚地理位置优势的苗屯村，自然也就成为了某些不法之徒滋生犯罪行为的温床。在那些夜晚手持凶器实施抢劫的人员当中，时常能看到来自苗屯村的身影。
除此之外，还有县城建设局的局长白博需要提及一下。白家所处的位置就在临海县城范围内，而且县里城区相当一部分的土地以及房产都与白家有着无法割舍的牵连。
再然后出现的人物乃是主管粮食、食盐以及贸易等重要事务的副县长李辉。这位李副县长情况有些特殊，虽然他的户籍由于早年外出读大学而不在本地，但实际上他却是海边众多渔村利益的代表者。他本人正是从那几个渔村中脱颖而出的杰出人才。然而，对于这些渔村而言，目前还不是祁同伟需要着重关注和处理的对象。毕竟，那些渔民们通常都生活在海上，极少上岸活动。即便是偶尔发生一些争执纠纷，往往也是在辽阔无垠的海面上自行解决。海洋之上所发生的种种事端，陆地上的人们又如何能够轻易插手管理呢？
就在此时，只见祁同伟缓缓地从自己的腰间抽出一把填满子弹的手枪。这把手枪沉甸甸的，闪烁着冷冽的金属光芒。仿佛只要握住它，就能够获得一种无形的安全感。祁同伟心里非常清楚，想要彻底改变临海县如今错综复杂的状况绝非轻而易举之事。他紧紧地攥住手中的枪支，似乎只有这样才能让自己稍微增添些许勇往直前的勇气。
正在这时，一阵轻微的敲门声突然打破了屋内略显沉闷的氛围。紧接着，办公室的门被轻轻推开，走进来的人正是临海县的公安局局长苗建国。