《国民契约》顺利达成。
下一步应该干什么？
是不是可以正式开启帝国的改革，推出种种的新政了？
当女帝提出这个问题后，换来的却是李奇的摇头。
“还没那么快，下一步，还得继续凝聚共识，塑造帝国的基本盘。”李奇道。
“塑造基本盘？”
凤武璃玥感到奇怪的道：“这个还需要塑造么？但凡生活在帝国土地上的百姓，不都是基本盘的一份子，只要他们缴纳钱粮税赋，便进入到基本盘中了。”
“你有点想当然了，不是每位缴纳税赋的百姓，都会有自己属于帝国基本盘的认知，这种认知需要给他们灌输和塑造。
另外帝国境内，有很多势力不会把自己当成帝国的一份子，如南方的藩王，百万大山中的前朝余孽，巴苗地区的土司部落，一些神秘宗门等，他们潇洒独立惯了，不主动造反就是好事，怎可能成为帝国的基本盘？”李奇道。
“有道理。”
凤武璃玥点头，不得不道：“看来帝国的基本盘是存在范围的，除非帝国足够强大，才能把所有势力，都纳入到基本盘中，不听话也得听话！”
而基本盘的认知，要如何灌输和塑造，自然又要靠《炎龙日报》这个宣传平台了。
从2月8日开始。
《炎龙日报》以“谁是帝国的基本盘”为话题，开启了新一轮的论战。
不过这一轮的论战无需持续一个多月，只用几天时间，就讨论出了个大概结果。
其一，广大的在地里刨食的农民，肯定是属于帝国的基本盘，这点无可争议，无需过多讨论。
其二，负责保家卫国的数百万帝国将士，他们是帝国的基本盘，也无可争议。
其三，开创出炎龙帝国的皇族勋贵群体，自然不可能排除在基本盘之外。
其四，从事工商业的工人与商人，也可进入到基本盘中。
其五，代表帝国知识分子群体的文人士子，他们的作用不容忽略，不可能排除在基本盘之外。
除以上五个群体。
还有两个群体都坚决表示，他们当之无愧的属于帝国基本盘，但一些关于他们的定义标签，或设置的门槛要求，让他们无法接受，非常抗拒和反对。
比如帝国的许多官员们，就坚决不同意用‘人民公仆’这四个字，来指代他们，因为他们是百姓们的父母官，是帮天子牧民的‘管家’，是必须受到一定仰视的上位者，怎么突然之间变成了仆？
这让他们在百姓们面前，如何保持威严庄重的形象？如何让人产生敬畏和卑服？让他们如何正常开展工作？让许多原本还可以压制住的刁民，以后一个个都要翻天。
“人民公仆太难听了，是对我等的贬低与侮辱！必须换个更适合更好听的。”
“我们不是公仆，而是帝国之柱，不如就叫‘帝国梁柱’，要么就‘牧民官’，绝不可贬为仆。”
“这是颠倒纲常之举啊，自古以来，君是君，臣是臣，民是民，父是父，子是子，一旦颠倒了顺序，便乱了秩序，失了威严，会引起天下大乱的。”
“陛下三思，帝国虽然重民，但官民官民，官在民之前，更在民之上，若是成了公仆，还如何御之？”有官员上书劝谏女帝。
“陛下，若执意如此，臣只能乞骸骨。”
有官员甚至以辞官作为威胁。
不过他们的这些反对意见，被刊载在《炎龙日报》上，为天下百姓看到后，当即受到了无数驳斥和嘲笑。
“酸臭腐儒那套别再玩了，两千多年前，儒家那套便被摒弃了。”
“什么父母官？你们吃百姓的，用百姓的，百姓才是你们的衣食父母！你们不感恩就罢了，还要摆出一副高高在上的嘴脸，还要骑在我们头上作威作福？”
“你们需要的不是威严，而是一颗爱民之心；你们需要的不是被人敬畏，而是被人爱戴；你们想用官威压服刁民，殊不知怒火总有爆发之日，届时谁会惧怕你的官威？”
“人民公仆听着不顺耳，大不了就辞官嘛，你们不想当人民公仆，有的是人想当，不怕无人顶替。”
“不错，我就想当一位为民服务的公仆，不知可否给我个机会？”
“只是换了个名称而已，这会影响日常之公务，会影响权柄之大小么？”
“不愿干就别干，帝国少了这些作威作福之官，只会变的更好！”
在无数的反驳与抨击下。
仅一天时间，那些牢骚满腹甚至威胁辞官的官员，全部消停了下去，再也不敢冒头，说乞骸骨的也没了下文。
女帝则趁热打铁，顺应民意，宣布取消普通百姓对官员的跪拜之礼，以后谁见官都不用跪，没有衣食父母给公仆跪拜的道理。
这顿时得到了无数百姓的欢呼与拥护。
不过为了安抚百官，女帝也把‘人民公仆’改成了‘帝国公仆’，做了一点小小的让步。
至此，‘帝国公仆’群体，正式成为了帝国的第六个基本盘。
但还剩最后一个相当重要的群体，没能进入到帝国的基本盘中。
地主士绅群体。
他们没能进入基本盘，不是他们不想进，他们天天把自己是‘帝国之本’挂在嘴边，怎么可能接受被排除在外？
只是……
要想正式进入帝国基本盘，得满足两个门槛。
其一，要派出一名代表，前往帝都，然后代表地主士绅群体，在《国民契约》上签字，做出庄严承诺。
其二，这名代表，要在较短时间内，收集到1万份地主士绅的授权签名，如此才能代表地主士绅这个群体。
显然，第一个门槛并不高，愿意当士绅代表的很多，思想觉悟高的地主士绅，其实人数并不少，他们也可看清时代的大势。
但1万份的授权签名，代表的是要找到1万名内心支持《国民契约》、支持帝国变革的开明地主，话说有可能收集到这么多的授权签名么？
其实炎龙帝国内，思想开明的地主士绅，数量绝不止1万名，10万都有可能。
但要在三五天的时间里，在一片较小的区域内，弄到1万个签名，不可能做到。
故而2月15日这个最终截止日期。
地主士绅中，那位叫邵德麟的代表，一共只收集到了235个的授权签名，没能达到第二项的门槛。
这时。
另外六个的基本盘，不仅选出了代表，且都收集到了1万个授权签名，连人数较少的皇族勋贵，他们前所未有的动员了起来，凑齐了所需的签名……即便有许多的皇族勋贵成员，根本不愿签下自己的名字。
但他们也都非常清楚，如果签名数达不到，会是多么严重的后果。
因为《大国战略》他们大部分人是看过的，都知道一旦被排除在基本盘之外，就意味着切断了所有上升通道，以后不管是当官的机会、发财的机会、立功的机会，只考虑给基本盘内的自己人，不可能给外人。
毕竟你连我的基本盘都不是，凭什么把资源和机会交给你？是我的脑袋坏了么？
而这些道理，但凡是个正常人，都非常的清楚了解，故而无论如何，都不能沦为外人，不然什么希望都没有。
地主士绅们，当然也明白这个道理，知道问题的严重性。
可如果筹集到了1万签名，进入了基本盘中，便等于接受了《国民契约》，就不得不拿出利益，损失同样巨大。
即一时之间，他们竟陷入了两面为难的死局中。
而善财实在难舍的他们，遗憾的没能进入帝国基本盘后，居然集体破防，写了不少文章，发泄出他们的恼怒。
就有一篇匿名文章，干脆撕下伪装，语气凶狠的道：
“帝国莫再逼人太甚！逼反了我们，帝国只会崩溃瓦解！变革派们别再胡搞，这场闹剧该结束了，基本盘不必再提，《炎龙日报》全面禁绝！让一切回到从前，日子或还可过得下去，若执迷不悟，只会粉碎一切！于谁都没有好处，我们拥有的实力，超过其他基本盘之和，别再逼迫下去了！”
奈何这种色厉内荏的警告，只收获了无数鄙视。
“哇，老爷们要造反了，我好害怕啊。”
“我支持老爷们造反，但我站朝廷这边。”
“急了，这便坐不住了？可贸然造反，数代人积攒的万亩良田不要了？三妻四妾不美了？好好的日子不过了？就因为一些纸面上的东西，就忍不住要造反？”
“六百多年前，前朝的景武帝，使用蛮力变法，把地主士绅们杀的尸山血海，但只听说景武帝的屠刀如何杀戮的，没看一个举旗造反的，甘愿引颈就戮。如今之帝国，尚未崩坏到景武帝那时的程度，不知谁敢尝试挑战一番？”
“乞丐造反成功者有，书生造反，无一能成。”
“不如放马过来试试？一群厚颜无耻贪婪吝啬的鼠辈，愿意赌上身家性命的冒险？”
“帝国变革尚未开启，一个《国民契约》，一个基本盘，就把尔等逼到了要造反的地步，后面又该如何应对？”
“厉害，这才是真正的战略高手啊，仅落子两步，就让地主士绅们，要么出局，要么狗急跳墙，还得到了多数百姓的支持，立于不败之地……这就是变法的最高境界啊，不必出动一兵一卒，无需流一滴血，便已胜券在握。”