第043章
其实每个人都难，军户认为成为程世杰的家丁难，可程世杰也在为难。
他从登州城购买的粮食，加上从秦五山寨缴获的粮食只够左千户所一万四千余人吃上四个多月，如今又增加了四五千人，粮食只怕吃不够三个月了。
而且，招募了两千家丁兵，加上之前的五百余人，足足两千五百余名家丁兵，当然，程世杰更愿意称这些家丁兵为战兵，这些战兵的体力消耗大，吃的多，几乎是普通军户两倍甚至三倍的饭量，以程世杰手中的粮食，只怕吃一个月都困难。
粮食其实还只是众多难题的其中一个，最重要的还是人心，程世杰必须尽快落实田地问题，否则人心就容易散了。
人心一旦散了，队伍就不好带。
土地是中国这块土地上永恒的话题，所有的争战和动乱，都是围绕着土地展开的。商朝奴隶制，既奴隶主所有制，遇到了西周的分封制，将土地分给公侯伯子男这些诸侯，先进的分封制，战胜了相对落后奴隶集中制。
到了秦朝，商鞅建立军功二十等爵，秦军士兵斩首就可以获得土地，于是山东六国被秦朝的先进军功制度打败了。
汉承袭秦制，才有了三尺青锋觅封侯，也是土地分配制度战胜了项羽的封建分封制，也可以视作秦朝的延续。到了唐朝授田制，全国仅仅六百六十七座军府，就可以吊打周围诸国诸部，这其实也是租庸调制的胜利，随着唐朝租庸调制的崩溃，唐朝也崩溃了。
明朝的制度与魏武帝曹操的屯田制有着异曲同工之妙，流民从一无所用，获得土地，自然是感恩泣德，可随着人口的增长，人均土地减少，到了土地可以承载的极限，曹家江山也覆亡了，司马家可以篡夺曹氏的江山，依旧的不是计谋，而是曹魏军队的背叛，也是屯田制的崩溃。
历朝历代，但凡拥有强军的朝代，都有一个特点，那就是用军功授田，无一例外都在短时间内建立了先进合理的土地分配制度，都通过土地的重新分配建立了一支宇内称雄的强大军队。初唐半农半军的府兵们能够在内外战场上将所有的敌人打得落花流水满地找牙，其根本原因便是因为他们有着对生存和生活最原始的渴望。
程世杰原本想着将从孙元化那里讨来的三百余万亩荒地平分下去，可问题是三百多万亩可开垦的耕地，听上去很多，但是现在程世杰拥有将近两万人口，每个人人均才一百五十亩地。在没有化肥的时候，土地的肥力是不够的，需要休耕。这些属于劣田，需要每年休耕一次，事实上每个种植的耕地仅仅只有七十五亩，产出是有限的，勉强可以让一家百姓过上温饱的日子。
如果是平分，对于那些阵亡将士的家眷以及立功将士，就有些不公平了。
不患寡，而患不均。
平分土地的政策，其实是不可取的。只有采取军功酬田，这也是成立帝王之基的根本，朱元璋成立的卫所制度，当时卫所拥有的军田是非常多的，以登州卫为例，当时登州卫成立的时候，拥有七个千户所，满编七千八百四十人，拥有军田一百二十万亩，人均拥有土地则是一百五十三亩。
这些土地足以让开国时期的明军为之疯狂，成为军户可以让他们五征漠北，横扫八荒。
想到这里，程世杰决定，采取军功授田，虽然这个制度对于那些混大锅饭的人来说不公平，可是对于敢于用命来换富贵的人来说，这非常公平。
“立正，稍息，向右看齐！”
随着口令的响起，登州卫左千户，不，应该说是现在的宁海军已经列阵完毕，全体在编制的军户一千一百二十人，外加宁海军两千五百余人。
程世杰有些后悔，早知道从后世带着喇叭过来了，三千余人的队伍，他就算是喊破嗓子，也仅仅只有很少一部分人才能听到他的话。
“坐下！”
哗啦，所有军户和宁海军士兵，纷纷坐下来。
程世杰咳嗽一声道：“本守备奉巡抚大人之命，组建宁海军，现在招兵工作已经结束，在训练部队开始，本守备要向所有人声明一个大家最关心的问题。那就是土地！”
说到这里，下面的军户开始交头接耳，议论纷纷。
“肃静！”
程世杰发现这个公开讲话效果非常不好，他望着沈明遇道：“沈明遇！”
“到！”
“本守备说一句，你和你的麾下跟着说一句！”
“是！”
程世杰道：“宁海军现在正式成立了，全军满编两千五百人，分设五局，局设把总。每局下辖两司，司设百总。每司下辖五哨，每哨下辖四队……详细情况再与宁海军军部会议上公布，现在说一下与全军所有人都有关系的事情！”
随着沈明遇麾下二百多名大嗓门将程世杰的话传递下去，众军户们竖起了耳朵，倾听着与自己切身利益相关的事情。
“第一，成立宁海军小学堂，免费教导所有军属子弟。”
“第二，就在在宁海军成立医务司，设立百总医官一名，下辖两哨既一百名军医官，可以免费给军属看病！”
“第三，成立宁海军军属管理委员会，军属委员会负责解决军属问题！”
“第四，宁海军拥有在宁海州境内垦荒置田的权力，原千户所两万三千余亩地收回，重新分配，按照垦荒置田的原则，开春以后，将大规模垦荒！”
“第五，成立宁海军城管！”
“第六，成立宁海军烈士陵园，所有阵亡将士供奉在宁海军烈士陵园，受宁海军时令祭拜！”
程世杰面前跪倒一大片军户，因为程世杰给他们带来了太多的福利，免费上学，免费医疗，免费娱乐，包括婚丧嫁娶，所有包办。
程世杰道：“你们不用感谢本守备，这都是你们应得的，是你们的丈夫、儿子、父亲、兄弟用一刀一枪拼杀出来的，是他们用自己的命给你们换回了这些福利，所以，你们要好好的活下去，别让他们的血白流了。”
接着，也是最关键的部分来了：“宁海军的前身，也就是登州卫左千户所，之前所有阵亡或伤亡，本守备不管，以本守备到任既刻算起，所有阵亡将士，将分配一百亩地。”
程世杰道：“陈何氏之子陈老二，被评为烈士，授一百亩田！”
陈何氏颤颤巍巍从张如意手中接过田契，接着就是张东方……
程世杰将阵亡的两百六十二人，按照每人一百亩的抚恤标准，发放土地，当然，有一部分烈属分配的则是荒地，因为荒地需要他们自己开垦，这些荒地将享受三年免税，五年半税的优惠。
当然，现在拿到土地的家属，则不享受免税的福利，接着将斩首的军功也分发下去，一首级则为十亩地。
歼灭秦五之战，斩首共计一千三百八十三级，程世杰则把这一万三千八百三十亩的荒地赏赐了下去。
程世杰望着众将士道：“以后，宁海军定例，阵亡将士除抚恤二十两银子或四十石粮食之外，赏一百亩地，斩首一级，赏五两银子十石粮食，受伤将士，按照轻中伤分别赏赐六亩、十二亩、二十亩不等的田地，诸位要记住，但凡临阵逃脱，投敌从贼，其赏赐田地和宅子包括一切优惠收回，全家驱逐出宁海军！”
随着程世杰颁布宁海军的新规，这些军户们议论纷纷，有免费的衣服、免费的鞋子、免费的澡堂，免费的学堂，免费的药铺、免费的医馆，逢年过节，还有粮食和肉食分，这样好的福利待遇，却让那些被刷掉的军户遗憾万分。
当然，他们现在也知道了宁海军的选拔标准，虽然身高是重要的考核标准，但问题是体能却可以破格选拔，不少军户暗暗下定决心，争取加入宁海军，成为程世杰的家丁兵。
宋康年感叹道：“宋某自恃才高，却是小看了天下英雄了……”
“宋先生谬赞了，程某出身不高！”
“出身又能说明什么呢？有道是英雄不问出身，否则汉高祖刘寄奴之辈，岂非皆是虚话？”
程世杰苦笑道：“程某岂敢跟汉高祖、刘寄奴相提并论？”
“又如何不能？”
宋康年道：“守备大人以屯田还罢了，却以军功授田……如此奇谋！”
“军功授田这很希奇吗？”
“自然稀奇！”
宋康年道：“自古以来，山东富庶，只是随着卫所糜烂，边事不宁，民生凋零，二百年前，宁海州还有六万七千四百二十六户，口三十万又七千五百一十三人。这就是宁海州的症结所在，兵不能战，则无力庇护地方，无力阻止倭寇和土匪袭扰和抢掠，宁海不宁。症不能解，民便不能安心耕种开垦，流民便不能安定下来变成原住民，如此自然粮食不能增产，户口不能增加……这原本是个死结，解不开的死结。如今……如今却……”
宋康年非常激动：“如今这棘手的难题，被守备大人一力破之，军功授田，则是宁海兴盛的关键，宁海一旦实行军功授田制，宁海经营的再也不是一隅一地之格局，也不是什么长久之业，而是帝王之业！”
程世杰笑道：“山东地处南北交通要塞，自古以来却没有出过皇帝！”
“其实不然，山东富庶，但凡富庶之地，难出悍卒，现如今不同，宁海穷困，山东潦倒，兵卒骁勇！”
宋康年接着道：“主公不必韬晦慎言，这里没有外人，实话实说便是，宁海蛰伏数载，待天下大乱，进可截断运河，不出三月，京城百万人将不战自溃，截留漕粮，主公振臂一挥，百万大军信手而来，兵分三路，西进中原，北上京城，下南江淮，天下泰半收入囊中！”
程世杰盯着宋康年道：”宋献策，你想造反吗？”
“这天下有德者居之。”
宋康年一脸认真地道：“朝廷无道，天子失德，主公当仁不让！”