大殿里，各所负责人齐聚。楚辰说道：“距离上次讨论东部开发已过去了几天，大家对开发有何想法建议，不妨直说。”楚辰虽然有自己的全盘计划，但也不愿意事事都亲为，部下们也是需要成长的空间。
大家沉默了一小会，虎翎直言说道：“城主，我们私下商讨了很多次了。觉得东部开发确实有利于我族，如果按照原来开发驻地的方法，我们觉得一点问题都没有。但是城主所说的改革，我们也不知道该如何进行。”
楚辰颔首，看向其他人。黑利接着说道：“城主，如果要进行东部开发，属下遇到了一些问题，还请城主明示。开发驻地的物资是从就近的驻地供给，还是从我们的族地供给？需要供给多少合适？我们族地粮食充足，如果从族地供给不成问题，只是运输成本太高。如果从就近的驻地供给，可能会遇到物资不足的情况。”
楚辰仍然不答，等着其他人的看法。佘桦说道：“城主，我们监察所全力支持建设。很多长老听说可以外出开发，踊跃报名，目前已有了近四十名长老表态愿意东去。”
见再也没有人表态，楚辰心里有点失望，看来自己对部下的期待太高了啊。楚辰看了一圈族人，说道：“你们都能接受东部开发，这点我很高兴。但是对于如何开发，你们一点建设性的意见都拿不出来，我很失望。”众人汗颜。
楚辰继续说道：“既然如此，那我把我的想法直接说了吧。沿江，围绕已有的三个驻地，我想另外再建立十九个新驻地。其中四个给联盟里的四大部落，剩下的我族来开发。各族如何开发，开发规模如何，我们不用去管，我现在说说我们自己的驻地开发思路。”
“每个驻地，看地理环境，族人规模在三百到五百人不等。适合种植的土地多，族人就多点。土地少，族人就少点。我们发动族人前去，但不是强制要求。这个以后再说，先说如何开发建设？每个驻地设置三个领头人，由监察所推荐长老人选。一人负责驻地的日常开发建设，由人资所来管辖。一人负责驻地物资的收集与发放，由仓管所来管辖。剩下一人负责驻地的监察，继续由监察所来管理。各个驻地派驻一百个士兵，负责平时的守卫，熊骥来管理，听我调动。”“是，城主。”
“领头人要做的事情就是根据我示意的位置，选择合适的地方建设驻地。根据驻地人口规模，组织族人开发足够的耕地。耕地归族里所有。耕地，农具，种子免费发放给族人，由族人自己负责耕种。收获季节上交十分之一的收成给驻地即可。非农忙季节，族人可以捕鱼，做工具，经营，甚至可以到锻造所，造船间工作，获得财物和报酬。不过收获的这些财物也需要上交十分之一。总之，族人只要不违背族规，不损害其他人的利益，可以做任何获取财物的事情。只需要上交十分之一，剩下的都归族人私有，任何人不得抢夺侵占。”
众人眼前一亮，一条崭新的开发道路展现在大家眼前。族人都怦然心动，因为上交后剩余多少，族人都能算出来，这个比在族里参加生产劳作更加具有吸引力。
楚辰继续说道：“这种开发思路比较适合年轻的族人。因为他们身强力壮，多劳多得，谁都可以算出来，自己可以获得多少财物。但是老人和孩子怎么办？他们没有多少体力，我们难道就不管了吗？”楚辰看向众人，期待他们能给出一点想法。
熊翎说道：“城主，属下有个想法不知道合不合适？”楚辰点头说道：“今天是讨论，任何人任何话都行，哪怕是反对东部开发都无罪，放心大胆的说。”众人心里大喜，城主心胸宽广，能够虚怀若谷，这是族人的福气啊。
熊翎大定，继续说道：“城主，您刚刚说各驻地领头人需要带领族人开发出足够的耕地。所以我想，可以再多开发一点族里的公共田地，让族人来免费耕作。收成归驻地所有，用来提供给老人和孩子的日常所需。”
楚辰点点头，总算还有一个开窍的。不过这种开发方式，不伦不类，是可以解决问题，但跟自己想要的效果冲突。自己想要的是调动所有的族人积极性，加快生产提高人口。现在又没有形成统一的文字，也没有学校，孩子不用上学。老人和孩子用的好，养活自己完全没有问题，还可以有剩余产出。相信一旦全面私有后，族人都会想方设法获得谋生的手段。
楚辰说道：“不错，你的这个方法很好，但是不需要这么复杂。我说驻地领头人要开发出足够数量的耕地，指的就是要包含老人和孩子的生活所需，而且还要开发的更多一点，要考虑到将来人口会上涨。”
见大家都没有理解自己的意思，楚辰接着说道：“东去开发的族人，以成年的男女为基础。他们如果有自己的亲人，比如安达、父母和孩子，那他们就可以组成一个家庭。这个家庭里所有成员为一个单位，拨给他们土地，让他们去耕种。自己想办法来获得足够的收成物资，养活自己。那些没有亲人的老人孩子由族里来负责供给。族里可以安排适量的劳动让他们参与。记住只是适量的劳动，不得逼迫他们做繁重的劳动。”
楚辰心念一动，从鸿蒙珠子里取出数枚铜币，这是之前让铸造所按自己的要求打造的。笑呵呵的说道：“这是铜币，也是我准备借着这次东部开发推行的货币。只要愿意去东部开发的族人，不论男女老幼，都可以免费获得数枚。暂时定为每个成人十枚，老人孩子五枚。族人可以拿这些铜币购买东西。”
“假如一枚铜币等同于一袋子大米。那么一个族人可以拿这枚铜币，去我族的任何地方换取一袋子大米。这个是我的假定，铜币的具体价值，我们稍后再定。等族人有了收成后，我会用这些铜币购买族人的部分物资，然后用这些物质养活那些没有亲人的老人和孩子。族人也可以拿这些铜币购买我族的铜器、铁器、船只、车子等等生活品。”
众人交头接耳，纷纷讨论了起来。城主的方法实在是太妙了，众人对这次的东部开发更加有了信心。黑利一直以来都是管的仓库物资这块，运输损耗别人不清楚，他最明白。有了货币，以后就不需要频繁调动物资，既便利又可以节省下一大笔开销。突然黑利想想到了什么，急忙说道：“城主，货币确实很好，但是会不会有人仿造啊？”
楚辰想了想，目前铸铜技术掌握在自己的手里，不会有组织能仿造出铜币，但是以后呢？说不定有这个可能。自己要提前做好安排，于是说道：“货币是一个国家，额，我们部落的权威象征。任何组织，任何个人，如果敢私自仿造我族的货币，则视为对我族的挑衅，我必然会灭之。这一条规矩加入到族规里，告诉所有的族人。”“是，城主。”
佘桦犹豫的说道：“城主，您的改革方案太具有吸引力了，估计族人都会自发的响应。但是我担心士兵和管理人员也会心动，放弃自己的职责而去开发建设。这个该怎么办？”
楚辰颔首，说道：“佘桦长老，你的建议很好。大家要多跟长老学习，多想多思考。作为管理者，不能在其位，而尸位素餐，得过且过。以后我会考核大家的政绩，如果多次没有表现，那我就要换人了。”“是，城主。”众人惧怕的点头应答。
“佘桦长老，你的困惑很好解决。士兵和管理者、公职人员等等是有工资的。每月按时发放工资，也就是货币。大家虽然没有直接参加劳作，但是我族需要你们，你们的贡献不比族人的劳作少。有付出当然就会有回报，这个不必担心，一定能让大家满意。”
城主肯定了大家的辛苦付出，这些族人都很高兴。高高兴兴的齐声说道：“多谢城主。”楚辰点头，说道：“这是应该的。有付出肯定会有回报。但是我也要告诫你们，有了权利一定要时时刻刻记住，不要用自己的权利谋私。监察所的职责重大，改革后好的东西来了，必然也会带来腐败与犯罪，你们得睁大眼睛，做好执法者的职责。”“是，属下不敢，绝不辜负城主所托。”