安南城中，原本的安南令，升迁为安南郡守。
中书省，国卫署，内务部组建，整个极南地开始了运转，只是相比于南蛮与百越，多了一套官署班子在运转。
“中书左令，颁布政令。”
“蒙犽任安南郡尉，周勃任占婆郡尉，嬴高任兰纳郡尉，将闾任高棉郡尉，王离任国卫右丞，坐镇极南地。”
“曹参任高棉郡守，高初任占婆郡守，尉奋，任兰纳郡守。”
“让他们从兰京过来的文吏之中挑选，立即组建官署，等待陆军的消息，一旦攻占，便开始接管当地，从安南迁徒人口，每一个郡暂时五万。”
“高棉七万。”
“以我的名义，布告帝国朝野上下，宣布极南地实为中原第十州，瀛州。”
“诺！”
伴随着嬴北埕一声令下，瀛州开始大兴土木。
得到消息的中原商贾，纷纷跋山涉水奔赴瀛州，与此同时，嬴北埕率领幕府等官署，迁至封溪（曼谷）。
对于整个瀛州而言，封溪有些偏僻，但是，如今的嬴北埕别无选择。
他不光是需要威慑瀛州，更需要依靠海运来获取资源，整个瀛州之中，就只有封溪最合适。
当嬴北埕抵达封溪，封溪还是一片荒芜。
曹参带着领着高棉郡守府的官吏，开始在陆军的配合下，开始清扫周边，大量的土番被送来，开始筑城。
幕府之中，嬴北埕看着地图，不由得会心一笑。
整个中南半岛，已经全部并入大秦，如今李信正在进攻恒水流域的孟邦，章邯正在进攻马来半岛。
“监国，从地图上来看，这瀛州三面环海，地理位置一如天水郡，臣剑意在此地，设立瀛州舰队，驻扎于封溪。”
范增目光闪烁，看着地图，道：“这四郡的划分，明显不正常，但是，现在瀛州人口不足，只能如此凑合。”
“至于陆军，此地设置瀛州大营，驻于岷（清迈）。”
说到这里，范增话锋一转，道：“从地图上来看，其实岷更适合为幕府所在，可以兼顾各地。”
“以岷为中心，官道才能畅通，封溪太偏了。”
喝了一口茶水，嬴北埕点了点头，道：“岷，确实是适合中书省所在，也是瀛州的中心。”
“但是，我们现在依靠海运，封溪比了岷更适合。”
“等瀛州人口增加，当地开荒完成，可以自产自足，到时候才可以考虑前往岷。”
“诺！”
.......
这一日，嬴北埕上书咸阳，一纸关于海军改革的建议，让咸阳翻了天。
始皇帝也是不由得头大。
看着王翦等人，忍不住开口，道：“对于老六所言，大秦海军新设，瀛州舰队，南海舰队，北海舰队一事，诸位怎么看？”
大秦帝国全新的地图，已经悬挂在了章台宫中，看着巨大的地图，满朝文武才清楚，这一次嬴北埕南下，到底是打下了多大的国土。
他们都清楚，这一次跟随着嬴北埕南下的武将文臣，都将会得到巨大的封赏。
王翦喝了一口茶水，皱着眉头，道：“陛下，监国所奏，对于帝国所言，既有好处，可以守护帝国的海疆。”
“只是臣等忧虑之处，也在监国身上。”
此话一出，群臣，包括始皇帝的目光都落在了王翦身上，这一刻，王翦也许是破罐子破摔，道。
“按照监国上书，大秦海军必然会扩充，到时候，人数不小于二十万众，大小战舰更是无数。”
说到这里，王翦走到地图跟前，拿起丈杆，道：“陛下，诸位且看，瀛州舰队，驻扎于封溪，南海舰队驻扎于南粤，东海舰队驻扎于秣陵，北海舰队驻扎于兰京。”
“与此同时，内陆的战船，划入国卫军，成立国民警卫水师。”
“这意味着，东海舰队，南海舰队，将会有朝廷掌控，而北海舰队，瀛州舰队都在监国手底下。”
“要知道，监国还是国卫令，这意味着什么，诸位想来也明白.......”
此话一出，整个章台宫中，陷入了死寂。
他们都清楚，这些话，也就只有王翦这个与始皇帝亦师亦友，而且王贲，王离与嬴北埕关系不错的人，才可以说出来。
始皇帝双眸微眯，望着群臣，道：“诸卿不用担心，有寡人在，老六不会图谋不轨。”
“寡人与扶苏之前交流过，等待老六整合瀛州北上，便立为大秦储君。”
这一刻，章台宫更为的安静了。
他们都清楚，一旦始皇帝今日的话，传播出去，将会对大秦帝国造成多大的影响。
虽然大家都清楚，大秦的太子，十有八九便是嬴北埕。
但，只要始皇帝一日没有颁布诏书，大秦储君人选，一日就定不下来，就有变数。
但是，始皇帝此刻如此明言，他们也就清楚始皇帝的态度。
“陛下，臣赞同监国的划分！”
李斯笑了笑，走了出来，道：“从地图上来看，这瀛州不小，而百越之地，以及南方都需要海军协助镇压。”
“至于水师，确实是比不上海军，但是，内部的河流，又不能放任不管，并入国卫署才是正理。”
“嗯！”
点了点头，始皇帝笑着开口，道：“顿弱传来的消息，瀛州很不错，如今瀛州并入帝国，自然是要将其占领。”
“不能让将士们的鲜血白流！”
“寡人决定，从关中迁徒五十万老秦人，从各郡县前途五十万秦人，前往瀛州。”
“此事不必急于一时，在十年之内，将这百万人口全部迁徒至瀛州，与此同时，治粟内史派遣擅长农事的人，同时从农家之中借调，南下占婆。”
“我们这一战，便是为了一年三熟的稻种。”
“这件事，必须要重视起来，只要培育出更好的稻种，整个南方，将会成为帝国的粮仓。”
“等到中原盘整结束，便开始进行南方开荒，对于人口的增加，国府那边要继续推进，拿出一个可行之策出来！”
“如今帝国领土扩大近一倍，我们缺少人口！”