萨尔浒之战以来，八旗占据战场主动性。
想打便打，想谈便谈，灵活机动，来去自如。
然而，宁远之战，宁锦之战，八旗两次攻城受阻。营州之战，攻城惨败，野战溃退，锦州之战，旗鼓相当。
明军战力持续恢复，八旗在战场越来越被动，从前八旗以少胜多，少量兵勇驱赶明军，今逢战付出的代价越来越大。
尽管八旗扩军，新建八旗汉军，八旗蒙古，八旗朝鲜，但八旗扩军数量远远不及明军。
八旗经济拼不过明廷，疆域相差云泥之别，科技更是望尘莫及。今八旗强行爆兵，扩兵，将负担渐渐转移到百姓身上。
以前明廷为抵抗八旗侵犯，应对辽东战事向百姓加派田赋，明廷内部改革，取消辽饷，废除大多劳役，八旗却加重百姓负担。
八旗，明廷内部政策巨变，状况不对劲，非常不对劲，与他稳扎稳打的政策背道而驰。
关键，只要明廷愿意将轻而易举拉出又几支新军。
扩兵。
持续扩兵。
八旗经济支撑不住。
萨哈廉，范文程清楚皇太极的担忧。
当前，八旗北征赫哲，鄂温克，鄂伦春，费雅克部，西征外喀尔喀部，东征朝鲜，欲持续扩大疆域，增加人口。
八旗在各处战场均保持战略优势，然而，无论朝鲜，鄂温克，外喀尔喀部依然拼死抵抗。
何况，八旗强行打下来，仍需漫长时间消化。
反观明廷，只要搞定内部叛乱，整肃吏治，严格治军，减轻百姓税赋，明廷将是铁板一块。
明廷渐渐心往一处想，劲往一处使，俨然成为八旗劲敌。
良久，范文程出声徐徐道来：“大汗，八旗和明廷相比在经济，疆域，人口，科技方面天然处于劣势，唯独军事依然保持优势，这种优势也在快速消弱。
欲改变八旗被动局面，唯有一条路。”
皇太极略显焦急的询问：“范先生，那条路？”
范文程直言不讳说：“大汗，朝鲜，赫哲，外喀尔喀部不足为虑。
怎奈朝鲜临海，夺取朝鲜能扩张八旗疆域，然而，明廷花费大力气经营朝鲜，朝鲜内部心想明廷者不少。
向北扩张，气候越来越寒冷，漫长的冬季不宜人畜生存，更不宜渔猎，农耕。
向南出击，自然而然和明军碰撞，奴才建议，东征，西征，北征结束前，暂时和明廷对峙。
奴才思来想去唯独向西扩张，灭外喀尔喀，攻瓦剌部，西部部族林立，疆域辽阔，人口不少，持续向西扩张容易添补八旗不足。
待八旗积攒足够实力，不妨择机挥师南下。”
皇太极赞同范文程部分建议，却不支持八旗和明军对峙，狐疑的询问：“八旗扩张，明廷平定内乱，双方不约而同进行，按照范先生所言，八旗在经济，疆域，人口方面不及明廷。所以，战事拖得越长，对八旗越不利。”
范文程出言说：“大汗，八旗制度风俗与明廷各异，注定走上异于明廷道路。
陕西旱情持续数载，今年尤为严重，明廷却能凭借地大物博，物产丰富的优势，从各地调集粮食赈灾，甚至协助遭遇旱情肆虐的喀喇沁部。
今年八旗亦遭遇旱灾，单纯赈灾粮食严重不足，唯有扩张，持续扩张，掠夺足够钱粮，将八旗内部矛盾转嫁给他人。
故而，奴才建议大汗施行内圣外霸的策略，对内行仁政，施仁德，笼络稳定百姓。对外施行霸道，依赖于武力手段扩张，镇杀。”
内圣外霸？
皇太极踱步思索，范文程所言符合他的理念，顷刻，目光转向萨哈廉，等待对方给出建议。
见状，萨哈廉郑重说：“大汗，臣支持范文程部分建议，支持内圣外霸的策略，然而，臣不支持沿大凌河对峙。
臣熟读历朝历史，纵观历朝历代，建国之初，通过开国之战都能淬炼一批能臣悍将。
中原如此，辽金元亦如此。
辽金元开国之初悍将扎堆，辽之耶律休哥，金之完颜娄室，元之木华黎等等。
然而，因辽金元特殊的军事制度，不完善的皇位继承制度，初代开国皇帝逝世，内部宗室成员之间为争权夺势，手足相残，祸无宁日，以及民心的叛离，导致国力，军事衰弱。
所以，臣的建议和范文程有差异，臣建议，八旗扩张之际迅速和瓦剌各部建立联系，争取形成攻守同盟。
今年，明廷快速镇杀套寇和鄂尔多斯部，在草原复建明初的都司，及唐时的三受降城。
欲形成三受降城体系及明廷都司体系，彻底稳住西北。依臣观之，明廷在边境建立前进政策。
有意通过军事战争，持续向外扩张，加深边防腹地。
此强化明廷边境防线，保证内部稳定，然而，无论三受降城体系，还是行都司体系的建立，向东威胁八旗，向北威胁外喀尔喀，向西威胁瓦剌，为八旗和瓦剌加强联系，乃至形成兄弟盟邦提供有利条件。
另外，臣建议停止对朝鲜用兵，缘由如下，先图大国，不与朝鲜相计较、争责让，表面暂且实行和好政策；同朝鲜进行双边贸易；对朝鲜“不遵我约”之处，略加制裁，适当宽容，集中力量，对付明朝；征服明廷胜利再对朝鲜出兵，使朝鲜成为八旗属国。
派阿济格，岳讬两旗长期驻扎广宁，持续不断向明廷进行军事威胁，进行残毁与掳掠，削弱辽东明军。
反之，两军沿着大凌河持续对峙，除给明廷喘息和改革时间外，八旗战力亦会迅速恶化。
广宁之战结束，八旗数年内未掀起大战，这几年八旗各部战力骤降，所以，南下，必须南下。”
皇太极望了眼范文程，萨哈廉，两人建议截然不同，作战方向更背道而驰，范文程偏重于解决八旗内部经济，人口，兵源问题，萨哈廉则在考虑八旗的军事，尤其是兵勇战力。
皇太极思索良久，偏向于萨哈廉的政策，朗声说：“今后，八旗制定内圣外霸的政策，对朝鲜，瓦剌进行拉拢，军事重点依然放在辽东，各旗伐明需有详细战略规划，各旗主严禁私自出征。”