临海县，位于汉东省东部沿海、云台市东北部，下辖11个镇、3个街道，县域总面积为4374.29平方千米，其中陆地面积1852.63平方千米、海域面积2521.66平方千米。县人民政府驻地为汉东省云台市临海县府前路1号。
临海市作为一个沿海城市，按理说应该有着较为繁荣的经济和安定的社会治安，但令人惊讶的是，这里的抢劫团伙却屡见不鲜，数量众多。祁同伟在仔细查阅了相关资料之后，逐渐揭开了这一现象背后隐藏的深层原因。
他发现，临海市的经济结构过于单一，主要依赖于少数几个产业，导致大量的年轻人难以找到与自身技能相匹配且待遇合理的工作。这些年轻人怀揣着梦想踏入社会，却四处碰壁，求职无门，心中的希望渐渐破灭。与此同时，由于很多人没有接受过良好的教育，缺乏正确的价值观引导以及必要的职业技能培训，他们在面对生活的压力时显得束手无策。而贫困就像一只无情的黑手，将越来越多的人推向犯罪的深渊。
临海县有一个非常响亮的名号是，我国的何首乌之乡。何首乌，是一种中药材，具有补益精血；解毒、润肠通便的功效，因此，在市场上有很高的经济价值。而临海县的自然环境非常利于何首乌的生长，尤其是沿黄河故道等地。
目前，临海县的何首乌种植面积达到5万亩，一般来说，亩产可以达到1000公斤，是临海县的重要支柱产业。但除何首乌种植之外，临海又没有什么其他能够拿得出手的支柱产业。全县除开何首乌种植之外，只有18家机加工企业还算拿得出手。但这18家机加工企业也面临着诸多困境。比如由于设备老化，技术更新缓慢的种种原因，它们生产出的产品缺乏竞争力，利润极低。微薄的利润导致企业发展受限，无法扩大规模，所能提供的就业岗位也就寥寥无几。
祁同伟坐在办公桌前，双手揉着太阳穴，眉头紧锁。他深知眼前面临的不仅仅是简单的治安问题，而是一个复杂而棘手的社会难题。若是仅仅依靠采取高压手段来打击抢劫团伙，虽然能够在短期内取得一定成效，暂时遏制住犯罪活动的猖獗势头，但这种方法只是治标的权宜之计，并不能从根本上解决临海市治安环境恶劣的现状。
经过深思熟虑，祁同伟意识到若想彻底改变临海市的治安状况，必须从根源处着手。还是要积极联络一些有实力、信誉良好的企业，邀请它们来临海投资设厂。这样一来，可以为当地居民创造大量的就业机会，提高人们的收入水平，让大家过上安稳富足的生活。当那些曾经游手好闲、无所事事的人都能拥有一份稳定的工作时，他们自然会将精力投入到正常的生产劳动之中，从而远离违法犯罪的道路。只有通过这种标本兼治的方式，临海市的治安环境才能得到真正的改善，人民群众才能安居乐业，享受和谐美好的生活。
想明白这些的祁同伟眼神越发坚毅，他深知此行艰难，却已下定决心要改变临海县。哪怕这可能是一场针对他的布局，他也要凭借自己的能力破局。
次日，收拾好行囊的祁同伟站在宿舍楼镜子前整理着装，像是对着自己宣誓般低语：“临海县，我来了。”