大唐:这个太上皇有点不正常

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第356章 枢密院 分权

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第356章 枢密院 分权

李渊说了很多!

众人听了很多!

可是每个人的心情却是心情各异。

直到李渊停了良久,众人都是沉默不语,实在是李渊的话让他们很震惊。

起初,他们都以为这不过是临时起意,大家一起商量,毕竟草创一个部门哪有那么简单,各种事情千头万绪的还是需要大家一起来的。

可是当他们听到李渊的话,他们这才意识到,大意了!

李渊或者李世民好像根本就没有想过让他们来商量,看这架势显然已经都思考决定好了,就等着大家来同意的。

“玄龄,你以为如何?”

看着大家都不说话,李世民点了房玄龄的名字。

“皇上,微臣有些听明白了,也有些没有听明白!”

“这个参谋部,嗯。姑且就叫它是个参谋部吧,它的级别是什么?”

房玄龄问道。

级别?

在场的诸位都是这个国家最人精的那群人,房玄龄一句话,瞬间让他们回过味来了。

是啊!

这个新组织是什么级别?

而且,刚刚李渊说的那四个部门的责任,以前可都是兵部的职责,如今都拿出来,那兵部又该怎么办!

“正二品职级!”

李世民认真的说道。

嘶!

果然,听到这话,众人不由的倒吸一口凉气。

北伐的时候虽然组建了临时指挥中心,可是当时大家都没有在意,因为当时中心的成员还是那几个重臣,这也给了大家一个错觉,以为现在的架构设置也是换汤不换药的,可是他们错了。

“皇上,那这个新部门和三省平级?那以后咱们大唐就是四省了?”

房玄龄看着李世民问道。

“嗯……可是这么说,在职级上确实是平级的,不过枢密院只是负责军事力量,不参与朝政!”

李世民想了想说道。

“枢密院?“

众人又听到一个新词,疑惑的问道。

呃?

李世民闻言一怔,自己说漏嘴了。

“咳!枢密院是朕给这个新部门起的名字!”

呃!

众人闻言有些无语,却也更加确定了,这事显然是蓄谋已久了。

咳!

李渊也是无语的撇撇嘴,这老二是不是太过兴奋了,说话都不过大脑。

“枢密……出纳枢密,好名字!军事管理自然要严格保密!”

不过,终归是自己的好大儿,该给的台阶还是要给的。

房玄龄此刻不管什么参谋部还是枢密院,他只需要搞清楚这个部门在朝廷的定位就行了。

“皇上,那这个枢密院位同三省,是不是就不归尚书省管辖了?”

“是!”

李世民肯定道,他要实行文武分离,自然不能让文武两权交叉执行。

“尚书省不管辖枢密院,枢密院自然不管辖尚书省,朕设置的初衷就是要整合力量,精简机构,能够在战争来临时高效快速的反应,同时能够在平时提升大唐军队的战斗力,若是出现权力交叉,冗官等情况,那军队战斗力定然下降,枢密院的意义也就没有了!”

李世民解释道。

其实枢密院最早就是建立在唐朝事情,最开始是为了解决藩镇割据的问题,可惜后来没有解决,大唐帝国分崩离析,可是这个枢密院制度却一直沿用了下来,直到宋朝才将这个制度玩到了顶峰,后来到了元朝因为当权的人没有脑子,把这个制度给玩脱了,枢密院也就名存实亡了,到最后彻底消失了。直到再后来的军机处建立,这才算是活了一半。

不过这些事情,李渊知道,李世民等人自然不知道,这也是当李世民告诉他想叫枢密院这个名字的时候,李渊为什么没有感觉诧异,因为他觉得这就像是命运一样。

至于什么名字,其实无所谓,关键还是看用制度的人是谁!

再好的制度碰到个白痴也没有用,甚至还能玩坏了!

再坏的制度碰到个精明的帝王也能发挥出他的作用。

“皇上,臣明白了!”

房玄龄说道。

杜如晦闻言,思考片刻,问道。

“皇上,枢密院掌管天下军事力量,那与十六卫府衙又有和区别?”

李世民闻言点点头,这个问题问到点子上了,这也是支持下定决心成立枢密院的原因之一。

本来大唐的府兵制就是在全国十道内设置六百多个折冲府,由折冲都尉和果毅都尉统领。

而在折冲府之上,设立“卫”,也就是左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫和左右千牛卫。

其中除了左右监门卫和左右千牛卫外后,其他各卫都是“以卫统府”,各“卫”的大将军也皆由皇帝近臣爱将遥领。

如此,李二就能通过控制各卫的大将军,以“卫——折冲府——府兵”这套制度,从而达到“居中御外”的目的。

而在这个权力分制中,地方上的折冲府只拥有对府兵户籍的管理权和府兵的军事训练权;而统领这些府兵的“卫”,只拥有对府兵的军事行政权,等到想对外用兵时,由李二对某个将军授权,某某行军大总管,从而其拥有了军事指挥权。

其实这样做的目的,本质上在保障军事战斗力的时候还是为了分权,为了朝廷好管控这些军队。

比如现在,随着枢密院的建立,统兵权和调兵权再次进行了分权,皇帝可以通过枢密院行事调兵权和统兵权,而枢密院本身又通过内部分权,只能拥有调兵权,还是皇帝同意的,这样也可以防止枢密院权力过大。

而某卫的大将军只有名义上的军事行政权,和战时的统兵权,这样大将的权力则进一步弱化,这样也是为了防止将和兵关系过密,因为打过仗的人都知道,将和兵最容易报团。

而且,枢密院把原有兵部的部分权力给接过来了,这样文官想要在控制武将就有点困难了。

“枢密院掌管调兵权,十六卫府衙掌管统兵权!二者职级上十六卫隶属于枢密院,但战争来临时,枢密院负责组织十六卫成立中央作战指挥中心,由朝廷进行统一调配、管理!”

李世民想了想,言简意赅的说道。

杜如晦闻言点点头。

明白了!

分权!

不但通过作战参谋分了武将的权与枢密院,也就是变相的把权力分给了皇帝。最重要的还是分了兵部的权与枢密院,以前兵部的调兵权、军训权、物质装备权现在统一给了枢密院。

杜如晦作为兵部尚书,眼界自然是有的,想着刚刚李渊和李世民的话,他也觉得建立枢密院确实比较适合大唐现在的军事发展。

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