八十名衙役上任第一件事，就是去挨个儿村摸底登记每一户的农田，并发放田契。
发放田契之时，还要说服村民去开荒、造梯田。
柳扶风让自己的人跟着，以免出现衙役滥用职权的问题。
百姓们看到了实实在在的田契，开荒的意愿就强烈多了。
窑县很大，摸完底用了差不多三个月的时间，全靠衙役们用牛车和脚到达一个村一个村。
若不是每月初一按时发放的工钱和朝遥每月一次的猪肉和粮食奖励，这八十个人还真不一定能全部坚持下来。
柳扶风上任后的第一件事终于有了好的开始，第二步他打算发展商业。
窑县的内需当然有，但没钱。
绝大多数的百姓一年到头也赚不到一两银子，能赚个几百铜钱，那都算过得不错的人家。
那一点儿铜钱无论怎么流动，总数也不太会变化，所以只能去赚外面的人钱。
柳扶风为了这事每天眉头紧锁，早上和朝遥吃饭的时候都心不在焉。
“夫君是在愁如何把窑县的东西卖出去吗？”
“是，关键是要如何才能让更多人赚到钱，而不是一部分人。不然的话，结果还是难以改变。窑县的东西，大多都是一些土特产，让村民全部都拉出去卖也不现实，大部分的人还是得留下来种地的。”
“这件事好像也不会太难。夫君为何不用县衙的名义先成立一家属于窑县的店铺，收购百姓们的东西，然后再以店铺的名义去卖到柳城等地方？我初来窑县之时，看到路边的木芙蓉有很大的花朵，这是极为罕见的。柳城的贵族富翁好风雅，这些必然好卖。花朵树木装上土就能存活，也不用担心保鲜的问题。”
朝遥想了想，又继续说道：“至于那些土特产，大多是一些菌菇，这些晒干了之后味道极为鲜美，更不用担心会不会在卖的时候就坏掉。我们柳朝两家本就是做生意的，让我们家的店铺作为柳城办事处，这样也可以省掉许多的成本。”
柳扶风听完朝遥的建议，茅塞顿开。
“我以前只当百姓卖货必须得先经过走商，但却从未想过以官府的名义去做这件事。”
“官府的店铺收购百姓的货，他们便都能赚到钱。再转手卖掉，利润便是官府用来日常开支，我们便也不用一直等着朝廷拨款了。手心向上要钱，当今陛下总会烦的。”
这个方式在现代其实基本上是被普遍使用的，但是在这个朝代，甚至以前的朝代，从来没有人敢去做。
至于想没想过朝遥不知道，这套方式用久了必然也会有弊端，但她相信柳扶风会想到一套更好的解决方案。
柳扶风在朝遥这里得到启发，当天就去把店铺给开起来了。
收购百姓货物的钱都是由他先垫付，这件事不是赔本的买卖，他能自己解决就没必要再浪费时间去集资。
为了能够收集到更多的货物，让更多的百姓受益，衙役们又开始做第二件事：像一个走货郎一般挨个儿村去收货。
这些衙役有的本来就是农村出身，他们对于这样的政策双手双脚赞成，跑得比谁都快。
“各位父老乡亲，我们每隔一个月就会来收一次货，你们一定要注意，只能给我们卖好的，不能把坏了的拿过来。这可是关系到我们整个窑县人的脸面，脸上的光有了，我们窑县人走出去才能抬头挺胸！”
高壮站在高家村的祠堂前，大声地对卖货的所有村民宣讲着。
这是生他养他的村，也是离县衙最近的大村子。
当初他和其他四个人一同留了下来，也是认准了若要有一个前途，得跟着上峰。
柳扶风虽然重视自己的人，但也从来没有亏待过他们。
并且随着他们办事越来越熟练之后，柳扶风这个县令明显就开始在慢慢放手。
衙役十人为一小队，他已经是其中一个小队长。
工钱涨上去不说，每月还有各种额外的福利待遇。
比起以前而言，那是好了不止一星半点。
对于上峰下达的政策命令，他会毫不犹豫地去认真执行。
村民们对高壮自然是极为信任的。
看着长大的小伙子，做事稳妥靠谱。
“高家大壮子，你来负责收我们的货，可以给高一点价吗？”
高壮看了一眼说话的大娘，那是他的邻居。
“王大婶儿，价格都是知县大人定好的。我们村子和其它村子都是收的这个钱。等以后卖的货多了，自然也就能把价钱涨上去了。”
其他人一听是柳扶风的定价，也纷纷对王大婶劝道：“婶子，高壮收多少货，回去都是要核对的。知县大人定了价，那就会核对一遍。万一多了或者少了，高壮可就得替你背锅了。我们不能害了孩子，他也不容易啊！”
“就是就是，好不容易有个可以赚钱的法子，可不能断了。谁让这个法子断了，我跟谁拼命！”
大家你一言我一语的，王大婶也退缩了。
“我……我只是想多收点钱，高家大壮子为难，那我也就不去问他了。”
这种事情并不是在一个村子发生，柳扶风早就料到了这一点，所以在一开始就先调查过，然后定了一个合理的价。
定的价波动太大，贪污受贿的事情就有了温床。
衙役们辛苦一个月，第一批货总算收好了。
柳扶风在衙役们下乡收货的同时又开始招聘了，这次招聘是为了走镖、县衙店铺的管理以及以后每隔一月去收货的官方流动走货郎。
衙役的职责是负责窑县的治安管理等杂事，不能总是当牛马使唤去干些其他事。
再说了，招聘些百姓，也是为了解决当地的劳动力。
选的人才都是上了年纪有经验的，以及身强力壮的小伙子。
对他们做了相对应的培训，以及正确思想的灌输，一个个的在两个月后就直接上岗了。
第一批货物到达柳城，早有柳、朝两家的人负责接货。
柳扶风和朝遥的父亲以及大哥亲自出面，把所有的事情安排得妥妥帖帖的。
大花树木卖给了达官贵人，土特产卖给了普通百姓。
赚的钱翻了上百倍不止。
柳家和朝家拿了自己应得的那份之后，大部分的利润给了柳扶风。
窑县建设好了，柳扶风才有政绩。
正当所有的一切都在朝好的一面发展时，柳扶风的官印突然不见了。