城隍下辖有文武判官、各司大神、甘柳将军、范谢将军、牛马将军、日夜游神、枷锁将军等神。
其中县城隍统领三司，郡城隍统领六司，都城隍统领十二司。
城隍十二司分别为，阴阳司、速报司、功曹司、功过司、诸福司、瘟疫司、感应司、罪恶司、功考司、记功司、事到司、监狱司。
同时城隍十二司也是其权柄的体现，周恒为渔阳郡城隍，下领城隍六司权柄。
经过周恒的整理他新获得的权柄为，沟通阴阳、增添福禄、保境安民、审罪罚恶、治领亡魂、祛病救急。
由于城隍重治理地方，因此城隍的权柄大都与善恶福祸有关，但这并不代表城隍的战斗力低下。
作为阴司体系中的一地主官，城隍神除了正常的阴司权柄外还拥有提纯香火、锻造神力的通用职能。
在这个职能的加持下，城隍神拥有的力量不再是单纯的香火之力，祂还有更凝聚、更强大的神力。
有神力催动，类似“审罪罚恶”这样的权柄，会爆发出异常强大的力量。
只要身上有罪业的生命，都会被城隍神不同程度的克制。
至于“保境安民”之类的权柄，不仅能保护城隍神治下的百姓，更是能让城隍在自己的统治范围或法域拥有强大的防御能力。
总的来说，城隍神相当于阴司体系中的地方小诸侯，祂拥有的权柄不仅能自给自足，还能以此组建自己的小阴曹。
新阴司权柄的出现，会使周恒‘神道’下属的职能更丰富，也会让他们更像一位正经神灵。
因此，周恒很快将这些新获得的权柄添加到了他的神道体系之中，今后他的下属会随着神职的晋升，逐渐获得这些权柄的授权。
解析完新获得的权柄，周恒便开始了搭建自己的城隍法域，‘神’属性三十五点的灵魂强度，远比普通生民供奉的香火强大的多。
在周恒不计消耗的灵魂力量投入下，他的城隍法域正在快速成型。
新的城隍法域拥有数百层法域壁垒，以周恒这位郡城隍的力量为例，正常的郡城隍几乎无法撼动这种恐怖的叠加防御。
多层叠加的法域壁垒好处很明显，但坏处也很大，正常的城隍神根本不可能支撑的起这种规模的法域。
原因是消耗太大了，以城隍神的香火收入这样做无疑是在自杀。
但这种法域却很适合拥有近乎无限能量的周恒，对他来说维持新城隍法域与维持普通的土地法域，两者之间几乎没有任何差别。
永安元年，十一月二十二日，整个渔阳城天还未明就热闹了起来。
大量的渔阳百姓自发离家结队前往城隍庙，而渔阳城的大小官员同样不敢怠慢，他们在凌晨时分便前往了城隍庙等待。
这倒不是他们有多虔诚，而是因为渔阳知府沈颜与守备将军彭远航早早就去了城隍庙，所以他们只能表现的更加积极。
“知府大人，你看城中百姓都很重视城隍庆典，你说尊神会满意庆典的规模吗？”
“会满意吧，我们足够心诚，百姓足够尊重，上一任城隍可没有尊神这种待遇。”
“是啊，天下清明时谁知轮回可贵，现在危机来临‘轮回阴司’成为了我们最需要的归宿。”
彭远航不怕死，他知道凡人终有一死，但他怕自己死后灵魂成为恶鬼的口粮，最终落得个万劫不复的下场。
因此，他很期待周恒为渔阳带来新的秩序，同样他也希望周恒长久安泰，不被妖魔所袭杀。
“对了彭将军，阴差准备的怎么样了。”
\"没问题，尊神说渔阳的忠烈陵园中有大量香火庇护战死亡魂，那些兵魂是最好的阴差人选，过几日尊神会召集他们入城隍府为差。\"
“那就好，我待会儿上书尊神，看能不能让那些有家属的兵魂在庆典上显形，这样能提升渔阳军民的凝聚力，也能为尊神提供大量的虔诚信徒。”
“是个好办法，战死沙场、死后封神，只要这事儿做实，渔阳将会成为尊神的地上神国，渔阳百姓皆会成为尊神的子民。”
沈颜这位知府并没有表面看起来那般和善，他也不是大齐朝廷的死忠。
他的人生理想是做一个利国利民好官，因此在大齐动乱时他治下的渔阳城依然安稳。
但有更好的选择出现时，他也不会事事以大齐朝廷为主。
如果城隍神能够在妖魔即将崛起的乱世为渔阳提供庇护，他愿意带领渔阳的百姓成为城隍神的子民。
渔阳城隍庙，沈颜手持三支檀香恭敬的叩拜行礼。
“尊神容禀，显灵册封战死将士可展尊神仁德，渔阳百姓定然会人心归附，此举有助尊神‘神道’兴盛，还请尊神慈悲赐福。”
“善。”
原本的城隍体系是不建议过多影响人道的，但现在昊天帝君被困界外战场，都城隍不得已之下给了各地城隍更高的自治权。
周恒就任的渔阳城隍府之前一神不存，所以渔阳城隍府也没有任何保守势力的掣肘，这让他可以完全按照自己的意愿行事。
因此，周恒打算直接来把大的，他要让渔阳百姓明确知道城隍神的存在，也给他们提供一个美好的心灵寄托。
确定想法后，周恒的阴神脱离肉身，前往了渔阳城的忠烈陵园。
“众亡魂听令，本府为渔阳郡城隍，有治领亡魂、审罪罚恶之责。
念你等生前护国保边、战死沙场，皆是忠勇之士，因此特来册封尔等为城隍府阴差鬼兵。”
“吾等拜谢尊神慈悲救度，愿听尊神一切调遣。”
忠烈陵园的士兵虽然已经死了，但还保持着军营的管理状态，他们在一个个军官的指挥下有序的在陵园内来回巡逻。
在陵园的中心有一批生魂痴痴呆呆的宛若木偶，他们是早一批进入陵园的兵魂。
由于时间的推移，即便陵园有百姓们供奉香火，他们还是失去了所有的情感，成为了空洞的虚壳。
原本渔阳城隍在时会定时派阴差过来，带领那些空壳灵魂进入冥府轮回。
可从上个月城隍陨落后，这群兵魂就宛若被抛弃的孤魂野鬼一般失去了最后的归宿。
因此，当一身红袍散发着无穷神圣光辉的周恒出现后，他们无比渴望这位陌生的神灵会救赎他们的灵魂。
当他们听到金红神灵要册封他们为城隍府阴差鬼兵时，他们知道苦等的救赎终于降临了。