南京乾清宫，李柯收到郑成功等人送回的奏报，顿时十分的欣喜。
“郑成功等人拿下吕宋，我朝便能重新掌控南洋的贸易了！”
听到这话，孙传庭笑着应道：“臣为陛下贺！”
“郑将军拿下吕宋，实乃扬我国威！”
他原本在京城处置朝廷事务，前不久收到皇帝的诏令，这才匆匆离开了京城，到了应天府。
刚一到应天府，他便得知了郑成功夺回吕宋的消息，这着实让他有些兴奋。
以往朝廷忙着应对北边的建奴，根本没有精力理会南边的事情。
尽管他们都意识到，南边出现了很大的变化。
洋人的活动愈发的频繁。
同时，他们也意识到，海外有着巨大的财富，可他们那时候根本没有精力和足够的力量来应对海外的事情，只能将其撇在一旁。
而现在，朝廷已经从建奴和内乱中抽离出来，可以专心发展朝廷的海外利益了。
李柯放下手中奏疏，看着孙传庭，笑着问道：“吕宋旧土收复，卿以为朝廷该如何处置这块旧土？”
孙传庭思索片刻，应道：“陛下，成祖时期，朝廷曾在吕宋设置总督府，以总督管辖吕宋。”
“如今不妨按照旧制，也设置总督管辖吕宋。”
吕宋经过多年发展，本就有诸多汉人前去经商，在吕宋当地也有不小的影响力。
成祖时期，朝廷几次下西洋，多次在吕宋岛停留过。
吕宋也由此成了大明的藩属，某种程度上说，比寻常藩属更加亲近，更像是一块朝廷的自治领土。
而当时的吕宋总督也是当地的汉人。
仿照旧制，那便是在吕宋再选一汉人担任总督，替朝廷管理吕宋。
李柯微微颔首，“卿所言不无道理，只是吕宋地处海上要道，下南洋的重要中转，若是以当地人为总督，恐怕难以支持朝廷的政策。”
“朕以为，可从朝廷选一人担任总督，再从当地选一人为佐官，协助总督治理。”
对于吕宋，李柯有着不一样的期待。
在这个时代，世界已经逐渐从陆地文明向海洋文明发展了。
大航海的时代早已到来，现在这个时候，他们自然不能只缩在大陆，而是要出海，占据主动。
与其等洋人找上门来，不如主动出击！
哪怕是不依靠掠夺，仅仅依靠强大的贸易，他们也足以将洋人击垮！
现在他们拥有强大的武力，足以开展一场席卷世界的自由贸易！
他们要做的就是。
开门——自由贸易！
吕宋作为新秦百姓下南洋的第一站，将要成为他们海外拓展的落脚点，他自然不希望这个地方不受朝廷控制。
李柯接着说道：“吕宋的建制也不能忽视，仿照琉球和扶桑，将吕宋作为一个行省对待，就叫做南洋吧！”
“陛下圣明！”孙传庭赶忙应道。
他也算是明白了皇帝的想法，皇帝这是不满足于一块游离于朝廷掌控边缘的领地，而是要将这块领地变成一个完全由朝廷控制的疆土。
不过，他倒是不意外。
毕竟之前的扶桑和琉球都是这么做的。
李柯缓缓起身，走到一旁的舆图前，说道：“朕急忙将卿从京城招来，为的并不是吕宋的事情，而是市舶司。”
听到这话，孙传庭有些意外。
市舶司从职责上来说，跟后世的海关类似，只不过大明常年实行海禁，能够跟大明通商的也只有周边藩国使团。
市舶司平日做的事情，便是管理藩国使团入朝进贡的事情。
在海禁松弛的时候，也负责收取关税。
自从当今圣上继位以来，海禁松弛，民间商贾都可以出海经商，因此市舶司的职责便是更多的向关税倾斜，成了收取关税、发放下海经商许可的衙门。
皇帝现在这个时候提起市舶司，这是想要动市舶司？
还不等他多想，李柯便接着说道：“朝廷现在拥有海外三省，加上东番府，一共有四块海外疆土。”
“这四地与内陆商贸频繁，该收的赋税也不能落下！”
“朕有意改革市舶司，在朝廷中设市舶总司衙门，分管天下市舶司。”
“另外，在吕宋、扶桑、琉球以及东番府，分别设置市舶分司，负责地方商贸赋税。”
闻言，孙传庭也明白了皇帝的意思。
海贸利益丰厚，若是任由民间贸易发展，朝廷却没有设置赋税，这对于朝廷而言，将是一项重大损失。
只要将海贸赋税纳入朝廷税收之中，必然能让朝廷增加一项庞大的收入。
仅仅是这一项税收，甚至可能超越田税，成为朝廷最为主要的收入。
若是真到了这一天，朝廷便可以削减田赋，极大减轻百姓负担。
就在此时，李柯接着说道：“以往朝廷没有管海外商贸，但现在吕宋、琉球、扶桑皆在朝廷掌控之中，这贸易便只能是我新秦百姓来做！”
“以后来往这些地方的商船，一律需要得到市舶司的许可，没有市舶司船令的商船，一律视为非法！”
“凡是非法船只，朝廷一律荡平！”
孙传庭神色一凝，皇帝这是想要将东洋这一块的贸易全部捏在手里啊！
对于这个做法，他自是没有什么意见。
能赚银子，他怎么可能反对。
只是，他有些担心，东洋广袤无垠，朝廷如何管得过来？
想到这，他沉声说道：“陛下，若是依照市舶司船令管辖，东洋广袤，朝廷想要实行此法，恐怕需要耗费极大的财力、物力。”
李柯自然早有准备，他笑着应道：“南洋贸易主要货物便是来自内陆，现在朝廷掌控扶桑、琉球、吕宋，这三处海外领地连成一条线，东洋便是我大秦的内海！”
“既然如此，东洋便不是海外船只能够随意闯入的！”
“朝廷发放船令，以此作为凭证，凡是没有船令者，由朝廷水师驱逐！”
“长此以往，自然没有人敢擅闯东洋！”
说到这，他指了指舆图，说道：“朝廷未来将在应天府建东洋水师，在东番建南洋水师，以此威慑海外，天下人自不敢轻犯！”