起草完成后，毛泽东、周恩来、张闻天、朱德、]:阳江边的一个树林里召开了政治局会议，史称“江边会议”。主要议程是讨论《中共中央、红军总部关于目前时局的宣言》，分析当前国内局势，决定红军近阶段作战任务。
清晨的江是美丽的。
现在已是春节前夕，绵阳地界地气逐渐转暖，大地被一片薄雾笼罩。
江就从这一片薄雾中流出，淡淡然、泊泊然，将一江纯净、一江晶莹载向远方。
经过一夜行军、比较疲劳的毛泽东等人，心情被江的宁静和美丽感染，一扫疲倦之态，小树林里竟然是欢声笑语一片。
是的，几个领导人心情非常之好，是前所未有的好！
一夜之间，全歼胡宗南第一师，那可是蒋介石一等一的主力部队，说是一个师，实际上就是一个标准的军，而且是精锐军。自此，红军北上途中最大的拦路虎被解决了。放眼三秦大地，一片空虚。真真是天高任鸟飞、海阔凭鱼翔。离开苏区以来，红军终于赢得了建军以来前所未有的良好战略局面。
毛泽东心情舒畅，两眼炯炯有神，说话诙谐幽默中透露出一种今日长缨在手的强烈自信：“消灭胡宗南第一师后，战场局势发生巨大变化。最明显的例子就是川军嘉陵江西岸部队连夜逃跑，让我军追之不及。这说明消灭胡宗南第一师这着棋走对了，不但将的蒋介石老帅离位，也让那些大小军阀睡不安生了。我判断，蒋介石由于弄不清我军实力，害怕薛岳集团重蹈覆辙，必然会命令薛岳停止前进，就地固守。最大的可能，就是前进到我们刚刚离开的德阳。在往前的话，我看蒋介石自己都会吓得睡不着觉的！在这种情况下，北面空虚，南面敌停滞不前，东面我们可以与四方面军会师，打退所有围剿川陕苏区地敌人，西面甘肃、青海之敌，用刘一民同志的话说，那都是垃圾，他们不会愚蠢到在这个时候来触霉头的。因此，有可能出现战线相对稳定、我军积极寻战、国军暂时防守的良好态势。此时此势，我们完全有可能与蒋介石坐下来谈判，逼他停止内战、一致抗日。这个《宣言》就是在这种背景下构想地。其实没有什么新东西，核心内容刘一民在成都记者见面会上都已经讲过。
请同志们发言讨论，如通过，是不是可以考虑以通电形式向全国公布。”
几个领导人看过稿子后，竟然一致同意，只字未改。
毛泽东心里有点吃惊。笑着说：“请同志们仔细看看。我们过去一直提地是打倒各路军阀。反蒋抗日。这次提地可是联合所有实力。团结一致、抗日救亡。”
张闻天说：“我最近认真地反思了一下我们过去地一些政策和主张。有地确实是过左。偏激得可笑。我在想。还是刘一民说地对。实践是检验真理地唯一标准。考虑问题、处理问题必须实事求是。我们要抗日。不同蒋联合是不行地。反蒋抗日地口号不切实际。我们总不能一边和日本人打仗。另一边又和蒋介石打仗。还要和各路军阀掐架。那样子地话。无论抗日什么时候胜利。可能我们都看不到那一天。因为最先倒霉地不是日军。不是蒋介石。也不是各路军阀。而是四面树敌地我们。”
毛泽东眼一亮。想不到一肚子洋墨水地洛甫同志也实实在在地讲究实际了。就笑着说：“等我们安定下来。要集中力量调查研究。认真地检查一下过去地政策。凡是不合实际地一律改正。使我们地政策适应形势发展要求。适应壮大力量地要求。”
《宣言》通过后。毛泽东命令军委机要科。立即通电全国。这就是有名地“一二七宣言”。
讨论完宣言后。政治局又对当前国内局势进行了分析。认为日寇在华北挑起事端、制造摩擦。目地是采取蚕食政策。利用蒋介石国民政府地软弱。不断侵蚀我国领土。进而演化成大地事变。我党目前地首要工作。是举起北上抗日旗帜。唤醒民众。促成全民族抗日高潮。
为达此目地。必须建立稳固地根据地。发展壮大红军。因此。会议决定采纳刘一民同志建议。红七军团攻占广元。红一、三、五军团渡过嘉陵江。与四方面军会合。彻底打退围剿川陕根据地之各路敌军。尔后留一部控制现有占领区。作为与国民党谈判余地。主力迅速北上。控制陕西全境。力争在陕西建立大后方。全力经营陕甘宁青蒙地区。积蓄力量。为全面抗日做准备。
会议决定，红军总部和中央纵队随进驻广元。林彪、聂荣臻率红一、九军团围攻绵阳，力争歼灭或击溃邓锡候绵阳守军，将向南防线稳定在绵阳一线。彭德怀、杨尚昆率红三、五军团渡嘉陵江作战，与四方面军配合，彻底打败敌人对川陕苏区的围剿。刘一民、罗荣桓率红七军团占领广元后，迅速北上，攻占汉中、西安，并派有力部队，占领渭南、潼关，在潼关建立坚强防线。红四方面军主力西进嘉陵江，与红三、五军团夹击嘉陵江东岸川军。待两军会师后，合攻杨虎成部，尔后挥师东向，打击刘湘211军王陵基和东北军。
为保证战役目地全部实现，从红一、三、五、九军团各抽两个老红军连，编入红七军团，从红七军团俘虏的胡宗南部士兵中，给红一、三、五、九军团各补充2000士兵。红五军团增编红1，陈任师长，宋任穷任政委；红九军团增编红15师，孙毅任师长，张经武任政委。红七军团增编独立第一师，冯达飞任师长兼政委。由红七军团为红4师、15师及红一、三军团补充所需武器弹药。待全部嘉战役目地达成后，主力在陕、川转入休整，中央和红军总部进驻西安，结束战略转移。
为了加强统一战线工作，着手与蒋介石谈判，会议指定周恩来同志负责与各地方势力联络，并统筹与蒋谈判工作。指定陈云同志统管全军后勤供应，指定张闻天同志研究根据地建设问题。作战指挥仍有毛泽东、周恩来、朱德负责。
会议结束后，总部很快向各军团下达命令，要求各军团于27日晚到剑阁汉阳镇红七军团处，领取武器弹药及补充士兵，并移交调入红七军团的部队。
红军总政治部专门发出《关于在全军推广诉苦活动经验地命令》，将红七军团开展诉苦活动、转化俘虏的经验进行了详细介绍，要求各军团参照执行。
接到总部命令后，从江油赶往梓潼地红一军团立即转向，往绵阳隐蔽前进。一军团从红一师、二师各抽调一个骨干连到梓潼与梓潼警备团汇合，走山路赶往汉阳镇，向七军团移交两个连队，领取武器弹药和押送俘虏。
军团长林彪和政委聂荣臻准备躲过白天敌机轰炸后，汇合红九军团，利用夜晚掩护，对绵阳
击。解决邓锡候部后，集中精力迎击可能前来增援:部和川军南路主力潘文华部。
参谋长左权提出，看总部的命令，有将南线战线稳定在绵阳一线的打算，应该是想拿下绵阳创造与蒋介石谈判条件。至于邓锡候部，中央歼灭其的决心并不大。否则，应该调三、五军团西进或调七军团南下，与我集团互相配合，最起码可以打援。因此，建议巧打绵阳，吓跑邓锡候。然后，我军就在绵阳休整待机，若薛岳和潘文华北上，我军可以乘机打击其一路。
林彪想想，感觉左权说地很有道理，恨不得现在就赶到绵阳，发起攻击。但是，考虑胡宗南部刚刚被歼灭，蒋介石必定出动空军大肆报复，大部队白天运动风险太大，遂决心27日晚上前，部队运动到位，11点发起攻击。以一军团一师攻南门、九军团攻北门，留下西门和江渡口不予攻击，逼敌从水陆两路逃跑，然后以二师在西门方向设伏，如果邓锡候从西门逃跑，就在西门外准备再捞他一把。留红三师做总预备队。
林彪这里部署已定，磨刀霍霍。绵阳城里的邓锡候却是眉头越皱越紧。
想不到那么精锐的第一师，竟然栽在红匪手里。看来，红匪对绵阳围攻没有尽全力，绵阳城下的红匪应该是红军的一支偏师，采取的是围困和监视的办法，目的就是利用绵阳来钓鱼，其主力不但北上钓到了胡宗南这条又大又肥的鱼，而且还打得李家钰、罗泽洲和田颂尧狼狈逃窜。自己是在是瓜瓜，上看红匪地大当。
不过，现在情况不同了，胡宗南完了，北面最强大的援军没有了，南面的援军还能来不能，就说不清楚了。薛岳也好，潘文华也吧，都会被胡宗南被歼灭吓破胆的，恐怕略有风吹草动，就会象泥鳅一样往后溜，自己的绵阳现在可真的成了孤城死地了。要是不想办法地话，等消灭胡宗南的红匪主力转向绵阳，自己想不与绵阳同归于尽也不行了。
不能坐以待毙，必须得跑！
可是跑也得有个理由啊，没有命令就弃城逃跑，将来无法交代，说不定会让蒋委员长和刘湘联手收拾自己的。可这理由是在是不好找啊！自己可是在给蒋委员长拍的电报中信誓旦旦地说要与绵阳共存亡。这要是撤出去，他不会借机整老子吧？
管他娘的，保命要紧，田颂尧、李家钰、罗泽洲不是都跑了么，也没见蒋委员长拿他们怎么样。老子的队伍是自己地，又不是他蒋委员长的，如果队伍丢光了，老子就球都不是，蒋委员长哪里还能想起谁是邓锡候啊！
想到这里，邓锡候决心趁红军主力尚未到达绵阳，实施突围。
接到开会通知的师长、旅长、团长，都匆匆赶到了28军军部。
邓锡候脸色阴沉，目光在军官们的脸上扫来扫去，半晌才说：“告诉大家个不行的消息，昨天晚上，中央军胡宗南第一师在前往绵阳救援我们地途中，在剑阁被红匪全歼。”
轰的一下，军官们全乱了，马上就是议论纷纷。
邓锡候摆了摆手：“不要议论了！让大家来，是商量我们该怎么办。”
军官们你看看我，我看看你，谁都不说话。最后还是一个旅长说道：“红匪势大，不能力敌。军座一定早有安排，我们服从军座地命令。”
邓锡候知道，自己地手下不是不知道应该突围，关键是谁都不愿意先说这句话。
邓锡候又看了一遍，见大家又开始了沉默，就只好说道：“我们原来守绵阳一是因为红匪来地太快，我们跑不掉。二是因为各路援军很快就可以到达。现在看来，援军是指望不上了，大家都不是瓜娃，装备那么好的胡宗南都被消灭了，谁还敢积极救援啊？恐怕只要红匪打一个阻击，援军就会立即后撤地。我们要是再不走，等红匪主力大举攻城，恐怕就真地走不了了。现在又个机会，那就是胡宗南部失败后，蒋委员长的空军大举出动，搜索红匪主力。只要他们敢露头，就会挨炸弹。但是，错过了今天，委员长的飞机找不到红匪，就又趴窝里暖蛋去了，我们就没有空中掩护了。所以，我决心马上突围。”
话音刚落，一群军官就纷纷附和。这个说军座英明、我们誓死追随，那个说晚走不如早走、早走不如快走，三十六计、走为上计，等等，不一而足。
邓锡候心里一阵悲哀，看来，兄弟伙早都对坚守绵阳失去了信心，等着自己下令撤退呢。就说道：“现在突围有两条路，一条路是沿江东下，好处是行动迅速，可以避免伤亡。缺点是我们人马太多，一次不能走完，必须留下一部分部队坚守绵阳。第二条路就是全军出西门，一拥而上，打垮西门附近围困、监视我们的红匪，沿石塘、吴家镇向罗江方向突围。好处是我主力刻意抱成团，不容易被任何人消灭或吞并。
缺点是和红匪接触，必然要打，需要大家人人拼命，才能冲出去。大家讨论一下，看看那条路合适。”
很快，军官们的意见就出来了：全军出西门突围。
邓锡候心中雪亮，这是因为谁都不愿意留下守卫绵阳。这也好，只要全军冲杀出去，自己还可以保持实力，蒋委员长也好，刘湘也罢，自己谁都可以不尿他们。于是，邓锡候马上开始部署，将部队突围时的攻击顺序安排的妥妥帖帖，才让军官们回去准备，两个小时后，也就是上午九点，全军出西门开始突围。
军官们走后，邓锡候又想到了广元，自己28军另一部分主力就集中在那里，必须得同时撤退。否则也有可能成为古城。即令红匪不攻击，万一蒋委员长心血来潮，突然指定个师长指挥那部分部队，就麻烦了。于是，邓锡候直接命令广元守军，立即放弃广元，向西绕道青川、平武、北川，到绵竹集结，与自己汇合。
担心军官们舍不得坛坛罐罐，或者临走捞一把，大肆劫掠，邓锡候严令广元守军，接令立即撤退，红匪随时可能围攻广元，晚一个小时路上就可能遇到红匪主力。撤退时不得坏基本设施，不得骚扰民众，因为广元还是我们的，红匪走了，我们就回去，不能让民众憎恶我军。
下达完命令，邓锡候象个小孩一样，顽皮地笑了笑：“红匪啊红匪，你们不是想聚歼老子么？老子给你来一招空城计，我看你怎么应招。”
九点钟，绵阳守军突然打开西门，向红军阵地发动强攻。
防守西门红九军团部队，因为躲避敌机空袭，主力都在隐蔽，只有小部队在监视敌人。谁也没有想到邓锡候这个时候会全军突围，被打了个措手不及。
邓锡候28军留守绵阳的主力以旅为单位，一字排开，如黄河发水一般，漫过了红军阵地，然后就分路向西疾奔而去。
等红
军团长罗炳辉、政委何长工接到报告时，邓锡候部已阵地。罗炳辉气地马上就要命令红9师、主力实施追击，何长工拉住他，指了指天上的飞机。罗炳辉只好向林彪、聂荣臻报告邓锡候突围情况，安排小部队进入绵阳市区控制局势。
林彪接报大怒，冲着送电报的左权冷冷地说道：“你去九军团告诉罗炳辉、何长工，连只死老虎都看不住的部队，不能扩编、增编。我要马上报告总部，取消九军团增编15师的计划，将15师编入一军团。”
政委聂荣臻忙对左权使了个眼色，让他先出去。然后缓缓地堆林彪说：“九军团为了躲避敌机，减少伤亡，主力隐蔽休整，导致邓锡候突围成功。你可以批评他们，毕竟他们现在受我们指挥。不过，不准他们增编、扩编地话就要说了，这是政治局会议定地，我们无权更改。至于说把15师编入一军团的话更不能说，那会伤害九军团同志的感情地。再说，邓锡候突围也行，我们要的是绵阳，是准备用来和蒋介石谈判的。要是真地在绵阳城下死打硬拼，给我们带来比较大的伤亡，就不合算了。
林彪冷冷地说：“按照政委的意思，九军团放跑了邓锡候，还有功了？”
聂荣臻认真地说：“九军团必须提出批评，但是气头上不合适的话也不能说。恐怕罗炳辉现在都快后悔死了。我们可以批评他，可以要求中央和总部处分他，但不能羞辱英雄的九军团。”
林彪不再说话，过了好长时间，才蹦出一句：“想打个战果大一点地仗都不能，窝囊！”
聂荣臻一下就笑了：“对面陈诚、薛岳20万中央军，潘文华六、七万川军精锐，中央都交给了我们，你还怕没有仗打？”
林彪幽幽一叹：“怕是打不成了，蒋介石被刘一民吓怕了胆，我看他会和我们谈判地。”
聂荣臻说：“怕什么，还有那么多日军呢？就是将来打败了日军，我们还是要和老蒋打地，你有的是打打仗、打大歼灭战地机会。”
林彪情绪有点落寞，淡淡地说道：“但愿吧。”
刘一民接到总部电报时，部队正在宿营。
看完电报，刘一民一颗心终于放到了肚子里。伟人不愧伟人，战略眼光和胸怀确实不凡。不但把时局看透了，而且料定蒋介石不会慌慌张张追击了，已开始着手准备和蒋介石谈判，结束长征了。
从军事部署上看，中央是将红军主力划成几大战略集团来使用了，一、九军团是用来对付追兵的，虽然敌人兵力是一、九军团地好几倍，但只要不搞阵地死守，以林彪、聂荣臻地本事，那是不会有什么事情的。三、五军团和四方面军合力粉碎敌对川陕根据地的围攻，问题也不大，无论是彭德怀还是徐向前，都足以让张学良、杨虎成、田颂尧他们丢盔弃甲的。等粉碎了敌人围攻，不但实现了两大红军主力会师，而且可以腾出一支战略预备力量，随时投向需要的方向。倒是自己的七军团，需要立即经略陕西，抢占汉中和潼关等要点。看来，得赶快行动，趁陕西空虚，占了它！
至于中央要求由红七军团向几个军团各移交2000俘虏和为新增编地红4师、15师提供武器装备的事情，刘一民想都没想，就安排蔡中按命令执行。要知道，这胡宗南部的俘虏可是优质兵员，训练有素不说，还没有一个抽大烟的，不象俘虏的川军士兵，抽大烟地特多，得不停的剔除。这些俘虏加入红军主力部队，只要改造了思想，就是优秀地红军战士，战斗力非常强横。
和罗荣桓商量了一下，决定将四个军团支援的8个连队地老红军，全部编入独立师，这样，可以保证独立师很快形成战斗力，成为主力师。
想想新兵团还没有赶到，刘一民就命令参谋处的陈子虚发报，通知他们尽快赶上来，与主力在广元汇合。
看看敌人地飞机一趟一趟在天上晃悠，既不能行军，也不能出动部队掩埋烈士和国军士兵遗体，刘一民就和罗荣桓悄悄地去了野战医院，看望受伤的干部战士。
红39团团长周毅在战斗中身上多处中枪，在野战医院手术后，正躺在那里生闷气。
见军团长和政委进来，周毅就喊护士扶自己起来，想给首长敬礼。
罗荣桓上前把他扶躺下，询问伤势。
周毅忍着疼痛，吃力地说：“伤没有什么，都没有伤到要害，弹头都取出来了。就是仗没有打好，部队伤亡太大，没脸见人。”
罗荣华说：“39团是英雄团，阻击中央军王牌第一旅，打的很顽强，我看打的很好。”
周毅马上脸上就生动了许多，添了几丝光彩，说了声“谢谢政委！”
刘一民见周毅伤势稳定，就放心了，说道：“39团是新组建团，打成这样，确实不错。给你补充的部队已经到位，都是从各师抽来的。增加的重火力也已到位。等你伤好以后，要认真总结这次战斗的成败得失，把也总结清楚，牢牢地记在心里，比如预备队配备不足、防线纵深不够等。部队伤亡这么大，按我的脾气，是要免你的职务，让你在战士们面前做检讨的。考虑到39团全体指战员与敌浴血拼杀所立下的战功，免职的事情就不说了，检讨也免了。但决不允许出现第二次！我的话你记住没有？”
周毅艰难地说：“谢谢军团长教诲！”
刘一民握了握周毅的手：“好好养伤，我等着你早日回部队，还有重要任务等着你和39团呢！”
从周毅那里出来，刘一民和罗荣桓挨个查看了战士们的伤势，鼓励伤员们不但要做战场上英雄，还要做和伤痛做斗争的英雄，争取早日康复。
看完红军伤员，刘一民和蔡中又去看了第一师的伤员。
胡宗南的伤不重，包扎后躺在那里养伤。刘一民和罗荣桓进来的时候，胡宗南正闭着眼想心事。
罗荣桓问跟进来的陈同，胡宗南的伤势怎么样。
陈同介绍情况后说，国军伤员基本都得到了救治，不过把药用到这些坏蛋身上有点可惜。
罗荣桓宽厚地说：“救死扶伤是我军的一贯政策，只要能救治，就一定要救治。至于他们以前是坏蛋的事情，现在不用说。如果他们将来还是坏蛋，说明我军的政治思想工作做的还不到家。我们还要改进工作，立正把以前的坏蛋变成以后的好人、战士。”
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