劝进的戏码结束之后，晁盖愉快的召集众文臣武将到城外军帐内议事。
自己的领地一共才六路十三府三十四州，治下人口刚刚超过一千五百万。现在称皇，晁盖自己都丢不起这个人。
如今大宋衰微，群雄割据之势已经明朗。必须趁乱跑马圈地，先圈占地盘，后期再说管理。
晁盖召集众人便是安排圈地之事，先确立好自己的势力边界。
“传令史文恭，东北金辽之战仍在继续，我们暂时不去插手，固守东北长城边界。
“传令林冲，尽快拿下云地九州，”
“拿下云州之后，云天彪云风骑驻守大同。呼延灼部继续西进，趁机夺取辽国河套边境的包头城，实现与西夏接壤。”
“董平神武军南下朔州，攻取太原。杨志苍狼军携带攻城大炮自大名府北上，自常山向西，过阳泉关，同攻太原。”
“武松虎贲军自洛阳出兵，攻打田虎，拿下河东郡。”
“鲁达金刚军经许昌、平顶山、南阳，攻克并镇守襄阳。”
“刘唐背巍军经周口、驻马店、信阳、攻克并镇守孝感。”
“神机卫、鹰扬卫驻守开封，就地扩编为满编人。所需兵源自西军俘虏中招纳。”
“众位，你们还有七天时间准备，十一月五日，物资齐备之后，立刻出发行动，春节前我希望听到你们已经达成预定目标的消息，有没有信心？”
晁盖给各军安排好任务之后，扫视众将询问道。
“首战用我，用我必胜！”
众将长身直立，握拳拍在胸口高声应道。
“很好，冬天攻城固然残酷，但是有火炮助阵，我相信你们能完成任务。去吧！”
现在各军编制和装备都处于碾压状态，不需要晁盖事事亲力亲为，也不会吃亏。是时候放手让他们去独当一面了。
“领命！”
随着晁盖挥手，公孙胜、魏辅梁去协调五军都督府准备后勤物资，众将也回去盘点兵力。
剩下吴用、宋江等文臣，晁盖和他们商议东京城的管理问题。
吴用还是小看这个百万人口大城市的复杂程度了。
一般的城池，无为而治，只要给官府交税，官府维持基本治安便可。
但是东京这种百万人口大城不一样，管理的复杂程度超乎想象。即便以吴用的头脑，也是搞的焦头烂额，有种无从下手之感。
首当其冲的就是百万人口的吃饭问题。
往年惯例，每年各地要向东京城内输送漕粮600万石。也就是每月就要耗粮50万石左右。目前这些粮草都是晁盖从系统中兑换供应，但晁盖不可能永远给大家免费施粥。
第二，就是财政缺钱。
以前只是梁山一地，财政还有盈余。多了登州之地后，靠着青岛市舶司的收入，还能勉强维持平衡。现在地盘扩张这么大，还坚持“免除两年赋税”的政策，财政缺口实在太大了，维持官府运转的钱都不够。
总不能另立新名目征税吧？
那不成失信于民，自己打自己脸了吗？
或者继续抄家？
不但容易落下血腥之名，又能维持多久？
第三，就是东京城肉眼可见的萧条。
城市居，大不易，柴米油盐酱醋茶，衣服、首饰、奢侈品等等，都需要钱。
城市居民如果赚不到钱，很快就会陷入贫困。百姓没有消费能力，市场也就陷入萧条。
东京城是大宋最重要的商品集散地，也是最大的商业税城市，但战争和富人外逃之后，即便现在晁盖免除了所有人两年的赋税，市场没有外力刺激，依然半死不活，看起来非常冷清。
“你们啊，想的还是太多，心也有些急了。”
晁盖哈哈一笑，心中早已有了一些计划。
“天王哥哥，我现在急的嘴上长火泡，你就别打趣我了，快给我些指点吧。”
吴用也就是在晁盖面前，才放下智珠在握、风轻云淡的架子，一心求教道。
“没什么高见，只是劝你心放宽点而已。先满足百姓的衣食住行，其他都慢慢来。”
从1115年7月起兵，到现在1117年10月攻占攻占东京汴梁，两年多的时间，大家的身份变化太快，胜利也来的太快，所以整个梁山的人都习惯了快节奏的处事方式。
而实际上，这个时代依然以慢节奏为主，处理一件事情慢的吓人。处理东京城的事情也无需急于求成。
“抓大放小，抓民生放经营，抓建设放管理，两年之后你再看，这东京城依然繁华。”
晁盖笑道。
“天王哥哥，你就再详细讲讲。”
吴用恭敬道。
宋江也一副很感兴趣的样子。
“所谓抓大放小，意思就是官府只抓关系国计民生的重大事项，拿柴、米、油、盐、酱、醋、茶来说。盐、茶最为贵重，因此实行专卖。其他几项却可以让民间自行经营。”
“所谓抓民生放经营。就是重点做好百姓衣食住行保障，其他的各项经营，采取无为而治，任由他们自行发展。”
“所谓抓建设放管理。就是官府多去投资建设工厂，但官员少插手管理。”
“如此一来，官吏少些吃拿卡要的明目，百姓宽松，官府也少些公务。”
“按照这三条方针，我们首先要做好粮食供应。我会每月初将50万石粮草存入官府粮仓。用以平息城内粮价。让不愿丢脸去城外领取救济粥的人也能享受到我梁山到来的福利。”
晁盖从东京攫取了40万天命值，兑换50万石粮草花费25万点，自己还赚15万呢。
“哥哥高义。”
吴用拱手道。如今群雄割据，刀兵四起，没了江南、湖广、关中等产粮大户的供应，东京城想要养活百万居民的粮食必然难以凑齐，除了天王哥哥，恐怕没人能在不收税的情况的，继续保持东京人的口粮。
“吃饱之后，就得想办法让大家温暖过冬了。木炭难求，那就用煤炭。开封向西五十里的郑州县有一处露天煤矿，可以应急。向城内城外招募工人，每天管吃住，给粗粮票五斤，先招募五万人吧。”
梁山管理俘虏已经有了经验，用以工代赈的方式招募五万人去郑州挖煤，不算什么难事。
“粮票？”
以工代赈的事儿吴用也干了好几回，但是这个“粮票”却是个新事物，以前不都是直接发粮食的么？
“就是这个。”
晁盖拿出了两张精美的硬纸，只见，纸张光滑、清脆，画面是优美的梁山景色图，上面还有晁盖清晰威严的面容。条纹描边，上面用汉字和阿拉伯文写着一斤、五斤的字样。
吴用和宋江拿在手中啧啧称奇，不停感叹画面之精美。
“有些类似钱庄中的交子。”
宋代已经有了纸币的原型交子，只是那交子一般都数额较大，制作远不及这粮票纸张优良、画面精美。
“如此材质和画工，竟然只值粗粮一斤、五斤，天王，咱们制作粮票的成本恐怕都不止这些吧？”
宋江倒是不担心人造假，反而担心自家制造会不会亏本呢。
“无妨，我自有计较。”
这是晁盖和圣手书生萧让、玉臂匠金大坚花费了很多心思才制成的两张样票，在制成的那一刻，晁盖就可以在系统里兑换了。
系统计算这粮票的价值，没有考虑晁盖、萧让、金大坚花费的人力成本，只以纸张和颜料计算，1点天命值可以兑换1000张1斤或5斤的粮票。
而且晁盖制作的时候，特意没在上面加编号，也不用担心连号的问题。
“以后工人干活可以日结，也可以一月一结。不用费力的扛着粮食回乡。可以随时拿着粮票到官府粮仓兑换同样数额的粮食。”
晁盖介绍着粮票的好处。
“我等自然知道这样会很方便，但是天王啊，我们还有六百万贯钱财，以工代赈也可以给他们铜钱，为何非要用粮票，这么精美的粮票只值五斤粮食，我们不会亏本吗？”
吴用也说道。
“无妨。用粮票自然有粮票的好处。此后两年，我们无法收取赋税，六百万贯也坚持不了多久。但是粮票推行开以后，我们可以无限印啊。”
晁盖笑道。
“但是，天王，印制这么精致美好的画纸，我们真的不会亏本吗？”
吴用依然在担忧。
“放心好了。而且这粮票只是应急而已，两年之后财税正常之后，自然会被替换。”
晁盖安慰道。
替换是会替换，不过是替换为更加复杂不易被仿制的纸币啊。
晁盖才不是为了把自己的头像印在纸币上传遍四方这么无聊的理由，他是为了铸币权啊。
铸币权的好处不用赘述，后世老美已经充分展示了如何用“盗了”去偷盗其他国家财富的，丢给对方一堆纸，然后换回对方一船船的物资，对方还得谢谢老美。
这前提就是自己足够强大，打的对方收下一堆纸！再对其pua，忽悠对方把纸当成宝！
恰好，晁盖对自己武力也很自信，准备将来去西方pua一番。
“天王哥哥既然如此肯定，那自然是极好的。”
见晁盖信誓旦旦，吴用也不再劝。其实这粮票如此精美也有好处，那些造假者恐怕亏几次本之后，也就不敢尝试了吧。
“通知宋万，调集俘虏修路队，紧急拓宽开封与郑州之间的官道，征集车辆，确保郑州挖出的煤炭能顺利运到开封城。”
“遵命。”
“之后就是过冬安置问题。城内至少有二十万人跟随赵佶西迁，把老弱妇孺安置到城内这些住宅挤一挤。等待煤炭到来，至少能熬过这个寒冬再说。”
“遵命。”
“再通知杜千，以每日五斤粗粮的价格征集劳动力15万。我要带他们在开封城外建设新住房。人有工作才有收入，有收入才对未来有希望啊。”
“遵命。”
一晃数日而过。
十一月初五。
晁盖再次到账天命值200万。共计202万天命值可用。
花费25万购买粗粮50万石填充东京粮仓。
花费15万购买粗粮30万石运往大名府赈济河北灾民。
花费50万购买粗粮100万石分配给各军征讨四方。
花费10万购买挖煤铁具，组织人员前往郑州。
花费15万购买建筑工具，组织15万人建设新市住房。
花费15万购买粗粮30万石，支付给20万农垦队作为月薪，组织他们继续建设集体农庄的住宅。
总共花费了130万点，还剩72万。
再花费60万，用于扩充神机军和鹰扬军。
再花费2万，兑换2000万张粮票。
又只剩下10万应急了。
日子过的紧巴巴的。