第129章 人口普查
身份证有了号码之后，银行的工作也好做许多。趁着这个机会，扶苏来到皇宫，找到正在批阅奏折的始皇帝。
“今日怎么有空过来了？”
扶苏最近在做什么，始皇帝非常清楚，每天都有专人跟汇报。
扶苏一般很少会来找他，但是来找他必然有事。大秦最近的事情太多了，许多事情都需要扶苏亲自去监管。
扶苏很自然的坐在始皇帝的旁边，看了看桌案上堆起来的奏折一阵无语。
以前的竹简都换成白纸了，奏折的数量却还是没有减少。
“父皇，多注意休息，身体最重要！”
“嗯！”
“说吧，什么事？”
经过三大名医的日常治疗，始皇帝身子骨越发的健康不少，整个人比以往精神不少，少说也能多活几年。
“父皇，儿臣打算普查天下人口，丈量天下土地！”
这是身份证号码带给扶苏的灵感，趁着给天下百姓编制身份证号码，他打算对帝国的人口和土地进行一次摸底。
各个朝代的人口、土地的数量水分都很大，许多人口和土地都被人以不同方式隐瞒起来。这样就能避税，甚至畜养私人武装。
这对任何一个朝代来说都是威胁，土地的减少意味着朝廷的税收变少，变相的削弱朝廷的实力。
而人口的隐瞒对朝廷的危害更大。
隐匿人口最重的便是在东汉末年，而有这样的风气出自东汉的光武帝刘秀，当年为了与王莽开战，刘秀聚拢了各路豪门大户的门客，组成了私家武装，从而尾大不掉。
不幸的是，春秋战国时期各国中的豪门大族都有豢养门口的习惯。
这种是在春秋战国时期社会上兴起的一种养士之风。
春秋战国时期，群雄争霸，常年战争不断。在这样的乱世，人才的重要性就凸显出来了。这些门客大多是有才能的人，他们中有谋士、说客、刺客、保镖等。各诸侯国的卿大夫招贤纳士，豢养门客，扩充自己的势力。
各诸侯国的贵族卿大夫都喜欢豢养门客，有的人豢养门客多达数千人，比较出名的有战国四君子、吕不韦、燕太子丹等人。
此外，平原君、信陵君和春申君也同时拥有数量庞大的门客。
信陵君凭借门客朱亥的帮助完成了着名的“窃符救赵”事件。门客文化在战国四大公子时期达到顶峰。
战国的“四大刺客”也是各国政要培养出来的重要政治武器，他们执行的是重要的政治任务。
秦国的韦吕不韦手下也有不少门客，着名的《吕氏春秋》就出自这些门客之手。
一直到秦末汉初，门客制度都还在民间广泛应用。就像之前张良派门客行刺秦始皇就是一个例子。
到了汉朝，由于天下已定，门客已失去了存在的价值。再加之朝廷又明令禁止藩王培养私人武装。门客才逐渐从历史上消失，但他们又以另一种形式出现在政坛之中，那就是――幕僚！
这些豪门大户，平均一户就隐匿了几千人，在地方上很是厉害。
当初的光武帝刘秀开国后，想搞人口普查了，但结果却以失败告终。
光武帝时期的这些隐匿人口的豪门大户，用各种手段不让搞人口普查。有的豪门大户勾结匪徒，把人口普查的官吏给杀了。当郡县官府一来追查，他们就解散；而郡县官府一走，他们就重新集结。这样的事，以青州、徐州、幽州、冀州这四州尤甚。
就这样，东汉时期官方的人口普查，被这些地方上的豪门大户给破坏掉了。
到了东汉末期，这种隐匿大量人口最后更是造成了巨大危害。
“哦？”
“为何要突然进行人口普查，更要丈量天下土地？”
对于扶苏刚刚说的话，始皇帝还未体会其中意思，这些事情从未有人提起过。
始皇帝自然不知道，因为没有人看得到，他也没在意。
这都是历史总结出来的经验！
扶苏当即给他解释隐匿人口的危害。
“父皇，我们先说这个人口普查。”
“如今秦国豢养门口的豪门大族可不在少数，平均每个豪门大户，私匿奴婢成千，门徒上万，他们与国家争夺人力资源，造成国家没有平息战乱的兵源和财源。”
“有些人是不愿意向国家纳税和服徭役，有些人是被兼并了土地的自耕农，有些人是害怕战乱而投靠了豪门大户等等。由于这些被隐匿的大量人口，不向国家纳税，不服徭役，便会造成国力的衰弱，从而导致国家根基不稳。”
“若这些豪门大户将这些隐匿的大量人口，弄成私人武装，参与割据与逐鹿中原。例如，那些得了开拓令的众人，振臂一呼便聚拢几千人口，有的更是聚拢万人，这些人都是不曾被朝廷知道的。即便是有身份验传，但也躲不过有心人的故意躲避盘查。”
“而一些野心家想要起事，为了笼络这些豪门大户，还把许多自耕农的土地，也赏赐给这些豪门大户。这造成了严重的土地兼并。老百姓们没了活下去的路，自然会跟着他们起事，遍地狼烟便是来源于此！”
“所以，人口和土地都是重中之重。百姓们求的不过是安心过日子，只要有活下去的机会，他们岂会冒着杀头的风险造反。”
“儿臣丈量天下土地，也是打算处理土地兼并的事情。人口普查也是想知道百姓数量有多少，同时还能增进赋税。”
“如今税收施行‘摊丁入亩’的政策，若是人口、土地变少了，朝廷的上收税去？”
这两件事扶苏早就想干了，但前段时间事情颇多，而且还有外敌入侵，自然不能选在那个时候。
这两件事，每一个都是会让帝国地震的大事，稍不注意就会引起内患。扶苏也不得不小心一点，如今只是有这个想法，并未打算立马施行。
“这件事朕还需思考一番！”
始皇帝听完扶苏的话，一下就想到这两件事背后会带来什么影响。即便是他身为帝国皇帝，但也不敢简单做决定。
扶苏也知道这事急不得，转而说起开发区的事情。