天宝十一年秋，就在基哥寿辰当天，这位已经花甲之年的大唐天子，颁布了一道新圣旨：全方位改组禁军！
进一步缩减南衙禁军的编制和框架，使其彻底虚化，成为一个只保留象征意义军队，职能转向“征兵办”性质，已经不能参与军事行动的鸡肋。
然后将北衙禁军众多华而不实的番号全部砍掉，改组为一个整体，分为两个部分。
其中一个部分，被称为“殿前司”，下辖银枪孝节军，军指挥使方重勇。
以及新组建的黑云长剑军，军指挥使崔乾佑。
两军并列，各一万人编制。
每一军下辖五个“都”，一个“都”两千人。
其中黑云长剑军，由原神策军一部吸纳精锐改编而成。银枪孝节军的扩编，则是继续在边军中招募精锐。
这两支军队，银枪孝节军屯扎长安玄武门，黑云长剑军屯扎大明宫，定期轮换负责戍卫京师。
而北衙禁军中另外一个部分，则被称为“侍卫司”，下辖八万人，分为四个“军”，一个军下辖两万人。
这四个军分别是：龙捷军、铁骑军、虎捷军、控鹤军（不是方有德麾下那个，他的编制没有得到朝廷正式授予），每一军又分为“左厢”和“右厢”，一厢下辖五个“都”，一个都两千人。
禁军扁平化构架，由高力士统一调度。而高力士就是基哥手脚耳目的延伸，所以也可以说是基哥在担任新的禁军统帅。
由于兵员缺口极大，因此基哥下旨，从各边军中抽调悍勇之辈入禁军。
军改时间为一年，半年之内要看到军队骨架；一年之内，必须全部改组完成。
改组禁军所需人员、钱粮、装备，则由六部衙门中的兵部、户部、工部分别对接，务必要做到有求必应。
从边军入禁军的长征健儿，兵部亦是将兵籍转移到禁军之中。
由此产生的缺额，边镇各节度使自行解决。要么缩编边军编制，要么自行募兵自行供养，总之朝廷不会再负责缺额人员的钱粮装备。
简单的说，就是边军某个丘八转到禁军中以后，他们就不再属于各边镇的原来单位。至于边军缺了个人，朝廷不管。
朝廷的钱粮，只保证发到那个被转移的人手里。
边军缺了人，需要自己想办法募兵，自己想办法提供军需和军饷。至于要怎么想办法，那就是节度使自己的事情了。
圣旨下发之后，朝野震惊，暗流涌动，动作如此巨大的军改，象征着军事战略的重大转变。
目前大唐军队精华都在边军，关中空虚。军改的目的，显然是要充实关中的军力，削减边军，以改变现在枝叶粗壮，树干薄弱的状况。
这是郑叔清担任右相后，按照基哥“充实关中”的指示，交出来的一份答卷。郑叔清本人是不想折腾，但基哥却不会在意他怎么想。
银枪孝节军的猝然发难，神策军的中看不中用，让基哥痛定思痛，下决心加强关中武备。
若是关中有十万禁军压阵，断然不会再出现数千银枪孝节军，就能在长安兴风作浪的鸟事。
然而，很多时候，船大难掉头。
如今大唐的情况，可不是基哥想怎么弄，就能立竿见影见成效的。
……
“没钱诶，朝廷实在是太穷了！方御史，你可得帮我想想办法，这右相我还得当着，我想请辞，圣人还不许呢。”
长安最大的酒楼，毗邻朱雀大街的杏花楼某个雅间内，郑叔清忍不住对老神在在吃菜的方重勇，抱怨了一句。
“朝廷缺钱，右相应该去问户部尚书啊。
我之前跟你说刘晏是搞钱的奇才，朝廷不是已经把他召回关中了嘛，你去问刘晏就好了。然后再给圣人建言，让他当户部尚书管钱，这不就完事了么？”
方重勇放下筷子，眯着眼睛说道，压根就不接这一茬。朝廷现在有多缺钱，不问可知。
“话不是这么说的啊，某已经跟刘晏说过这个事情了。
刘晏确实是有办法提高户部收上来的税款。
若是军改分十年改完，细水长流倒是有办法慢慢填坑。
可是你看圣人还能等十年么？”
郑叔清无奈叹息道。
关中禁军一下子扩充这么多人，哪里去变钱粮出来？
节度使制度确立的时候，朝廷就已经把边境州县的财政大权，转到地方支度使那里了。而现在支度使是跟节度使一个衙门办公，一个鼻孔出气。
甚至有的边镇，比如河北，支度使和节度使就是同一人。
朝廷能收到赋税的州县，其实比户部账面上要少上许多！不少钱都是给边镇养兵了。
禁军扩编属于额外开支，而且会极大增加朝廷的财政压力。朝廷把兵员从边镇收回了，按理说，也应该顺势收回一些州县的赋税管理权。
但根据“历史经验”，中枢的财权一旦给出去，再收回来就难了，边镇可以用各种理由推脱。
节度使麾下兵员变少了，他们会自己补齐差额，没有谁会主动缩编的！不缩编，自然不会把一部分财权交出去。
所以理论上应该收回的税赋，到头来还是拿不回来。而新增禁军的赋税压力，则完全转移到中枢。
中央财政本来就缺钱，现在更缺了！
可是话说回来，藩镇割据的直接原因，不就是关中军力薄弱，无法震慑地方么？
所以说，扩编禁军又有什么问题呢？
貌似也没什么问题。
前些日子方重勇给郑叔清开了个“军改”的方子，基哥对此也比较满意。现在这位新任右相又来哭穷，这种既要又要的坏习惯，方重勇可不会惯着他。
“你说的这些我都知道，但是我又变不出钱来，你跟我说这些也没用啊。”
方重勇无奈叹息说道，摊开双手，表示自己无能为力。
他看到老郑丝毫没有罢手的意思，没好气的吐槽道：“实在不行的话，右相卖官鬻爵好了。”
一听这话，郑叔清连忙摇头，没好气说道：“朝廷从武德年间，高祖在时就已经开始卖官鬻爵了，如今这官职比地里烂掉的麦子还不如。要是能卖官鬻爵捞钱，某还需要来问你么？”
卖官鬻爵都不行了么？
方重勇大惊。
郑叔清解释道：“朝廷其实一直都是把富而不贵之人当傻子，骗他们捐钱买官。但是买了这个官，又没什么大用，不能吃不能喝也领不到钱。一个人哪怕再傻，被骗了一百多年，也该骗出一点智慧出来了。”
大唐卖官，属于那种“薄利多销”的类型，几十贯就能买个勋官。就算是真的想当官，钱多给点，理论上也可以真的当官。
要不然大唐一千六百多个县，哪里去找那么多县令县尉？一年科举外加门荫，又能有多少人呢？
科举进士平均一年才二十七个，所有正儿八经科举一年上榜的也才一百出头。
所以很多人都是买的门路做官，这也是各地官员良莠不齐的主要原因之一。
只不过买来的官，一方面受到歧视，想捞钱也没法放开手脚。再加上朝廷也是有考核的，没点本事也混不下去；
另外一方面，他们能捞到的，都是些苦哈哈的差事，不少人都要背井离乡去穷乡僻壤。
买得起官的人，都是非富即贵之人，谁愿意吃那个苦啊！
久而久之，朝廷卖官也成了买方市场。
重要官职朝廷不肯拿出来卖，甚至好一点的州县，县令县尉，都是科举授官的自留地。
而不重要的官职，压根就卖不出去，市场严重饱和。那些傻子二傻子们都被坑出经验值了，没有谁愿意把钱白白扔进水里。
官职滞销，请帮帮我们！
听完郑叔清的介绍，方重勇脑中闪过这个荒谬的念头。
“颜尚书，你能不能也说句话？今日来此商议大事，可都是为了朝廷啊。”
郑叔清看着身旁不说话，只顾着吃菜的颜真卿询问道，语气略有不满。
白露之变，捡漏的人不只是郑叔清。就连颜真卿也吃了一波红利，因为房琯的倒台，颜真卿被文官圈子里面的人抬了起来，推到了前台，由此担任工部尚书。
这便是政治角力的结果。
军事上的强枝弱干，财政上的入不敷出，面对如此困局，朝廷很多势力不得不暂时携起手来应对。这也是颜真卿现在会出现在这里的主要原因。
饭桌上解决平时不好解决的问题，是一项国人“自古以来”的传统。
“对河北抽盐税，在两淮及江南多设关卡，收关税商税。总之，禁军是一定要扩编起来的，不能因为户部收不上税，我们就束手束脚。”
颜真卿放下筷子，沉声说道。
在他看来，财政什么的都是次要的，只有先将禁军充实起来，改变目前强枝弱干的局面，再来谈其他的事情。
至于多收税会苦百姓，那就只能先苦一苦百姓了。
银枪孝节军去了一趟西域，回来以后就脱胎换骨，以一打十。
颜真卿不敢想象边镇那些日夜磨刀的丘八们，会是多么凶狠。
就算没有朋党的支持，他本人其实也是坚决支持扩充禁军的。
颜真卿认为，虽然基哥年纪大了，经常干一些不靠谱的事情；但这次基哥的圣旨，却是没有下错。
关中禁军孱弱，是该补强了。这也是白露之变后，朝野上下与天子的共识。
要不然，不可能推进得如此迅速，光是朝野上下扯皮，都能让郑叔清焦头烂额。
“对河北收盐税，那自然也要对关中收盐税，对两淮与江南收盐税，这个是跑不掉的。”
方重勇摇摇头，继续说道：“民生艰难，再加税只能适得其反。”
“颜尚书所言极是，确实要加盐税。”
郑叔清却是微微点头，显然认为收盐税是搞钱的好法子。
“但是这不足以解燃眉之急啊。”
他又叹了口气，面带愁容。
收盐税，可不是一件简单的事情。要切切实实把钱收上来，需要建立一系列收税的衙门，专门的税吏，以及中枢对应的机构。
这一系列新设国家机器上的零件，还得不断磨合，淘汰掉不合适的。整个一套下来，没个三五年不可能见成果。
“实在不行的话，就卖科举名额吧。”
方重勇冷不丁插话道。
哈？
郑叔清和颜真卿都愣住了。这科举名额，也是能卖的么？
“不行不行，多加税赋都可以考虑。唯独这个，绝对不行。”
颜真卿连忙摇头道。
“朝廷可派宣慰使，去两淮及江南，卖明经科的名额。嗯，就叫同明经出身，以后就能被朝廷选官了。
至于选还是不选，选谁不选谁，那不是还在吏部手中握着嘛。
伱不想被选官，那就一边凉快去，有的是人想参与的。
如果这个还不行的话，那另外一个法子更简单。
关中所有佛寺，勒令他们还俗一半的僧侣。以后谁还要当和尚的，必须找朝廷买度牒，也就是出家告身文书。只要是没有告身文书的，一律是假和尚假尼姑。
一个人收两千钱，关中起码几十万僧侣是有的。就按收钱人头数十万来算，这几十万贯来得轻轻松松。
收完了关中，还有河北、两淮、江南，怎么说也能收个一百万贯了。”
方重勇不以为意的说道，喝了一口小酒。
这个法子可以有！
颜真卿点点头道：“兜售同明经出身实不可取，但对于那些不事生产的僧侣，这钱朝廷也是收得理直气壮，不妨一试。”
看他如此迂腐，方重勇忍不住反问道：
“如今科举行卷，谁都知道是怎么回事。谁有后台，谁的后台肯出力，谁给钱多，谁就能考上。
既然这些钱都让那些不可说之人拿了，那么为什么就不能让朝廷拿？
朝廷拿了钱来募兵，那些人收了钱是做什么？”
方重勇一针见血指出朝廷科举的弊端，也是让颜真卿无言以对，甚至是感觉惭愧。
毕竟，他本人，也是方重勇口中的“不可说”之人，同样也在玩着“操纵科举”的游戏。
然而颜真卿以前自认为，他没有收受科举考生的好处，只不过是在“推举英才”而已，他压根就没有做错什么！
颜真卿不推荐考生，也会有其他人推荐，那些人会推荐什么歪瓜裂枣呢？
所以一直以来，他都以“清流”自居。
文官集团嘛，不就是以这样的方式编织关系网，互帮互助嘛，大家都是这么玩的。
有点类似于“师傅引进门，修行在各人”。
科举都是靠关系中举，这个没有什么好说的。
考上后怎么被授予官职，在任上如何发挥，才是每个中举考生属于自己的人生道路。
方重勇的意思很简单：既然科举已经被很多人拿来谋取私利了，那么不如干脆交给国家明码标价的售卖，起码还能换点军费。
既然都烂了，又不好改，索性废物利用比较好吧？
“兹事体大，某不敢说该不该办这件事，不如就先从僧侣这边开始收钱，以解燃眉之急吧。”
颜真卿轻叹一声说道。方重勇这是在挖断他们这帮科举出身之人的根子，不到生死存亡，颜真卿不可能在这个问题上妥协。
他不能背叛所在的群体，要不然就是自取灭亡，都不需要外人来收拾。
“既然这一招不行，那某还有个办法。”
方重勇不动声色说道。
“什么办法？”
郑叔清与颜真卿二人一脸惊喜问道。
“这个……某可不敢说，朝中相公尚书们总是投鼠忌器又顾忌颜面，某说了也是废话啊。”
方重勇阴阳怪气的讥讽了颜真卿一句。
颜真卿讪笑拍胸脯保证道：“放心，这次只要不是死人翻船的事情，某不会再反对的。”
“那我就真说了啊，二位不要骂我。”
方重勇嘿嘿笑道。
(本章完)
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