新编旅的组建，对于二十三师而言，可不是一个小事。光是部队长官人选，还有旅部的组建，以及其他各方各面的都需要花大精力去做。
如果在以前，这种新组建一个整编旅，这个简单。直接组建一个旅部然后将两个团划归其管辖，好了，这件事就算结束了。虽然还有磨合矛盾等等，但是在大方向是基本结束了。这些事情基本上由新部队的军官协商，协商不好然后上级才插手。
这样做的好处就是减少了上级的管理成本，但是坏处也有，那就是很容易让该部队主官威望过大。
不过这是以前，现在有了顾问团之后，就修改的很多举措。例如管理上，很多原本旅级主官能拍板的事情，都被师给收走了。
原因很简单，那就是增加师对旅的掌控力。
当然这需要师一级扩充足够多的军官，毕竟事情多了，那么需要处理这些事务的军官也就同样多了起来。
而目前对于二十三师而言，要不是靠着顾问团那堆军官撑着，搞不好还真不一定能搞定。
当然，不只是新编旅，46、47两旅同样也是如此，避免被人说成厚此薄彼。当然与新编旅相比，其他两个旅因为运转多年，已经有足够成熟的体系了。所以很多事情，都可以自己处理。
当然，彭刚将部队扩充为三个旅，也是有自己的小心思在内。
这三个旅，如果在增加一个步兵团，然后其他附属部队一下放，是不是更熟悉。直接可以给他们改个名，三团制师，而且还是德械师的标准。
没错，这正是彭刚的最终目的。虽然二十三师现在部队还远远不够组建成一个军，但是他正往这个方向努力。
至于为什么非要编为军一级编制，那其中除了军事原因之外，还有政治方面的原因。
在未来的抗日战场上，师一级的不可能有自己的独立性（别拿陕北的三个师做比较，因为其大方向都不一样）。只有达到军一级，乃至集团军一级，才会有自己的独立性。
如果一开始就没有独立性，那么未来在抗战时期，彭刚精心准备的这支部队，必然沦落为炮灰。
没错，就是炮灰。
或许你会说，这么精锐的部队，怎么会沦为炮灰。原因很简单，因为你没有独立性，把你这支部队派去执行危险性任务，这一仗打下来，损失惨重。
此时那种你利用各种战术，或者其他什么办法，大胜敌人缴获颇菲的思想，你完全可以想，也只限于想。因为小股部队有可能（最多到营级），部队规模越大，越不可能。
因为日军抗战的早期部队，其精锐程度最高，论武器装备、战术水平，你很难与之抗衡。而国·军这边，因为各部装备人数火力的参差不齐。所以大部分时候，其大部分部队只能依靠满腔热血。这也是为什么，日军敢于狂妄的说一个大队敢追着一个师打的原因。
等你好不容易完成任务下来，你的部队损失惨重，此时人员图武器的补充迟迟不到，然后拉着你的部队继续打几场，都不一定会是最艰苦的断后，或者坚守要点。这几场仗下来，你的部队基本就没什么人了。
当然如果是在此之间立下赫赫战功，那么人员武器会很快补充，不过此时你会发现大部分都是新兵，而且军官都是来自黄埔。此时你这支部队已经可以被称为旁系，那么继续打。再打几仗之后，你会发现部队逐渐被转移到你新调来的副手手中。
此时一直调令，鉴你作战英勇，晋升你为军一级或者集团军的副职，此时在一圈黄埔军官恭贺声，你离开了这支部队，成为一名没有实权的某副职。
或许你会说，那我摆烂。
这好啊，你抗命不准，直接撤职查办，运气不好直接以违抗命令，擅自撤退罪被枪毙，享年多少岁（韩复榘前车之鉴）。
或许你又可以说，那我适当的划水可以吧。
也可以。
哪怕是每次精准卡分，不好也不差。你会发现，人员武器的补充，一直跟不上。你向上级反映，对方回答你，战果不佳，优先补充作战有力的部队。
等好不容易给你补充一些人员和武器后，还没有等你喘口气，作战任务又下来了。
就这样不断给点人员武器又拉你上战场的做法，同样你会发现，你手中的部队越来越少，后来一道命令，鉴于你部兵力武器极度短缺，战果也不佳，所以决定进行缩编。然后将你的部队，调给其他部队做下属单位。
这基本上就是抗战中绝大部分军阀部队的下场，在消耗地方军队的实力上，未来重庆方向非常有心得。
这也是为什么在抗战后半段，国·军战斗力越来越拉垮的主要原因之一。
大家心气都被折磨的没了，谁还陪你重庆玩啊。
或许有人会问，为什么川军上到军一级就有自己的独立性，这说来就话长了。
因为历史上川康整编的时机出现的非常好，恰逢抗战爆发。此时为了让川军出川，南京方面做出了巨大的让步。像什么统一发放军饷这些就不用说了，最关键的一条就是，川康军队以军为单位直属于军委会。
看懂了吗？
这条其实很有意思，这表明川军将以军或者集团军为单位出川作战。你可以命令我，但是不能拆分或者缩编我的部队。
看到了吧，川军的独立性比其他地方部队要高。
虽然在后期，重庆方面想方设法的想要拆分川军，但是都没有得逞。但是直到抗战胜利之后，这个愿望才实现。
这种待遇，是其他军阀能比的吗？
所以早就研究过抗战历的彭刚，说什么也不能让自己辛苦训练的部队成为不断被消耗的炮灰。
所以他必须让自己部队，在抗战前有军一级的编制。幸好，有着各种额外的收入，才能让彭刚有财力支撑起来，另外南京方面虽然对于编制看的很重，但是实际兵力并不太重视。
反正就一句话，你一个师只有一万人左右的编制，你要是扩充到三四万人，也是由你，反正别想指望我出钱。
也正是因为如此，所以彭刚的招兵行为才会没有遭到干涉。
毕竟这是多年以来大家都遵守的规矩，哪怕是四川王刘·湘也不好多说。毕竟军阀嘛，哪怕依附他人，但是自己势力内该干嘛就干嘛，只要别做太过分别人才懒得说你。
只不过彭刚并不知道，有一行人已经从重庆向南充赶来。