“难道不就是要吃饱饭吗？”有一个农人喃喃道。
朝廷，官府，谁愿意没事儿去反抗？就算能够反抗成功，把那些官老爷胥吏们都干掉，那也是要冒着大风险的——万一没能成功呢？那他们就成了要被处死的人了；万一当地的官府确实被他们反抗成功了，但是周边有驻军或者临近城池很快就派人过来了呢？那他们也讨不了好。
所以，如果不是真的吃不上饭，真的要饿死——要眼睁睁地看着自己、自己的家人饿死，谁会愿意去反抗官府？
大家要的不就是能活下去吗？
连吃饱都不去幻想，只要能够活下去，只要能有那么一点点吃的不至于饿死……就够了。
其实年年的日子也就是这么过的，大家已经习惯了，如果吃的再少一些……也不是不行，反正自己也好、家人也好、还是村中的其他人，都能忍下去。
但如果真的要奔着饿死去了，而且没有任何其他出路，官府也没有减免足够的赋税、也没有开仓放粮的意思，也不给大家提供可能——这种情况下，不造反，还能怎么办？
但是就算是造反了，这个农人自己设想着，他的想法也就是想要不饿死而已。
只要能够不饿死，还有地、有种子能够用作第二年的耕种，他也不会想要一直造反，不会想要一直反抗朝廷，不会想要一直随时准备搏命……
只要有粮食、地、种子，他还想要第二年去春耕呢！
只要地里面还能产出来粮食，他就不会太愿意去长久地成为一个，反贼？
还是安安稳稳地过日子好啊！
当然，要是他在第二年春耕之后，发现这一年也根本收不上来什么粮食，根本活不下去……那他这一年的后期估摸着还是要反的。
但是，但是，不管怎么说，他从最开始也就是想要有一口饭吃而已，根本不可能想着直接干掉现在的朝廷，自己建立一个新的朝廷啊！
建立政权？那和他有什么关系？他只是想要活下去。
-
“师爷？”朱元璋眯起了眼睛。
虽然他还没有听说过“师爷”这个称谓，但是从前后文来看，这个师爷就是在县令身边的人，应当是为县令做事——做县令本来应该做的事情的人，或许人数还不止一个。
而这些县令，在被选任为县令之后，竟然是什么都不会做，什么都不清楚，连衙门的日常事务都不能独自处理，也不能处理钱粮案件之类的事情，反而需要长期依赖自己带来的师爷……
当然，也不排除这个县令自己不是不能做事，但是由于懒惰之类的原因，不愿意自己劳累，于是便找了所谓的师爷来代替自己处理事务。
但若是这样的缘由的话，那岂非是更加罪无可恕？！
朱元璋的大脑转动起来。
选任县令，是为了让他们老老实实办事儿，好好地做好朝廷让他们做的事情，稳固地方上的统治，减少乱七八糟的官员造成的冗官冗员、减轻朝廷财政的负累，同时，为了避免某个官员在自己家乡发展势力过大，县令还必须异地为官。
基于这些原因，朱元璋对县衙也进行了一系列的改革，比如，取消了县尉这个之前一直存在的官职，还进行了其他的人员精简；同时，严格要求县令，不能再如从前一般，把自己的事情交给主簿衙役之类的代劳……
现在看来，那些县令们也还算是勤勤恳恳。
但是，原来日后竟然还有这样的发展么？
县令自己根本不知道该如何治理一方，全数交给所谓的师爷来处理——那朝廷是怎么选拔出来这种人的，这种人凭什么成为县令？
虽然县令是个小官，但是朱元璋也并不轻视这种小官的作用：在地方上，在一个个大明的底层，县令就是维持统治的一个关键！
如果县令全部都是废物，如果县令什么有益于朝廷的事情都做不到，如果县令……那朝廷在地方上就真的丧失了一部分的权力，也丧失了一部分的主动权。
而这对于大明的统治是不利的。
况且，如果这个师爷还是本地人……那县令不就成了一个彻头彻尾的傀儡了吗？
偏偏师爷又不是朝廷的官，不如县令那般受到朝廷的牵制……
说来说去，还是那句话，这种县令是怎么被选上的，是怎么通过科考的！
——“等等，科举考试之中，有关于如何治理一方的内容吗？”
朱元璋突然反应了过来，这个问题相当关键啊。
科考之中，有关于这方面的内容吗？不用太过精确，只需要有那么一个大概方面……如果没有，朝中能够在他们考中之后进行合格的培养吗？
此外，还要在监管方面加强一下了。比如随时派人去查访县令的工作情况。
-
“生产？到底怎么生产？”一个面色黝黑的男子粗声粗气地道，“我等如何不知道耕种之重要？但是天灾如此，根本就种不出来粮食！那朝廷狗官还要逼迫我们……”
别的什么生产经营他也不知道，他承认；但是不管怎么生产经营，都得有个粮食吧，都得能让人——至少是大多数人——吃得上饭吧？
可是，如今天灾肆虐，连年大旱，就算他们占据了一座甚至几座城池，让下面的百姓、跟随他们的起义军老老实实地耕种，大家也都配合，没人会觉得耕种不重要，可即便如此，他们一年到头来，也还是种不出来多少粮食啊！
这不是他们不努力耕种，实在是无可奈何。
——当然，别的时候的起义军或许不是他们这样，那些起义军是真的抢劫抢上头了，根本不愿意认认真真地扎下根来，好好地耕种、经营地盘，发展力量，稳扎稳打……
但是他们确实不是如此。
他们是想要耕种的，但奈何耕种不出来足够的粮食。
甚至，每年春夏的时候，愿意跟随他们起兵的百姓也并不多，大家都还是想要试试看，今年能不能种出来差不多的粮食……
所以，这样的局面，又该怎么办？怎么办？！
他们也愿意稳扎稳打，而不是四处流窜——再怎么说，那也是人离开了家乡，人离乡贱，就算是聚集成团不被欺负，可也到底是离开了家乡。
所以，该怎么办？
莫不就是皇帝了，还有那些个朝中大老爷们不修德行，胡作非为，才导致这一片地区连年大旱的？！