朱由简无论如何都要利用这二十多天的时间差，先把士绅一体纳粮以及商税的律法确立下来，并搭好整个框架，初步开始税收入账！
单靠马士英去推进，哪怕马士英是管仲商鞅在世，也不可能在短短二十多天做到这些。
接下来三天。
在朱由简的督促下，马士英主导内阁全力推进，加上朝堂上已经达成了共识，士绅一体纳粮与商税改革的律法顺利确立了下来。
皇榜告示张贴到所有还在大明控制之下的府县，另外朱由简还让冒襄刊登在大明日报上，广发各府县。
大明日报开刊已经六天时间了，在朱由简的亲自指导下，版面逐渐完善，设立了‘头版头条’，而士绅一体纳粮与商税改革便是第七期的头版头条。
同时，大明日报自开刊的第二天起，便不再只有冒襄一人，而是扩展到了十几人。
最新一期的大明日报刊印出来后，依旧是走锦衣卫的渠道，送至还在大明控制下的各个府县，朱由简要求第七期务必每一个县至少投放三百份。
大明日报是新鲜事物，而且里面敢于刊登达官贵人的丑事趣事，以及最新政事、军事，每一条还都保证真实，地方上的士绅、商人等，无需再通过其他渠道，就能获悉大量最新消息。
因此，从第四期开始，每一期大明日报刚送到各府县，便立刻有提前等候的士绅、商人、地主家的奴仆买回其府上，交给其主人阅读。
大明日报对舆论的引导，也从第四期开始，便显出了效果。
朝中百官是天下士绅的领头羊，早在士绅一体纳粮与商税改革达成共识的那一天，消息便迅速传递给了地方士绅，又通过地方士绅，传给了各地商人等。
士绅、商人阶层自是一片哗然。
不过金陵的朝中百官都达成了一致，何况李自成的威胁，确实也让地方上的士绅感觉到了如头顶压了巨石，因此引发的混乱与反对之声还勉强可控。
随着第七期大明日报刊印出来后送到各个府县，霎时间混乱与反对之声便迅速减少。
只因第七期大明日报头版头条的下方，不再只是两篇京师官员与两篇地方士绅，被李自成大顺军追赃助饷大刑伺候的事情，而是直接把所有因追赃助饷被李自成大顺军施加酷刑而死的人名单一下子全部罗列了出来。
单单京师一处就有数百人，若是加上山东、山西、北直隶等各个区域全部加在一起，足有数千人。
要知道，天下士绅是一个‘圈子’的，只要有一定程度的地位，至少其名字肯定被其他士绅听到过，现在那么多个‘熟悉’的名字罗列在大明日报上。
能看得懂大明日报的必然识文断字，而能识文断字，本身家境就不差，许多都是士绅家族出身，因此他们对因李自成‘追赃助饷’而死的士绅、豪商，犹如感同身受。
每读过一个名字，看报者便忍不住身体颤抖一下，脸色白一分，看到最后更是咬牙切齿。
“难怪金陵朝中百官会同意天下士绅一体纳粮，与商税改革，这李自成到底是流寇出身，竟如此做为，实非能成事之人，真是罪该千刀万剐！”
只是看完第七期大明日报，天下士绅便有很大一部分也默契的达成了共识，虽然两项改革损失的利益，着实能让他们犹如生割了一块肉，心都在滴血。
可相较于被李自成夺得天下，那种恐怖而凶残的追赃助饷加之到自己身上，他们还是觉得勉强能忍受一下！
回到金陵，朱由简清楚的知道，从政策制定到税真正收上来，还有一段路要走。
他需要有一个强力的税收机构。
大明原先自然有专门的税收机构，乃户部下辖的‘清吏司’，每一个省都有单独负责的‘清吏司’，比如浙江清吏司，江西清吏司，每个清吏司设一名主事，为正五品官职。
可这只是中央汇总，真正收税只能靠各地方官。
大明地方官沆瀣一气，现在恐惧李自成灭掉大明得了天下，自是会配合推进士绅一体纳粮与商税的征收，但必然磨磨蹭蹭，推进缓慢。
而一旦李自成一片石惨败，退出京师，满清占据京师传来，看到李自成不是威胁了，大明亡国之忧锐减，那些地方官在当地士绅的胁迫下，怕是立刻就开始不配合了，停止推进。
朱由简可不敢等到那个时候，他也不打算给各地士绅后悔的机会。
确立了士绅一体纳粮与商税律法的次日早朝，朱由简便宣布把‘清吏司’整个从户部剥离出来，单独成立一个‘税务司’，设正三品司长一名，正四品左右少司长各一名，只管税收。
同时，税务司派驻官员到地方，成立地方‘税务所’，县设正八品县所长一名。州设从六品州所长一名，从七品州检司一名。府设从五品府所长一名，从六品府检司两名，在地方上同样只管税收。
另外，地方税务所下辖有‘税警’，下县辖十人，上县辖二十人，州辖百人，府辖三百人，只要有确凿的偷税漏税证据，上至勋贵皇亲，下至普通百姓，皆可以擒抓。如遇严重抗税行为，税务所可请调当地衙役，乃至卫所士兵协助。
反对的声音肯定是有的。
不过，裁撤部门与增设部门，本就是皇帝的基本权利之一，因此反对的官员也只能从其他方向反对。
比如税务司官职品级是否太高了，权利是否太大了，人数是否太多了，是否会造成地方上的混乱，最主要的是，增加了那么多公职，朝廷每年要多支付多少俸禄，国库空虚，根本支付不起等等。
可惜面对朱由简这个皇帝的一意孤行，这点反对的理由，根本阻止不了。
眼看阻止不了，东林党人便又想将其中重要官职把持下来。
然而，六部的六个尚书之中，四个都已经是东林党人了，朱由简自然不可能让新设立的税务司也被东林党人把持，因此他点了非东林党出身的户部右侍郎黄宗羲为税务司的司长。