这一现象不仅仅出现在朝堂文官之中，在军队上亦有所体现。冗官现象上，官员数量是实数，但在冗兵现象上常常有虚指。即冗兵存在着是冗兵额而非冗兵士，军队多报军士人数以谋得更多军饷的现象也不乏其中。
在军事上，宋代政局形势导致宋不能轻易裁兵与复员，但以防守为主的防御政策和军事局势造成军队不能作战。养兵不作战却又不得不养兵。
政治上，宋政府提倡文治，以文官治国，军士相比文官不受重用。政府税收不得不支撑冗兵和冗官，这边造成宋王朝的财政危机。为解决财政危机，宋政府不得不加大税收：田税、杂变之赋、丁目之赋、支移、折变，继而也就造成了其冗费之象。
总得来说，这冗费是由冗兵和冗官造成的。所以，在刘庆看来，解决冗兵和冗官才是关键。
但这冗官和冗兵二冗已经维持了一百年，此时已经是根深蒂固，要想改变实属不易。
刘庆知道，历史上每一次的改革都会是伴随着腥风血雨的。毕竟改革便要触动一些人的利益。
熙来攘往皆为利，谁也不想丢掉利益。
所以，要想把改革做的风平浪静，就要从新分配利益。至少不能让一些人丢掉利益。这才是关键，也是难点。
但有时候改革也需要壮士断腕的勇气和决心，敢于大刀阔斧的下手。
刘庆不知道自己有没有这样的魄力。他似乎对此案还没有做好充分的准备。不过，他已经开始准备了。
刘庆的打算是，在明年的年末正式进入朝堂，参与政事。
皇家画院的正殿宏伟宽大，一个人独享的确有些奢侈了。但是这地位的象征。
大画师，刘庆坐到了。
此时，刘庆背着手，站在正殿的殿门前，看着皇家画院的大院儿，和院子上蓝天，几朵白云轻盈漂浮，仿佛他飘动的心。
那蓝天便是他的胸怀。
负手望天，雄心再起。
蔡雄的画案这回不在角落里了。就在刘庆的大画案的侧下方。可以说离得很近了。
不过这都是无所谓的事情，今后很长的时间里刘庆都不在这皇家画院中作画。但是他每天都要来的。毕竟要负起大画师的责任来。
时不时还要给画师们开个会的。激励一下画师和画士们。
皇家画院虽然是清风般的衙门，在这里没有过多的利益纠纷，但刘庆还是决定改革一下，设立一些奖励，从而调动画士和画师们的积极性。
还有就是晋升的通道也要简化些，要让底层的画士们看到晋升的希望。
其实，刘庆早就觉得这皇家画院好似一潭死水了。所谓流水不腐吗。刘庆还是希望这皇家画院的水能流动起来。而这水便是这皇家画院的画士和画师们。
当然了，有晋升就有降级。这一点是非常重要的。
这样的话，才会让这潭死水彻底的活动起来。
不过，刘庆不急着立刻全部的改革，他要潜移默化的，一面极其风浪。要让水缓缓的流动起来，这才是太极高手。
虽然要管理皇家画院的事情，但是宁寿帝姬的画像并未停止。只是每天画的时间短了些了。
不过刘庆却有意加快了节奏，他想把这幅画作为礼物送给宁寿帝姬。
当然了，这幅画也是他最为认真的了。
他和宁寿帝姬的感情日渐加深，终于在一个月圆之夜有了单独相处的机会。
确切的说应该是出更十分，月亮虽然已经挂在山头，但天却还为完全黑下来。
小花园儿里，凋落的樱花树下，飞檐高跷的亭子下，伴着月光，刘庆和宁寿帝姬徜徉在花园儿里。
那四艳则是远远的站着。
最后，刘庆和宁寿帝姬坐在了亭子外，游廊上，看着初升的月亮。
“今晚的月亮好圆啊！”宁寿帝姬看着月亮说道。
刘庆点点头，说道：“是啊。”
宁寿帝姬笑了笑说道：“这让我想起了苏轼的词了。”
刘庆立刻吟道：“明月几时有？把酒问青天。不知天上宫阙，今夕是何年？我欲乘风归去，又恐琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄清影，何似在人间？
转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。”
宁寿帝姬看着吟诵着的刘庆，微微的笑着，她的觉得刘庆吟诵的真好。但是她还是夸赞了这首词真好。
刘庆点点头，说道：“这首词的确是好，非常的好。”
“你也喜欢？”宁寿帝姬笑盈盈的问道。
刘庆点点头。
宁寿帝姬却轻声微叹，说道：“只可惜苏东坡已不在人世了。”
“但他的诗词却会流传千古的。”刘庆说道。
宁寿帝姬点点头说道：“是啊。我记得前几年，圣上还不让流传苏东坡的诗词呢，但是民间却是对他的诗词大爱。”
“好东西是不会被人忘记的。”刘庆笑着说道。
宁寿帝姬点点头说道：“嗯，这首词是苏东坡思念他的弟弟苏辙所做的。最后那句但愿人长久千里共婵娟，真是脍炙人口了。”
听了宁寿帝姬的话，刘庆笑了笑说道：“是啊，苏公的胸怀全在这最后一句里了。”
宁寿帝姬点点头说道：“苏东坡是有大胸怀的，我是知道的，他一生被贬，但仍是能够获得逍遥，这可不是一般人能做到的。”
“没错。”刘庆点点头说道。
宁寿帝姬笑了笑，看着刘庆说道：“听说苏东坡的画也很好啊！”
刘庆点点头说道：“苏公是全才，这一点是不可否认的。”心里却想，在一千年后，苏东坡可是被誉为千古第一文人的啊！
宁寿帝姬说道：“我也喜欢苏东坡的词，不过李易安的我似乎更喜欢。”
刘庆点点头说道：“但愿她也能长久吧！”
“刘郎，你觉得此时的李易安也会看月亮吗？”宁寿帝姬忽然好奇的问道。
此时，既然已经和刘庆亲近了，二人之间宁寿帝姬便称刘庆为刘郎，而刘庆则称宁寿帝姬为晴儿了。