三军大都督府，程知节和尉迟恭在一起喝酒。三军大都督府说忙也忙，说不忙也不忙，基本上花两个半时辰就能干完所有的公务。当然，主要是因为三军大都督府是草创，官员配置不是很齐全，许多事还是由兵部暂代，所以才让人悠闲的时间很多。
“陛下看起来很不喜欢府兵。”尉迟恭咂摸了下嘴唇道，“不过细细想来，对比兵募，府兵确实差了几分意思。不过，兵募实在是太花钱了。”
“钱？”程知节丢了颗花生进嘴里，“你什么时候见过陛下缺钱？别忘了，陛下还是吴王的时候，每年要给朝廷送多少钱粮啊！不说别的，就这个地豆，也不知道陛下赚了多少钱！”
花生这玩意铺开的很快，油炸花生米又香又脆，从江南沿着运河迅速传到了关中。只不过，花生的种植铺开的还不是很广，所以油炸花生米价格还是挺贵的。不过，对于程知节而言，洒洒水啦。
程知节和尉迟恭都看出来了，李恪是将主要军权集中在中央，同时给地方一部分兵权。这样一来，既能防止兵权分散，同时也给予了地方一定的自卫反击能力。因为，如果事事依赖中央的地方没有一定便宜行事能力的话，搞不好一些小乱子就会迅速发展成大乱子。
而且程知节也觉得，李恪会将财权和后勤保障能力牢牢抓在中央的手中。
简单来说就是，想拉着地方禁军造反？李恪让你连开拔的钱粮都没有。
算了，不多想了，自己年纪也大了，就待在这三军大都督府里，能帮衬陛下多少就帮衬多少吧。
……
杨婉在后宫里愁眉不展，自己封淑妃没什么，怎么儿子李仁封了吴王！要知道，夫君可就是吴王起兵靖难的啊！
愁眉不展的杨婉，都没注意到李恪过来了。
“朕的淑妃，怎么一直唉声叹气啊？”李恪笑着走近道。
杨婉吓了一下，赶紧见礼道：“见过大家！”
“是不是因为千里的事？”李恪让宫人搬来一张躺椅，躺下去后很是闲适地道。
“夫君啊，你就是吴王起兵靖难坐上帝位的啊，难道你就……”
没等杨婉说完，李恪就抬手制止了道：“朕是要建立一个制度，一个亲王靖难的制度！琨儿是个好孩子，小小年纪就有贤君风范，将来当是一代明君！可是，琨儿之后呢？
当年先帝将朕封在吴地，最开始是将朕打造成给大兄最锋利的刀，后来朕更是被给予厚望，不仅要当大兄手里最锋利的刀，也要成为压制权臣最重的剑！可惜，大兄天不假年。”李恪叹道，“为此，朕就不能不考虑的远一点。按道理说，朕已经登基为帝，吴王这个名号当不再用了。
可是，朕现在要打破这个规矩，吴王这个名号，就是靖难亲王专用！千里这个孩子，非国难时，是琨儿手里最快的刀，国难之时，就是力挽狂澜之刃！以后，历代吴王都将有如此待遇。不过，吴王这个爵位不世袭，将从宗室子弟中选贤能者担任。
而且，吴王的存在，也是警示当朝皇帝，不要当一个暴君昏君。因为，暴君昏君施政不当，也是国难！朕不知道大唐天下能够存续多久，但朕希望的是，不求代代明君，但起码别是暴君昏君。
相比起改朝换代，名正言顺的靖难战争，或许带给百姓的苦难会小得多。”
想起李恪此次靖难战争造成的损失，杨婉张了张嘴，不知道该如何反驳。杨婉算是看出来了，李恪其实对于改朝换代并不忌讳，但极其讨厌改朝换代造成的百姓大规模流离失所。与其改朝换代，倒不如留下名正言顺的靖难宗亲，这样的话，要换的只有皇帝。而且因为名正言顺靖难，军队都可以直接归靖难宗亲指挥，这样一来，造成的破坏都小得多。
当然，这是最理想的状态，毕竟人都是有贪欲的。可是，李恪表示，后汉群雄和隋末群雄造成的那破坏……不管靖难制度完美不完美，起码对皇帝的行为有个约束吧。李恪知道自己这是相当想当然，但是，想当然就想当然，总比等着出了昏君暴君后天下大乱有贤能宗亲却无力回天好。
再说了制度是需要完善的，反正先立个制度出来再说。
也不出乎李恪的预料，在大朝会开始后，李仁的吴王封爵就遭到了大臣们的一致不认同，劝谏的话一波接着一波。但是，李恪直接当了耳边风，强硬地推了下去，只是表示，吴王封爵将成大唐特例，属于不世袭的王爵。能够继承吴王爵位的，以后必须是宗室中的贤能者担任。
至于宗室中的贤能者是什么评判标准，李恪表示现在没有时间探讨，现在最重要的事情，就是保障薛礼对河北的平叛战争。同时，加强对兵募的训练，训练好一批就外派一批，优先河北方向。
当然，除了薛礼的平叛，李恪也对大唐的地方行政制度做了改革，那就是将道这个行政级别制度化，改道为省。至于省的划分，李恪交给了三省负责，只有一个要求，那就是省的划分要做到牵制。
三省的官员互相对视了几眼，一下子就明白陛下说的牵制是什么意思了。简单来说就是，不管哪个省叛乱，当地的咽喉都不能归本省掌控。比如说，如果在川蜀建省，那么川蜀的两个咽喉，三峡和汉中，绝不能划进川蜀里面去。
心领神会的三省官员，迅速就接下了这个差事。
除了这些事外，李恪还下令继续拓宽长安到洛阳的官道，为迁都洛阳做准备。
李恪要迁都也不是心血来潮，在李恪看来，大唐以后可能要分多个首都，西都长安、东都洛阳、南都建业、北都幽州、龙兴太原。
光靠长安、洛阳东西二都，就现在的交通通讯条件，要想对天下做到很好的掌控，太难了。
设立五都，就是为了进一步加强中央对地方的掌控力度，抑制地方豪强的发展。