卷，太卷了！
刘据看着眼前的大汉堪舆图，长安城和周边已经紫得发黑了，正是人口增加，饱和的提示。
跟后世城市人口数量一样！
随即他目光又落在手中户部和吏部递上来的资料。
一个记载了人口和各行各业从业人员比例，一个呈现当下新毕业学生的人数，开新科预计登科士子的数量，还有空缺的工作岗位。
目前大汉的就业形势，随着他登基以来新政执行人口数量的增加，已然不成比例。
很多人将面临和后世一样的处境，毕业即失业！
虽然他已经听取了大臣们的各种建议：有人主张加强水利建设，有人提议疏导人口，还有人认为应当发展农业技术……
但这些办法要么耗时太久，要么本钱太大，难以短期内见效。
最重要的是治标不治本！
同时还有随着从商人员的不断增加，目前已经是产能过剩，面临通胀，下一步就是经济危机了！
刘据望着手中的笔，犹豫再三，迟迟落不下去。
突然，他的目光落在了广袤的大汉疆域地图上——南方的江南道，水网密布，土地肥沃，却人烟稀少……
“来人！”
他猛地一拍案几，兴奋的说道：“速传旨意，着丞相田千秋等入朝商议大事。”
宣室殿内很快聚集了一批重臣。
刘据环视群臣，开口道：
“诸位爱卿，为了解决大汉目前的困境，朕决定拟开凿大运河，贯通南北水道，在水道南北端另建一座陪都，缓解长安人口激增带来的压力，同时建一个经济特区，以引领南部大开发。”
“如此一来，既可转移部分民众南迁，减轻京师压力，又可促进南方开发，带动经济发展。”
刘据话音刚落，殿内顿时响起一片喧哗。
卫青首先开口道：“陛下此议虽好，然耗资巨大，国库恐难支绌。开凿大运河，招募民夫不说，物料运输、水利器械……处处都需要银钱，如今国库本就空虚，如此一来，只怕要征收重税于民，实乃取怨之道！”
卫青的话音刚落。
其他大臣们纷纷附和，一时间，反对之声此起彼伏。
御史大夫倪宽皱着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，卫王所言极是。且不说国库空虚，单说这开凿大运河，工程浩大，必然要征调大量的民夫。如此一来，农事生产势必会受到影响，百姓们无法安心耕种，粮食产量下降，这可是关乎民生的大事啊！”
田千秋也拱手进谏道：“陛下，南方地区虽有开发潜力，但那里地势复杂，瘴气弥漫，疫病横行。”
“我大汉百姓对那里的环境多有不适应，贸然让民众南迁，恐怕会引发疫病流行，造成更大的灾难，短期内难以看到成效，实在是风险太大。”
刘据静静地听着大臣们的反对意见，脸上没有丝毫的恼怒，反而露出了一丝自信的微笑。
待大臣们的声音渐渐平息，他缓缓起身，走下御座，目光坚定地看着众人。
“诸位爱卿的担忧，朕都明白。但你们只看到了眼前的困难，却没有看到这背后蕴藏的巨大机遇。”
刘据的声音沉稳而有力，在大殿内回荡。
“你们想过没有，大运河一旦建成，南北之间的交通将变得更加便捷，货物运输成本大幅降低，商业往来也会更加频繁。到那时，商税将会大幅增加，这难道不是一笔可观的收入吗？”
“你们担心征调民夫会影响农事生产。但朝廷可以合理安排时间，在农闲时节征调民夫参与工程建设。而且，我们可以通过以工代赈的方式，让百姓在参与工程建设的同时，获得相应的报酬，这样不仅不会影响农事生产，还能增加百姓的收入，改善他们的生活。”
刘据看着默不作声的众人，继续道：“南方的疫病确实是个问题，但并非无法解决。朕会派遣大量的太医前往南方，研究当地的疫病，制定相应的防治措施。”
“同时，我们还可以在南方建立医馆，为百姓提供医疗服务。只要我们做好预防和救治工作，就能最大程度地减少疫病对百姓的危害。”
接着，刘据目光炯炯地看着众人，语气坚定地说道：“如今大汉面临着人口饱和、就业困难、产能过剩等诸多问题，如果我们不积极寻求解决之道，将来必定会引发更大的危机。而开发南方，正是我们打破困境的关键所在。”
“南方土地肥沃，气候温润，水网密布，有着巨大的发展潜力。我们在南方建立陪都和经济特区，不仅可以缓解长安的压力，还能吸引大量的人才和资金前往南方，促进南方的经济发展。这样一来，不仅可以解决就业问题，还能带动整个大汉的经济繁荣。”
刘据的话让大臣们陷入了沉思，他们开始重新审视刘据提出的计划。
这时，张骞站了出来，道：“如今陛下提出开发南方的计划，臣以为这是一项具有远见卓识的举措。但新建陪都和经济特区的事情，是否可以放缓？”
张骞的话得到了一些大臣的认同，他们开始小声议论起来。
这时一直默不作声的霍光上前一步，朗声道：“陛下唉，诸位大人，臣有一言。”
他微微躬身，眼神坚定地看向刘据和群臣，接着说道，“张骞大人的担忧不无道理，新建陪都和经济特区确实需要耗费大量资源，在当下情形下，若操之过急，可能会给国家带来较大压力。”
“然而，我们也不能因噎废食。陛下提出的开发南方之策，实乃高瞻远瞩之举，对我大汉未来的发展有着不可估量的意义。”
霍光挺直了腰杆，双手握拳，神情激昂道：“况且，自陛下登基以来，推行新政，在全国上下都取得了显着成效，百姓们对陛下充满信任与期待。此时推进南方开发计划，正是顺应民心之举。”
“百姓们看到陛下为了国家的发展、为了他们的福祉殚精竭虑，定会更加拥护陛下，齐心协力参与到开发建设中来。”
大臣们听着霍光的话，有的微微点头，陷入沉思；
有的交头接耳，小声讨论着。
霍光的分析确实有理有据，让人不得不重新审视这一计划。