外城区的建设尚在初始阶段，仅几条主干道已铺设完毕，其余皆处于规划蓝图之中。卡琳娜，因擅长施展“化石为玉”之术，这段时间被苏伦频频召见，用于加固新筑的城墙。
丰收祭坛的构建稳步前行，海瑟薇与卡琳娜对苏伦建造的此座祭坛心存疑虑。在她们看来，此祭坛并无实质功效，充其量是一座壮丽的地标。或许待领地发展至一定规模，此类建筑方能彰显领地之实力。
然而，领地初创之际，耗巨资建造无实质性作用的建筑并非明智之举。只是苏伦的坚决要求，才使得这座祭坛得以矗立。
丰收祭坛的基石由大量夯实土壤堆砌而成，外围则以岩石包裹，其间以“化石为玉”之术紧密联结。那些精雕细琢的大理石雕像也开始陆续运抵，准备安置于祭坛之上。
大量工作的涌现使农奴与流民获得了丰厚的积分与收益。一些流民已积攒足够积分与货币，向领地兑换土地。对此，苏伦特命公告，并派专人向所有农奴与流民宣传。
马歇尔等人因发现煤矿而受赏，他们的成功极大地鼓舞了农奴与流民的积极性。在这个世界，平民获得土地殊为不易，虽荒野中有诸多无主之地，但鲜有人敢拓荒。那些土地上盘踞着地精、狗头人或其他怪物，一座城市的影响力仅限于方圆三十至五十公里。南方因商业繁荣，城市扩张，为满足需求，城市影响力往往接近五十公里。北方多数城市影响力仅三十公里，非不愿扩大，实为力有未逮。
城市与周边城镇的治安军定期清理周边，以确保乡村安全耕作。故此，唯有实力强大的人才能拓荒。一座城市的强盛，可见其对周边领地的掌控程度。
其他城市土地早已划分完毕，欲获土地几无可能。而不久前，与他们同为流民、奴隶之人，通过自身努力在此城获得自由民身份并拥有土地房屋，这岂非他们所渴望的吗？
有了榜样，农奴与流民展现出令苏伦惊讶的热情。接下来的半个月，苏伦目睹镇北堡的最后一面城墙拔地而起。
同时，积分与金钱奖励丰厚的流民开始大量兑换土地与房屋。一时之间，镇北堡自由民数量激增。
应对城市发展，苏伦设立市政厅以管理，官员由昔日办事人员晋升，执政官暂由他亲任。与前世普及义务教育不同，此时大多数平民皆为文盲，奴隶与流民中选拔官员几乎不可能。苏伦无奈，只能在矮子里挑将军。为使他们胜任基层官员，他一周未与克丽丝和海瑟薇交流，开设了基层官员速成班。
从农奴、流民及自由民中挑选识字者，苏伦亲自对他们进行一周强化培训，而后让他们上岗。
苏伦正考虑在领地建校，无需教授高深学问，只需教识字与基础学识，类似前世的语文与数学，水平相当于小学。非他不愿建更好的学校，而是缺乏足够的教师，且对领地官员而言，这些已足够。
办学不易，场地物资尚可解决，关键在于教师。懂得知识者太少，神职人员不宜考虑，他们会将学校变为神学院。至于贵族，除非开拓领地，否则不会涉足北地荒原。难道假面舞会不够有趣，守护骑士不够威风，还是北地风雪胜过女仆的温暖？
苏伦唯一能争取的是破产商人，他们大多有一定文化，尤其精通数学，且因破产，渴望东山再起，故可用金钱聘请。然而，北地荒原正值冬季，派出商队前往镇北堡困难重重。办学计划只得暂时搁置，苏伦当前的任务是为流民兑换土地与房屋。
镇北堡的土地政策为每人限十亩，军功兑换可免三年税，其他方式获取的土地需正常缴税。镇北堡的税率不高，按土地收成的百分之三十收取。许多贵族的税率高达五成，且除税收外，还有人头税、城门税等各种名目繁多的税，甚至精确到一枚鸡蛋、一根柴火。
领地的一切归领主所有，未经许可，不得猎杀山中野兽，不得捕捉田间野兔，哪怕领主的马踏坏你的庄稼，啃食秧苗，你也只能忍受。
相较之下，镇北堡的税率可谓低廉。苏伦取消了一柴一蛋之税，废除人头税，实行摊丁入亩，仅收田税，简化了过于复杂的税制...