杰罗姆是明显看热闹不嫌事大的人，如今他越来越追求混乱，有着恐惧毒气的稻草人，显然也能在城市中造成极大混乱。
等他们离去后，菲什也开始了自己的计划，她从李铭那里得到灵感，玩帮派需要多方入手。
所以出了警局之外，她又开始往市政厅前进，这次她打算从上到下发展帮派。
不过疯帽人泰奇和她的想法一样，两人在市政厅碰上了。
因为有休战期的存在，菲什没办法对泰奇出手，所以两人在市政厅上演了一场抢人大戏。
菲什控制一位议员、泰奇就控制一位执政官，菲什拿下一个副市长，泰奇也立马跟进。
双方进度差不多，很快两人身后就跟了一群小弟，全是外界的风云人物，乌泱泱地分成两堆，泾渭分明。
两人一起来到市长办公室，在市长惊恐的目光下各自施展本事。
泰奇用言语将市长催眠，菲什也很快摸上市长的脸颊，进行精神控制，让市长的脸色不断变换。
“大新闻，市长突发心脏病去世！”
纽约最大的电视台内，一名记者冲进领导会议室内，向电视台高层们汇报着这个重大消息。
“老板，我们要赶快跟进，不然……”
记者的话戛然而止，因为他看到会议室里面不止有着他的领导，还有着一大群化着小丑妆的人，个个拿着枪，正冲着他嘿嘿直笑。
而他的领导们，此时正在枪口下瑟瑟发抖。
“嘿，你过来。”
记者突然听到一声喊叫，是这群小丑中领头的人。
“看来市政厅已经沦陷了，因为休战期我又不能去杀市政官员……有了！”
小丑头领说着记者听不懂的话，然后他问道：“法院没出什么事吧？”
“没……没有。”
“太棒了。”小丑头领自然就是杰罗姆了，他一把揽过记者的肩膀，“你会带我们去法院的对吗？”
“是的。”
记者挤出了点笑容，十几把枪指着他，他哪里敢说半个不字啊。
于是杰罗姆带着一大群人浩浩荡荡地来到了纽约法院，在电视台的直播下，面对全体纽约人民，上演了一出审判法官的大戏。
在万众瞩目的电视直播里，杰罗姆再次发表了演讲，将自己的思想传递到了千家万户。
在这个美丽的国家，能当上法官的人底子都不会那么干净，冤假错案、收受贿赂什么的是常有的事。
平时因为法官们势力庞大，那些受害者权益被侵犯了也只能忍气吞声，因此而家破人亡的大有人在。
现在杰罗姆横空出世，给大家出了口恶气的同时，许多已经到绝望边缘的人，纷纷受到感染，加入了杰罗姆的队伍。
“杰罗姆万岁！”
一大群人在城市里游行，他们脸上全化着小丑妆，领头的人正是那名记者，他这时正在大声地嘶吼。
一个小记者在电视台受到的压迫是非常大的，加上杰罗姆亲自洗脑，记者此时已经成为杰罗姆死忠了。
杰罗姆，小丑帮成立。
纽约城乱起来了，先是市长身亡、法院被袭，大把的报案没有警员出动。
再到帮派斗争被摆到明面上来，最后见官方没有什么动静之后，中小型黑帮都下场抢夺地盘。
但他们高兴没多久，就迎来了警局的严厉打击，闹腾的最厉害的帮派首领都被抓进了局子。
钓鱼执法？
纽约几个大型帮派的首领脑子里闪过这个念头，局势不明他们都没有轻举妄动。
因为这说不过去，毕竟声势最大的小丑帮在城市中横行，却没有警察去管。
但让人意外的是，进入警局的中小黑帮首领们很快就被放了出来，之后居然表现得很亲密，仿佛是一个帮派似的。
这些中小帮派合力抢夺大型黑帮的地盘，他们加起来的实力足以抗衡任意一个帮派，一时之间众黑帮纷纷受挫。
这时候幕后的菲什才走了出来，让人们知道警局和这些中小帮派都是她的人。
菲什帮，成立。
而同样掌握了一半市政厅的泰奇，忙活两天之后没有得到多少黑帮的追随，因为大部分中小黑帮已经被菲什掌握了。
他再去进行催眠只能像市长一样，收获一具尸体。
但受到菲什启发，泰奇将目光投向了军队，警员的武装力量肯定比不上军队，休战期最后一天，泰奇成功控制住了纽约附近的军事基地，将指挥中心的人全部催眠了。
而雄心勃勃的艾薇却受到了很大打击，她有着五天的休战期，轮回小队内其他四人开战之后她仍然有两天的发育时间，本来是得天独厚的优势。
可她实在不懂怎么组建、经营一个势力，只能用植物催眠的办法给自己招揽一群手下，然后试图去接近大型黑帮的头目们，想通过催眠蚕食大型黑帮的势力。
可是中小型黑帮的前车之鉴历历在目，大型黑帮的头目们早就躲了起来，有相当部分的人甚至丢下地盘直接卷钱跑路，让艾薇忙碌了三天却没有太多收获。
而且她还陷入了一个大麻烦。
因为暴露了自己操纵植物的能力，冒出来了好多人想要绑架她，甚至有几个神通广大的刺客想要杀她，不堪其扰的艾薇直接躲进了中央公园。
这里植物繁多，配合毒藤女操控植物的能力，艾薇将中央公园打造成了一个植物王国。
她打算摆烂了，等其他人打得差不多之后，再出来看看能不能渔翁得利。
“所以这群人里面只有稻草人还记得任务么？”
李铭看到这里满头黑线，韦斯利、刺客联盟几乎被杰罗姆、菲什等人抛在脑后，队长居然比主线任务更重要，而打扮最怪异的稻草人反而是最关心任务的那一个。
稻草人乔纳森·克莱恩虽然也发展了一下势力，但他没有太过张扬，只利用恐惧毒气在城西圈了一块地盘，地盘里归他管，地盘外他不管。
但稻草人却留意到了十字架与福克斯在街上的大战，借此他找到了任务目标韦斯利。
不过见识过十字架这种顶级杀手实力的他，没有选择轻举妄动，只是跟踪着韦斯利，确定了刺客联盟总部的位置。
然后在刺客联盟总部埋下了大量恐惧毒气。
“不愧是哥谭出来的。”
他这个举动让哥谭之王阁下满意地点点头。