听完扶苏的话，始皇帝与诸位大臣陷入长时间的沉默，过了好一阵众人才被殿门外虫鸣声唤醒。
蒙毅作为帝国的大管家，对于钱粮之事很是上心。
特别是统一六国之后陛下修长城、筑驰道、建皇陵、凿水渠，无一不是超级大工程，每一项都需要大量的人口、钱粮，朝廷早已入不敷出。
再加上帝国的高达百万的军队需要供养训练，武器装备需要更换，每年都会花掉大量钱财，蒙毅为了挣点钱都快疯了。
此刻听见扶苏有办法搞钱，他当即激动的来到面前，一双眼睛期待的看着扶苏。
“殿下，有何想法，快快道来！”
扶苏被他的眼神盯的浑身不自在，本能的转身看向他处。
但不过其他人也是一副很感兴趣的样子，扶苏只好礼貌的微笑示意。
“父皇，大秦应该在重视农业的基础上大力发展商业！”
“管子当年的变法中有一项颇为大家熟知，但也是引起后人最大误读的政策：“四民分业，士农工商”。
所谓的“士”就是读书人，把士放在第一位主要是鼓励读书，人读书多了就会知书达理，人人都知书达理了，国家就好管理了，而士里面还包含军人。
在大秦这样的农耕社会，农民是社会财富的实际创造者，抬高他们的地位就是奖励农桑，只要人人衣食无忧，社会就安定了。
而手工业者则向社会提供生活用品，所以地位也不能太低。
商人被放最后，是因为大家认为商人是不从事生产的寄生虫，专干投机取巧，舞弊钻营的事，他们唯利是图，道德败坏。代表的是贪婪和欲望，所以必须打压，因此商人被放在最后，有钱也被人瞧不起。
但这样的理解是不对的，四民分业，士农工商并未高低贵贱之分。
无论何种职业都有好坏，重要的不是职业，而是干活的人。即便是士，当中也有危害社会、国家、民族的败类。
最末尾的商人之中也有为国为民的忠贞仁善之辈，怎么利用好他们才是关键。
儿臣以为朝廷不应该给百姓强制划分职业，应当遵循他们自己的意愿选择自己爱好的职业。
当然，为官者不得经商，以免出现以权谋私的情况。
百姓选择自己喜欢的职业便能发挥出最大干劲去做好它，农民负责种植粮食、经济作物，百工制作各种社会需要的东西，商人把这些物品、粮食运到大秦各地，军人负责守卫百姓安全，官员居中协调各方运作。
就好比士是人的大脑和拳头，农、工是双脚，商是血液和五脏六腑，他们同行协力才让人能够动起来，任何一个地方出问题，这人就不健全、健康。”
“商业繁荣之后，帝国的经济就会活跃，各行各业就能充满活力。商业繁荣，朝廷能收的税也就多，大秦的实力就能迅速增强。
有了钱，帝国便能研发各种先进技术。这些先进技术可能会增加粮食的产量，商品的种类。而这样又能让商业更加繁荣，大秦便能收更多的税，帝国便又能继续强大。
有了钱，大秦的军队可以人人配马、人人全套甲，战斗力自然猛增。
有钱，我们便能制造更多的箭矢，百万支、千万支、万万支甚至更多的箭矢。
每逢战事，大军必用箭阵进行数轮、数十轮、百轮的全面覆盖，真正做到箭如雨下。何人还有勇气对抗大秦军队。”
扶苏一口气说了许多，众人的观念受到很大的冲击，他们感觉自己仿佛看见了更宽阔的舞台，脑中的思想也在慢慢发生改变。
一直不曾言语的蒙恬若有所思的看着扶苏，眼中有一丝明悟。
“这难道便是殿下所说的火力覆盖，地毯轰炸？”
扶苏本想否认，但怕等会不好解释，只好点了点头。
“算是入门级吧！”
当火药出现的时候，他们才知道什么叫做火力覆盖。扶苏暂时不打算告诉他们。
“按照大秦的情况，儿臣有几条建议：
第一、略微降低民众的赋税，如今战事较少，应当与民休养生息。儿臣建议“摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮”。
其二、筹建医学院，召集天下大医者交流研究医学，提高婴儿存活率、生育率、提高百姓身体素质。
再三、组建科学院，召集天下能工巧匠、百工德高望重之辈，改进工具提高生产；研发各种利于大秦的工具；改进兵器盔甲；研发更厉害的武器装备。
有四、成立商务部，管理天下商人，让他们按照帝国的经济政策开展商业活动，繁荣大秦经济。
第五、建议朝廷增加税务司，专司征收天下赋税，以防有人偷税漏税。
最重要的一点，儿臣建议朝廷发一个开拓令，允许百姓自行开拓官方界定之外的土地。
自治区允许开拓者自治，但自治区的必须大秦驻军，自治区的人事任命也必须是朝廷签发相关文件。自治区所属土地最终归属权属于大秦帝国，开拓者只拥有使用权。
另自治区每年必须向大秦朝贡三成属地收入，可以以资源、矿产、特产等充抵。
为了防止以上建议出现意外，朝廷可以先挑选部分地区作为试点，若是效果良好，再行推广天下各郡。”
嘶！
在场之人倒吸冷气，太子殿下的建议几乎把能考虑到的地方都考虑上了。若是大秦真的按照这样来施行，不出三年大秦必定变得天翻地覆。
“对了，父皇。儿臣以为朝廷的徭役可以适当变化一番，修长城、筑驰道、建皇陵、凿水渠的工人都是大秦子民，他们不仅要累死累活的不停工作，而且还要忍受监守们的辱骂打压。
儿臣以为以后类似大型工程建设可以采用‘招募’的形式，朝廷管饭并发放工钱，这样一来百姓少了对朝廷的怨言，还能更加积极的干活，也能更快保质保量的完成工程建设。
若是人手实在不够的话，不一定要用秦人，大秦之外的土地上异族人可不少。若是朝廷腾不出来可以交个开拓者们去办！”
“这如何办？”蒙毅立马问道。
其余人也伸长脖子想知道。
扶苏看着众人眼神很是冰冷，随后一字一句的道：“他们负责抓....招人，我们给钱买.....聘请来大秦工作！”
“我把它称作‘跨国经济友好合作之劳务派遣’”