看着始皇帝霸气的地图上画了一个大圈，扶苏也忍不住激动起来，这一世的华夏必定执天下牛耳。
始皇帝背靠世界舆图，扫视大殿中诸位大臣，最后把目光转向人群最前方的年轻身影。
“扶苏！”
“儿臣在！”
扶苏上前搭话，众人纷纷望了过去。
始皇帝对着他挥挥手，扶苏见状往前走近一些。
“既然开拓令是你提出来的，这件事便交由你去办！”
扶苏闻言心中很是高兴，立马回道：“儿臣定当做好此事！”
开拓令的事情交由他去办，意味着项羽等人或许不用死了，只要他们够聪明的话。
始皇帝看见扶苏的表情，便猜到他在想什么。
只要他嬴政还活着，这天下人就别想反他大秦！
“朕会晓谕各部全力配合你，放手去干便是，朕和大秦永远是你的后盾！”
“谢父皇！”
“嗯，去忙吧！”
扶苏郑重的行了一礼，随后便离开了大殿。
离开大殿之后的扶苏径直去了咸阳大牢。
“殿下！”
典狱长弯着腰满脸堆笑的迎了上来。
“不必多礼，带我去看看他们！”扶苏开口道。
“殿下，这边请！”
典狱长走在最前面，吆五喝六的让手下人替扶苏前方开路。
再一次看见项羽、刘季、陈胜等人，扶苏感触颇大。
几日下来，身在监狱中的众人全然没有当初在函谷关前的意气风发。、
此刻的他们蓬头垢面，身上散发出一股淡淡的酸味，其中夹杂着汗臭味，想来是许久没有换洗衣服、收拾仪容。
“太子殿下！”
有人出声打招呼，有人简单的行了一礼。
“大家客气了！”
扶苏带着笑看向四周，给人一种如沐春风感觉。
有人笑着回应，有人冷哼一声不愿搭理。
扶苏也不在意，拍了拍手，一名内侍便走了出去。
他从内侍手里拿出一份帛书给众人展示。
“这一份是陛下颁布的开拓令，也是你们活下去的唯一机会。”
“本殿下很荣幸负责这件事，第一时间赶了过来，也是不希望你们白白误了性命！”
“函谷关前，本殿下发下的宏愿自然不是随口说说。同为华夏族人、炎黄后裔，你们都是能臣猛将，当留着有用之躯为华夏部族的强盛贡献力量。
当然了，你可以不用贡献，但下场便是化作养分滋养脚下这片生养你们的土地。”
话音刚落，跟在扶苏后面的无数秦军拔剑面露杀意的看着他们。众将士皆为大秦锐士，如今来此便是为了贴身保护大秦储君的安危。
只要扶苏一声令下，咸阳大狱顷刻间便会横尸遍地。
“收起来！不要吓着他们，都是自己人。”
扶苏不悦的说了声，身后士卒立马收起铜剑。
“开拓令的意思很简单，尔等可以自行组建军队开发大秦之外的土地，能够打下多少土地是你们的本事。
当个富翁尽情享乐可以，当个诸侯雄霸一方也行，甚至复国建国也行，大秦一概不管。”
“诸位如何？”
嘶！
扶苏话音刚落，大牢瞬间沸腾，所有人一副不可置信的样子望着扶苏。
始皇帝好不容易统一六国，殿下竟然打算效仿周王室分封天下，嬴政竟然不斩了扶苏。
“殿下莫不是戏耍我等，再行分封，岂不让中原大地再起战乱！”萧何面露愤懑的看着扶苏。
他反秦可不是为了荣华富贵，而是为天下百姓的生活计。他的心里真正装的是天下万民。
若是万民能够过上好日子，他也不会这般尽心尽力帮助刘季。
“没错，殿下莫不是逗笑我们了！”
“秦人歹毒，定是有其他打算！”
就在众人争论不休的时候，几天来未曾说话的项羽突然站起身来。
他行走间暴露出的气势，让周围人下意识的退开。
项羽来到扶苏身前，打量了一番才开口。
“扶苏，说说秦国的条件！”
扶苏看了项羽一眼，随后从怀里掏出一份写好的帛书。
“大秦只会发放少量的开拓令，想要获得开拓令必须付出相应的代价。
1、拥有开拓令的开拓者，可以组建一支总人数不超过五千人的队伍，随行人员必须完全自愿。组建完毕之后，一月之内必须出发，不得逗留秦国的领土。\/
2、大秦允许开拓者队伍随意开拓大秦领土之外的土地，上报秦国朝廷之后，设立对应的开拓区，开拓区统领者必须是经过大秦朝廷认可的人。
3、开拓区朝廷的高级人员任职必须经过大秦认可，并由帝国签发相关任职书。开拓区所属土地最终归属权属于大秦帝国，开拓者只拥有使用权。
4、开拓区每年必须向大秦朝贡三成属地收入，可以用资源、矿产、特产等充抵。
5、开拓区允许大秦驻扎军队，并负责一切消耗。
6、开拓区与帝国互相通商、自由贸易，交易税由双方共同拟定。
7、各开拓区高级官员必须派嫡子前往大秦游学居住，每三年可以回开拓区探亲。
8、开拓区所属军队不得靠近秦国领土百里范围，各开拓区禁止互相开战，有任何问题可以邀请大秦帝国居中调停。
9、各开拓区统一使用大秦发行的货币，统一使用大秦文字。开拓区朝廷不得强制干预任何正常商业行为。”
九个条件，每一个条件扶苏都思考了许久，为的就是尽可能的限制开拓区的野蛮生长。
这种写在帛书上的东西，约束力本就不强。若是有人铁了心要搞波大的，大秦也只能接下。
所以制衡开拓者们的最强手段，就是让大秦的实力更加强大，强到他们生不起反抗的心思。
“对了，你们若是没有趁手的武器，帝国可以提供哦！”
讲到最后，扶苏还不忘推销一波，这可是赚钱的好机会！
听完扶苏的条件，项羽呆在了原地。，
因为他知道这些条件看上去唬人，但对他们来说控制力根本不强，心狠一点还是可以操作一番的。
其中虽然有些条件确实要求高，但能够拥有由自己做主的地方，甚至是建国。这个诱惑他们根本拒绝不了！
“殿下所言非虚？吾等真的可以去大秦之外开疆拓土，甚至建国！”
“大秦不会是趁机想要一网打尽吧？”
众人想的很多，他们最担心的这个开拓令是一个幌子，目的是把他们隐藏的人马找出来一锅炖了。
扶苏没有解释许多，他把帛书放到项羽的手中，开口道：
“明日，开拓令便会传遍大秦各地。有意者皆可在半月后竞争开拓令，数量有限，先到先得！”