与南楚停战之后，张辰下旨将攻占的上千里南楚之地，做两种处置。靠近盛州和应州的，划入两州治区。剩下的地区单独划为润州，以广府为州城。
原四十万伐楚大军，二十万由魏承和安离成分别带领，回师靖地四州及梁州大营。剩余二十万大军由赵荣和凌夜统领驻扎润州，赵荣为主帅，凌夜为副帅。周景安所部划入其中，设立润州大营。
与南楚的大战结束了，此次重创南楚之后，南楚的威胁已经大大减弱。但现在却有一个很大的难题摆在了张辰面前，整个润州有一百五十余万人口，划入盛州和应州的地区，也有一百万人口。这片地区如果不是之前战乱和水淹广府，人口约有三百万。现在只剩下两百五十余万，可恰恰就是这两百五十余万人口，成了张辰面前的一道难题。
对普通攻占之地的治理，只要划分地区，派遣官员就行。可这里不同。
广府一场大水，淹死了十余万百姓。这十余万百姓是这片土地上土生土长的，剩余的这两百五十余万人口有多少是他们的亲属，有多少千丝万缕的联系？
毕竟这十余万人，归根结底是因为大乾而死的。
林彬已从前线赶回，与柳珪一起去向张辰禀报。
“陛下，此次伐楚，我军共计死伤十一万左右，歼灭南楚军近五十万，扩土上千里。”林彬道。
“南楚大军主力已经被歼灭，根据南楚现在的情况，两年之内根本无法恢复元气。”
“攻占之地的整改，已经基本完成。”
林彬说完，柳珪又开口说道。
“上千里的土地，已经按陛下的吩咐，将西部之地划入了盛州和应州。余下的已经全部划归成了润州。”
“三州人口都逾百万，新设润州至各级官吏，州府，县衙都已经安排妥当。”
“在对攻战之地的整改过程中是否出现过阻力，尤其是普通民间。”张辰开口问道。
柳珪吸了口气，道:“有。”
对于攻占之地的治理工作，统由柳珪这个右丞相负责，他对于这些情况自然清楚。
“在对当地的整改过程中，各级官吏坚持对不法商贩持打击态度。但在民间划分地区各种规章政策落实的时候，难免遇到了一些百姓的阻挠和抵抗。”
“但请陛下放心。”柳珪看向张辰说道。
“臣仔细的调查过，并不是因为我们的规章政策不合乎时宜，而是因为各种因素，百姓们因心中私情而怀有抵触情绪。”
张辰听到这里面色有些凝重，果然如他所料。在大战过后，他下旨实行的各项优惠政令，及驻军对于当地百姓帮助。虽然在当地百姓心中建立了良好形象，也消灭了一些大战的仇恨。但是人终究是感情动物，情与情之间有分别。
这一切还无法消除当地人在内心中对于大乾的芥蒂。
“这件事不是小事，如果不能有很好的应对之策，将成为我东部国境线上的一大隐患。”张辰语气郑重的说道。
“陛下，臣选派至当地的官吏都是仁和谦逊之辈，绝对能将朝廷及陛下的政令落到实处，让当地百姓切实感受到我大乾的恩惠。”
“融汇其心，安于治下。”柳珪道。
张辰闻言，却还是脸色严肃的摇了摇头。
“春风化雨，润物无声。这当然不可缺少，但这种方式太慢，效果也很轻微。需要一种更明显，更能让当地百姓直接感受并最能接纳的方法。”
“让他们直接将心归拢在一起，让他们不抵触大乾的各项政令，也依旧转变掉属于南楚的思想，从内到外都心向大乾。”
张辰说完柳珪和林彬都眉头微蹙。
天下各国已经分裂百余年，百姓心中各不同属各分一家的思想已经根深蒂固。兼并一国很容易，收复人心往往很难。而如果不能很好的收归人心，既往所得一切成果将付之东流。
“陛下所说隐患主要是由于我军在进攻中，水淹广府一战对百姓造成巨大损伤。这也是当地百姓对我军心怀芥蒂的最大原因。”林彬道。
“之前我大乾攻占各国，只要划分治区，选派官吏，以仁政治之，必能使民心归附。”
“但是南楚之地确实特殊，要想当地百姓从内而外的心向大乾，短期内确实很难办。”
“但如果想让当地百姓不抵触我大乾的各项政令，除了要在当地实行仁政，惠民之策之外，恐怕还要以其人之身，还治其人之道。”林彬说道。
“何意？”张辰问道。
张辰与柳珪都看向林彬，等着他的下文。
林彬道:“陛下所说要让当地百姓忽略大乾，忘记南楚印记。可以以楚人治楚人，这样可以使其消极抵抗情绪。”
“但为了能保证当地安稳，顺利的让当地百姓完成过渡，最终心向大乾，至处者必要是我大乾之人。”
“而且思来想去，最终只想到了一个合适人选，或许说不是一个，而是一对。”林彬道。
“谁？”张辰询问。
“瑞王夫妇二人。”林彬说道。
“瑞王夫妇？”张辰眉头微蹙，他没想到林彬会举荐张枫夫妻俩。
“明白了”一旁的柳珪恍然大悟说道。
“陛下，臣也同意文轩之策。要想处地，安定迅速，人心迅速归附，非瑞王夫妇不可。”柳珪也对张辰说道。
林彬向张辰解释:“陛下，要想使当地百姓不抵触大乾，那必然是要让他们自己心里认为是自己人的人。而要想楚地稳定，化去百姓心中南楚的印记，而使百姓心向我大乾，这个人又必须是忠于我大乾的。”
“我大乾上下除了瑞王夫妇，再无他人可以胜任。”
张辰听到这里也是明白了，脸上露出了然之色。
林彬继续说道:“瑞王妃是南楚公主，童御的皇妹，瑞王便是南楚的女婿。有这一层身份在，当地百姓不可能不接纳他们。”
“而瑞王是我皇室之人，与瑞王妃更是夫唱妇随。两人可以使楚地安定，也不会使土地百姓偏向南楚。”
“当地管理体系已然完备，至于如何任派，就由陛下您亲自定夺了。”林彬最后说道。
张辰兀自微微点头，确实是可行之策。