自打禁毒宣传大肆在全国范围内席卷之后。
朱厚照还是敦促要求地方进行第二轮的基建计划。
原因也很简单，北方产能经过十几年的培养，已经完成了新一轮的迭代。
本来说之前还有市场，但现在国营厂的产能指标上来了，地方上的乡镇企业也开始发力了。
一如当初改开时候的乡镇企业一样，北方在他这十几年的投资之后，完成了水泥公路的沟通，外加有铁路的加持，比南方更快形成产业集群。
一些地方的老百姓，在本地有识之士的带领之下，相互形成供货商。
朱厚照在北方投资的企业多数在城市，城市之外的乡镇是给百姓自己玩的。
他们就一个劲的发展。
农牧林渔河沟等等建设已经差不多完成第一轮了。
效果开始凸显。
光是北方今年的粮食收获，基本平了本地人口所需还有富余。
同时他们也积极种植经济作物，遍地开花的各种产业，但也导致了一些问题。
那就是产能过剩来了。
大明底层是自给自足的，对于现在的工业产品，其实很多老百姓都不屑一顾，因为他们的老人在乡村想要搞，也是很轻松就搞出来。
于是没辙，朱厚照只能尽可能延缓相关问题的到来，所以从三年前开始，环境保护就开始了。
先是污水处理问题。
朱厚照三年前开始要求督造污水处理厂，每个乡镇至少安排一个污水处理厂，加入了本地的考核，要是哪段水有问题，那朝廷就问责谁。
低息和无息贷款也给了，三年下来，勉强完成了乡镇土地的近代化，但代价就是高昂的污水处理费用。
虽然能跟本地老百姓要，尽可能完成自给自足，但有些沉淀污水浊液的化工品，只能从东面进口。
这样一来，一些退役回去老家的士兵一算账，钱难挣，化工品难买，那不如自己造。
很快，许多乡村本不该上马化工厂的，现在全部上了。
国家太大，朝廷也管不了过。
就这么的，北方出现乡镇各种产业小型化的趋势。
要说这是好事吧，但问题是化工原料生产很多都是乱来。
于是，开矿开了几年，终于还是出大事了。
两年前，在山西的黑煤窑闹出了一个大案，由于是村里私自开采，所以村里上下都对受害者家庭施压，不想让黑煤窑被停掉。
这么一来，受害者家庭想上访不成，只能装作要了赔偿，什么都不管，直到前一段时间，通过家中小儿子考中府里的学校。
以派专车接走的档口，这个学生一路跑到了顺天府，敲响了放在大理寺的登闻鼓。
没错，登闻鼓位置调整了，被放在大理寺。
而大理寺也不是当初大明皇城门口的大理寺，皇城门口的大理寺现在是值班室，只有上朝需要的才会来这里。
新的大理寺办公室放在顺义县。
朱厚照也是在梳理了诸部等衙门的位置，重新给他们梳理和安置办公室。
所以连带着登闻鼓被挪走。
当大理寺的登闻鼓被敲响，那大理寺上下都懵了。
赶紧将相关案子整理下来，然后请东厂保护这个孩子。
最后，分析得知了始末，赶紧来找皇帝。
朱厚照看完，微微皱眉道：“看来之前朕想着，让民间开采也就算了是不成了，从现在开始，修订《开矿法》，规定所有矿归属于大明朝上下所有国民。除非大明朝亡了，没有证照私自开矿，若是没有闹出人命还好，最高判个十年，罚没所有家产，并牵连三族流放。
如果闹出人命，夷三族，哪怕一个人死了，也得夷。
有证照的，可以判轻一点，但如果是没有按照安全规则生产的，该偿命就得偿命。
国企的除外，毕竟用的多是倭族、外夷，赔点钱就是了。”
说完，题本就被发内阁。
内阁之中，不少人脸色微变。
其中以王琼为首，顿时暗道不妙。
矿这个营生，虽说自古都是朝廷在督管，但也不能一板砖敲死吧。
这不合理也不合适！
于是他赶紧来找朱厚照。
“陛下，臣私以为，开矿本就是为了民生而用是断不能这般直接摁死。再说了，自古开矿哪有不死人的？黑窑纵然可恨，可若是正常运转……这……”
朱厚照是在钓鱼中听到王琼这席话的，他盯着鱼钩说：“这么说来？黑煤窑死的不是国人了？”
“臣……臣没有这个意思。”王琼脸色微变，突然意识到了什么，赶紧说，“只是天有不测风云，人有旦夕祸福……”
“商贾逐利。”朱厚照淡淡的说，“民间百姓开始进行公司化运作，就不可避免想要赚更多。但你作为前户部的人，应该比朕清楚，现在大明之所以一直卡在通缩走不出来，究其原因就是因为百姓只顾着将钱装兜里，不拿出来花。
现在朕已经致力于减少农业税，今年年初，朕下旨减农业税至百一，基本上就是随便收一点钱用来维持粮行的运转。
但这些百姓赚到了钱，也没地去花，所以朕就要求本地乡镇将钱用来造房子、改善他们的居住地和营缮水利。
虽然这些都是重资金、重劳力的，但朕也想尽办法给他们配备海量机械。
所有的循环已经构筑完毕了。
结果，在物价最上游，原材料上，开始有人空手套白狼。
是，那些地方是他们的居住地，他们可以不为了自家子孙着想，胡乱开矿和挥霍，可是事情爆发的地点在哪？
在大同。
往北三百公里是什么地方？
是大漠！大漠现在的任务是什么？”
王琼低着头，大漠现阶段的任务是与大明关内产生经济绑定。
而绑定的方式朱厚照左思右想，认为单纯的牧业很难有成效，于是决定将关内的煤矿相对压缩，将份额挪到大漠三都司去。
为此，朱厚照特批三都司中的燕然都司改为燕然经略府。
将最近一批流放关外的老鸨、娼妇全部拉到这边，给本地婚配，然后从顺化、辽宁两地拉来海量粮食，所有的都准备完毕了，就等着开矿将煤往关内拉，好让关内和关外彻底联合起来。
他当然知道山西是煤都，但那又如何？