时间在双方的对峙中缓缓流逝。
转眼间。
三个月时间过去了。
在这期间，造船厂的战船陆续下水。
神策军海军已经拥有了十艘战船。
并且第十一第十二艘战船也将很快下水。
没办法。
为了尽快制造出足够的战船，造船厂开足了马力，日夜不停的制造。
何飞鸿这个造船厂厂长更是忙得脚不沾地。
整个人都憔悴了许多。
但他依然乐此不疲。
同时。
神策军也拥有了一个新的兵种。
那就是陌刀队。
使用的就是华夏历史上有名的唐陌刀。
唐陌刀是一种长柄双刃刀，刀身狭窄，刀刃锋利，具有很强的杀伤力。
唐陌刀的制作工艺非常精湛，需要经过多道工序才能完成。
它的刀身采用优质的钢铁打造，使其具有很高的硬度和韧性。
其锋利程度比起长刀和长戟更甚。
唐陌刀的使用方法也非常独特。
它通常由一名士兵双手握持，在战场上挥舞砍杀。
由于唐陌刀的刀身较长，可以在较远的距离上攻击敌人，具有很强的威慑力。
因为钢铁的炼制已经十分成熟。
所以陌刀的制造速度还是很快的。
驻守在雍州府的第三军和驻守在莱州府的第五军率先用上了这种武器。
使用陌刀的士兵通常要足够健壮高大。
毕竟陌刀的重量并不轻。
足有四五十斤重。
比起长戟还要重得多。
要是没有强健的体魄，挥舞几下就得气喘吁吁，手臂发酸。
但神策军都是经过了长时间的训练。
对于这样的重量只需要适应一下就可以了。
手持长戟的步兵也就这么转变成了陌刀队的士兵。
长戟也从神策军的装备库中剔除。
因为陌刀队需要近身搏杀。
所以他们也装备了加厚的明光铠。
除了这些。
夏甫也顺利同时迎娶了武歆和严如玉。
当然。
正妃的位置是武歆的。
以至于享受了双倍快乐的夏甫每天都是红光满面的。
随着时间的推移。
纳入夏风势力范围的州府的百姓生活也逐渐好了起来。
但有一个严重的问题也凸显了出来。
那就是土地的问题。
大夏实行了类似于夏风前世唐朝时期实行的均田制和租庸调制的土地政策。
均田制规定，官府将无主荒地分配给农民耕种，并限制地主兼并土地，以保障百姓有一定数量的耕地。
而租庸调制就需要百姓需要向官府缴纳一定量的粮食作为地租，并提供一定时间的徭役劳动，或者以绢布代替服役。
这种制度既保证了大夏的国库充盈，又减轻了百姓的负担，有利于社会稳定。
然而，随着时间推移，人口增长和土地兼并现象逐渐加剧，导致均田制难以继续实施。
如今的大夏就处于这个阶段。
实际上就有大量的百姓因为生计不得不卖掉了自己的田地。
为了生活又不得不成为佃农。
这在大夏是普遍的状况。
再加上大夏陷入混乱。
土地的兼并已经非常严重了。
因此，为了这件事，五名内阁成员齐聚一堂。
“王爷，虽说我们能够以工代赈，解决一些百姓的生活问题，但这个办法是不可能长久的，绝大部分百姓还是需要有土地才能过活。”
张益达神情严肃道。
此前夏风的势力范围有限。
除了以工代赈，还能鼓励商人建厂招募人手。
土地的问题之所以没怎么凸显。
是因为这些州府的人口并不算密集。
基本上都能解决百姓的生活问题。
但那些靠近京城的州府土地兼并的问题相当严重。
相当多的百姓都是佃户，根本就没有了自己的土地。
长此以往，必定会引发严重的混乱。
“你们有什么好办法吗？”
夏风闻言眉头微皱，环视一圈众人。
所有人都苦恼的叹气。
这个问题对于他们来说基本无解。
他们总不能将那些地主富户的土地全都收回来再分配给百姓吧？
夏风见他们不说话，也有些无奈。
时代的局限性限制了他们的想法。
“既然如此，那就把原先的均田制和租庸调制都废除吧。”
夏风的语气十分平静。
但他此话一出，在场的五人全都愣住了。
“王爷，废除这两个土地政策，总该有个新的政策代替吧？”
卢元征第一个反应过来，脱口而出道。
“摊丁入亩。”
夏风缓缓吐出了四个字。
摊丁入亩是夏风前世清雍正年间开始推行的一项重要赋税制度改革措施。
它将人头税合并到田赋之中，统一征收地丁银。
这一政策的实施使得百姓不再需要单独缴纳人头税，而是按照所拥有的土地面积来纳税。
这样一来，百姓的负担相对减轻了一些，同时也减少了对人口流动的限制，有利于农业生产和社会经济的发展。
听着夏风的叙述，所有人的眉头渐渐舒展开来。
这似乎是个不错的政策。
但张益达却意识到了其中的问题。
“王爷，这似乎也无法从根本上解决土地兼并的问题吧？”
面对张益达的发问，夏风显得不慌不忙。
确实，摊丁入亩也有一定的局限性，无法从根本上解决土地兼并的问题。
但在同时，只要颁布政令，限制土地的买卖和转让，以防止土地集中到少数人手中。
例如，可以规定每个家庭拥有的土地上限，或者要求土地交易必须经过官府批准。
当然，无主荒地的开垦不在此列。
并且还可以通过调整土地税来抑制土地兼并。
特别是对拥有大量土地的地主富户征收高额税款，而对小农户给予税收优惠或豁免，以鼓励他们保留自己的土地。
这样一来，地主富户将会因为这巨大的土地税将手中的土地抛售出去。
“妙啊，实在是太妙了，这样一来，地主富户反而不会想着拥有更多的土地了。”
霍光不由得抚掌大笑起来。
“王爷，那具体该怎么做？”
张益达也是两眼放光。
“很简单，一步一步来。”
夏风再次为他们详细讲解了起来。
具体来说，就是无论一户人家有多少人，只要他们拥有一定数量的土地，就需要按照相应比例缴纳土地税。
其次，官府丈量土地，并根据土地肥沃程度、产量高低等因素，制定出不同的税率，避免了地主富户逃税漏税现象的发生。
最后，官府规定每亩地应缴纳的税额上限，防止地方官员随意加收税款。
此外，对于贫困地区或受灾严重的农户，政府会给予一定的减免优惠，以保障其基本生活需求。
夏风讲的很详细。
五名内阁成员也听得十分认真。
这样的做法他们不曾想过。
也不敢去想。
也不知道过了多久，五人才离开了王府。
第二天，一则重磅的消息出现在了《定州邸报》的头条。