星际联邦的外交官团队再次启程，星际商队也满载而归。
一箱箱货物被换成了一箱箱的宇宙通用货币，商队前后簇拥着一大批的智能搬运机器人。
这些都是星际商队此次星际贸易的丰厚收益。
一旁护卫的吐蕃星系骑士团眼巴巴地看着，但他们却不敢有丝毫的非分之想。
他们的任务是保护这些地球商人，而非与他们为敌，他们绝不敢违抗领袖的指令。
吐东德和星际商队的经理并肩乘驾着飞行器，两人一路上谈笑风生，使团队伍的气氛异常融洽。
他们穿越了星际通道，进入了星际联邦的边境，一路朝着中央星区进发。
吐东德再次请求拜见星际联邦的领导人，李焕。
周桦接见了吐蕃星系的使者，星际联邦的内应吐东德。
“阁下此次有何收获？”
周桦开口询问，同时仍在审批着下方送来的报告。然而，李焕却显得有些烦躁。
这些事情虽小，却极其关键，它们关乎星际联邦民生的方方面面，李焕必须亲自一一审核。
但从星际联邦的庞大体量来看，这些又算不上什么大事。
更让李焕头疼的是，这些官员不知从何处学来的陋习，一份报告中一半以上都是空话套话，华而不实，缺乏实质内容。
真正有价值的信息却少得可怜！
这些报告让李焕看得头痛欲裂。
“禀告大人，此事已经办成，脱麻思部的首领同意星际联邦在星域内建立城市。”
“不过，他要求城市建成后，吐蕃星系的官员也能参与管理。”
周桦抬头，手指轻敲桌面，发出哒哒哒的响声，脸上的表情高深莫测。
沉默了近一刻钟，李焕才开口说道。
“好，没问题，我同意，这吐蕃星系方面参与管理的官员就由你担任吧。”
“臣谢大人厚爱！”
吐东德跪倒在地，激动地说道。
尽管他早已预料到可能会是这样的结果，但在听到李焕的承诺后，他仍难以抑制心中的激动。
……
最新一期的星际联邦月报上，时政板块登载了星际联邦与吐蕃星系脱麻思部的合作协议内容。
《星际联邦-脱麻思部星域开发合作协议》
第一条：星际联邦将在星域内建立一座星际城市，命名为星际港，星际港周边五十光年范围内，主权归属星际联邦。
第二条：星际港不用于军事用途，仅作为星际贸易中心。
第三条：城市内部法律法规，税收制度，均遵循星际联邦法律体系。
第四条：无论星际联邦公民还是吐蕃星系居民，犯罪行为均交由星际联邦审判。
第五条：城市由星际联邦与脱麻思部共同管理，城市内官员任免需经双方同意。
第六条：脱麻思部负责星际港的安全，星际港周边三十光年内禁止任何形式的武装冲突，保障所有前往星际港进行贸易的商船安全。
第七条：吐蕃星系各部族，星际联邦商船均可自由往来，进行合法交易。
享誉星域的《星际联邦-脱麻思部七项协定》新鲜出炉，引起了星际联邦民众的热议。
对于普通百姓来说，这不过是茶余饭后的谈资，除了给他们带来荣誉感，似乎没有太多实际影响。
但对商人们来说，这却是一件大事！
这项协议意味着星域的市场对星际联邦全面开放，如果说以前他们在星域内做生意如同走私，虽然利润丰厚，但风险巨大，没有任何保障，随时可能遭遇星际海盗或敌对部族的袭击。
现在则不同了，有了星际联邦政府的支持，他们再去星域进行贸易，安全有了保障。
至少在星域内，他们有星际联邦政府和脱麻思部的双重保护，遇到危机时有可靠的援助。
这对那些资金充裕的商人来说，无疑极为重要！
随着星际联邦月报公布协议签订的消息，星际联邦政府也开始招募施工团队，准备在星域内建设星际港。
这座星际联邦首个在星域建立的城市，其建设和意义的艰巨性几乎成正比。
无论是当地匮乏的技术人员，建筑材料，还是严峻的施工环境，都使得这座星际港的建设变得极为不易。
但即便如此，李焕的决心坚定不移，无论如何，这座城市必须建成！
在李焕的坚决领导下，无数能工巧匠和技术人员踏上前往星域的征程。
这一年，对星际联邦来说，仍然是大规模基础设施建设的一年，星际联邦各地遍布着繁忙的建筑工地。
自从春季来临，星际联邦境内又一批工程得到了李焕的亲自批准，一片热火朝天的景象。
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利用新型材料——空间合金重修星际联邦境内的主要航道，兴修宇宙水坝，组织人力进行大规模太空殖民……
几乎整个星际联邦没有闲人！
虽然星际联邦一直在进行大规模基础设施建设，但治下民众的生活水平却在持续提升。
原因很简单，李焕的基础设施建设并未征调劳役，相反，他还花钱雇用民众参与工程建设。
这一举措解决了大量无地或少地农民的生计问题。
原本无地或少地的家庭，仅靠租赁地主的土地，很难维持一家人的基本生活。
但自从政府开始招聘劳动力进行基础设施建设后，这些家庭的多余劳动力纷纷前往政府的工地或工厂工作。
不仅能