民政的事情，说实话陈望并不太懂，基本都是王元康在管理。
当然财政方面，管理库房、算账等等一系列的要职，这些都是陈望直接任命的人。
这些都是关节紧要的职位，自然是不可能全部交到王元康的手上。
很多东西在初期就要定下来，在初始之时陈望便已经是有了一个框架，做好了分配。
唐世平管理军政，王元康管理民政，财政则是胡知义管理。
至于军权，则是被陈望的牢牢的攥在手中。
陈望放下了手中的文册，如今汉中卫的发展已经是步入了正轨，收支均衡维持住便已经够了。
在最初的时候，陈望便思索过不少赚钱的办法，诸如熬硝、香水等等。
但是这些办法最终除了熬硝算是用上了，其余的都没有用上。
硝石不仅仅是可以交易的商品，更是属于战略物资，自然是多多益善，所以熬硝的办法是用了。
但是制作香水等商品的计划最终还是被陈望所搁置了。
商品不等于钱，商品要变成钱，必须要有一个可以消化商品的市场。
汉中府内人数有限，富户豪强在这几年间被流寇打杀了许多，市场很小。
汉中府地处四川、湖广、陕西三省交界，四面环山，因此交通本就不便，运输成本因此必然要高上许多。
四川几经动荡，早已经不复万历之时那般富庶，加上山高路远，运输成本剧增，自然是不适合作为市场的。
湖广虽然也算富庶，但这几年战事不休，郧襄等地在这几年到处都在打仗，就是平息动乱的那一年，张献忠和罗汝才还在商路之上设卡收取重税，自然也不能贩卖。
明朝中晚期，江南地区极为富庶，市场确实是足够的大，水运过去一次性屯多点货物，倒是或许能赚取不少的钱财。
但是要从汉中府运到江南，也需要经过湖广，仍然是绕不开郧襄。
而且江南形势复杂，各种意外情况只怕是也会不少。
陕西就更不用提了，连续十数年的天灾人祸，他们最急需的是粮食，而是不是什么商品。
而且在后面，陈望成为了汉中镇副总兵之后。
陈望才发现，这天底下最赚钱的生意，还是无本的买卖。
如今他手底下能够有这么多的矿山和田亩，靠着手中的权柄，靠着钢刀拿来的。
内地做不了海贸，矿、盐、粮这三项的收入才是真正的大头。
现在汉中府内的私盐售卖，也被陈望全部包了下来。
底下那些贩卖私盐的人，无一例外都要给陈望交上一份税款。
那些从各省到来的商队，自然也都要给陈望送上一份程仪，这程仪是长久以来的潜规则。
“库中还有多少的余钱。”
陈望在沉吟了片刻之后，向着胡知义问道。
“府库之中有金八百九十七两，白银尚有一万一千三百五十六两七钱三分。”
“每月如今支出都在五千两上下，主要用于筑城修房，囤积军粮，购买牲畜，修建水利、打制军械。”
胡知义从身后亲卫的手中，取过了一本账本，将其转递给了陈望。
“汉中镇兵额提升，朝廷发放一万三千四百人的军饷，和我们当初在蓟辽的情况一样，每月发下的都不足额，摊下有八九千两。”
其实在戚继光时代，所有人的将校都知道戚军能打，哪怕是当时的辽东军，都不得不承认按照戚继光那般练兵，手底下的兵将都能打。
但是除去戚继光是如此练兵之外，却再没有人如此练兵。
这其中最深层的原因之一，就是在于大部分的营镇的军饷实在是没有保障足额。
戚继光能拿到足额的军饷，也是因为有张居正站在他的身后，在很多时候都支持着他。
“这八九千两都还是上面有人照拂，其他营镇比我们得的更少。”
陈望接过账本，只是扫了一眼便放了下来。
“练饷征得的七百三十万两，从京师发下，一层一层被盘剥下来，到我们这能有半数就已经算是那些当官的老爷有几分良心了。”
杨嗣昌这一次南下之前，向着崇祯建言。
认为各镇兵员虽多，但是太过于分散，分散于各城之中，游击、守备、参将各自管带一营兵马，平时还好，一遇会战，却是难以配合。
因此杨嗣昌以抽练边军，训练精兵为由，请加“练饷”。
崇祯十二年六月，朝廷正式下令加派练饷。
所谓练饷，练字是因为饷银的用途，抽练边兵和加练民兵。
加征田赋每亩练饷银一分，全国共征收七百三十万两。
宣府、大同、山西、延绥、宁夏等镇各自抽调军中精锐练兵，由总兵、总督、巡抚直领训练。
按照政令所述，各镇共计抽练军兵要达七十三万人，练出七十三万的精兵。
练饷到最后是什么情况，陈望再清楚不过了。
“抽练总数为七十三万多名，能抽练出七万多的精兵都了不起了。”
真能练出七十三万的精兵，别说什么建奴流寇了，大半个地球都能打下来。
想法是好，但是这样的政令怎么可能贯彻实行？
各镇无非虚报一个练兵数字，随意整编一下部队，应付了事。
地方借助练饷之名，又可以更加拼命的搜括。
征收到国库是七百三十万两，地方上征收的恐怕要超过千万两，而发到各镇的恐怕只有三四百万两。
到了各镇之后，各级将校层层盘扣，恐怕还不等发到军兵的手中，便已经是被瓜分殆尽。
辽饷就是这样，那千百万的辽饷根本发到普通大头兵的手中只够勉强养家糊口。
众人都已经是见怪不怪，官场之上这些东西都是人尽皆知的事情。
“每个月增加大概有九千两左右，按照此前的规格，正好可以支用如今将军麾下正兵营的军饷。”
留守的这段时间，胡知义一直主管财政和汉中的军务，术算之类的技能自然是长进了不少。
原先单军饷支出，标准是骑兵三两一月，步兵一两半一月，当然军中还细分有考核等级，考核等级不同领取的军饷也不同。
改制之后的评级仍是四等，步兵是上等每月二两，标准一两半，下等一两，不合格者三次开除兵籍，骑兵也同样分作四等，依照步兵例加减军饷。
朝廷现在给陈望正兵营定的兵额是五千。
鉴于实际的情况，陈望并不准备多募骑兵，仍然只是留一部的骑兵，剩余四部都募集步兵。
一部的骑兵，四部的步兵，一个月的军饷开支正好是九千两白银。
“其余的几营的军饷，将军想好如何发放了吗？”
胡知义眉头微蹙，凝声问道。
“是足额、还是……”
汉中镇给的兵额有一万三千四百人。
黄龙、张二两人是朝廷新任的游击，各占了一千五的兵额，划去这三千，还剩一万零四百人。
陈望麾下直领的正兵营定额五千，参将的援兵营的定额两千七百人，两个援兵营便是五千四百人。
陈望轻轻的敲了敲桌子，询问道。
“我没记错的话，原先汉中镇每个月拨下的军饷只有八千余两对吧。”
“将军记得不错。”
胡知义点了点头，回答道。
当初汉中作为重点地区，新建的营镇，因此发放的军饷还是挺足的，克扣的并不多。
“八千两……”
陈望低下头，看着桌面之上显示收支的文书，现今每个月的收入虽然是正，但是每月盈余只有千两左右。
若是足额发放，那么支出必然要超过收入。
府库之中只剩下了一万多两白银，根本发不了多久。
“余下的银钱，若是只发给两个援兵营，每月倒是只需要填上五六百两左右的缺口。”
陈功麾下的援兵营军饷肯定要足，就算三部都练步兵，一个月军饷支出也得在四千多两，加上亲卫骑兵和必要的侦骑，一个月怎么也要五千两。
周遇懋那边，部队也已经是受了整编，暂时没有扩军，还是只有两千余人，多是步兵，只有少数的侦骑，再加上一些家丁骑兵，一个月的军饷大概需要三千五百两左右。
两个援兵营就已经是超过八千两了。
“两个游兵营因为骑兵众多，若是足额发放军饷……”
胡知义的话并没有说完，但是其中的意思已经是很清楚。
千公鸡张二和一斗谷黄龙两人麾下的游兵营，加起来有差不多四千多人，超了不少的兵额。
不过就算是按照兵额发放，足额发放一营起码也要发四千多两，因为两人麾下的骑兵颇多。
说实话，胡知义是有些看不上张二和黄龙的。
不是因为张二和黄龙两人背叛了高迎祥，卖主求荣。
而是因为张二和黄龙两人麾下的军兵素质太差，战力孱弱。
张二和黄龙本身就是流寇出身，带的兵也都是当初的流寇。
说是各有上千的骑兵，但实际上真正能算骑兵的也就几百人，其余的最多算是骑马的步兵。
给他们全都足额的按照骑兵的规格发放军饷，胡知义实在是感觉有些不平。
“两个援兵营全都足额发放军饷，张二和黄龙领的游兵营也按足额发放。”
胡知义神色疑惑，有些踌躇，想要进言，但是陈望现在已经是做出了决定。
“我知道你想说什么。”
陈望抬起手止住了想要说话的胡知义。
“足额发放，自然不是他们报多少人便发多少人饷。”
“我已经和张二和黄龙说了，派人过去帮忙整编，他们也应下来了。”
“不合格的骑兵全部变作步兵，不合格的步兵直接裁汰，合格的再发放军饷。”
“两个援兵营原定兵额一千五，就按一千五百人的军饷去发，按照整编之后的步骑足额发放。”
这一次张二和黄龙两人正好被安排自己的麾下，陈望自然是打算要物尽其用，用来做一些脏活累活。
整编是收拢队伍，加强战力，提高掌控。
发放足额的军饷，自然是邀买人心。
自古以来都是不患寡而患不均。
张二和黄龙两人流寇出身，备受排挤，一直以来待遇都不好。
平等的待遇，能够让他们感觉受到尊重。
就像此前，陈望只是对其表露了些许的善意，两人便受宠若惊。
张二和黄龙两人领的游兵营，是陈望选好的两柄利刃，或许说成刽子手更加的贴切一些。
“遵令。”
陈望的话说的已经很明白了，胡知义自然是没有再反驳。
不过除了军饷的事情以外，也还有其他的事情处理。
“军兵的整编如何安排，还是按照之前扩军之时的规章？”
陈望思索了一下，而后点了点头。
“现有的老兵共计三千三百人，按照原先的规章来办……”
胡知义得到了答案，而后在计算之后汇报道。
原先陈望一共练了六部兵马六千三百人，陈望带走了三千多人，余下的人仍留汉中府内，这些兵都是没有占兵额的辅兵。
“正兵营补入两千人，陈功领的援兵营补如一千三百人，余下的军兵则用新卒补全。”
陈望现在麾下的正兵营并没有五千人。
这一次勤王北伐，损失最大的第一骑兵千总部，战死者有三百七十七人，伤重不治者有二十三人，剩余的四十八名重伤员，在伤愈之后最后还能返回军营只剩下了二十一人。
而在之后，轻伤员中有很多人因为伤口恶化等各种问题，在病痛之中死去的又有不少人。
第一骑兵千总部原来跟着陈望北上的时候一共有一千零五十六人，一路勤王到打完了青山关之战还剩下六百多人。
现在只剩下了五百三十七人。
第二第三步兵千总部，前后数战之后总减员也达到了四百人，只余下一千五百余人。
补足两千人的，老兵的人数就在三千五百人了，只需要再补一千五百人的新卒，战力不会下滑太多。
而陈功领的援兵营，两千七百人的兵额，补入一千三百的老兵，和新兵的比例几乎是一比一，只需要经过几场战事，便可以迅速的形成战力。
“第一骑兵千总部，骑兵缺额，从侦骑序列之中挑选一批，再从老兵善长骑术里面再挑一匹，我之前已经是做过了统计，重新恢复到千人的规模不成问题……”
“这些旁支末节，你可以自己做主。”
陈望再度抬起了手，止住了胡知义的汇报。
胡知义老成稳重，处理干练，从来都是筹划周密，和陈功是截然的不同两面。
所以陈望也愿意给与胡知义更多的自主权。
“这一次的整编，最重要是军法处。”
陈望转头看向站在胡知义身旁的胡知礼。
当初在沔县时设立的督导处如今也已经是开始规范化。
经过再三的思虑，陈望在勤王的时候，便将督导处的名字改为军法处。
随着地位的水涨船高，权柄的日益剧增，必然会吸引大量的注意力，督导处改名为军法处，多少能够让人带着惯性思维去看待，进而减轻很多不必要的猜疑。
“知礼，你的性格不适合领兵作战，所以我将军法处这一次彻底交给你了。”
胡知礼性格颇为孤僻，不太通人情，行事也是一板一眼，战场之上无一不是依据着条例，临战变通不足。
这样作为中级军官可以，但是作为一营的主将自然是不行。
掌管军法，督导等事务，是最适合胡知礼的事情。
“这一次，军法官直接设到旗下，每一旗设旗军法官一名，每一局设局军法官一名，每一司设司军法官一名，依次类推。”
“部下设部军法官，营下设营军法官，在我汉中军中，各军法官所在队伍主官享受同级待遇。”
“所有的军法官先行接受识字教育，而后下派到营下之后，除去掌管宣讲、军法之外，还需要负责教导普通军卒识字的任务。”
“司军法官在司内开设识字堂，统一教导军卒识字，旗、局军法官，负责平时教导讲解。”
此前因为条件的限制，督导处的存在感一直都不强，作用不大。
现在随着军队的扩张，势力的发展，督导处必须要发挥它应有的作用。
陈望已经是为现在的军法处制定好了发展的道路。
“知礼，你以中军游击之职任总军法官，掌军法处诸事。”
“军法处下，同时增设监察所，以前你选派的那些军卒全部调入监察所内。”
除去掌管军法，宣讲之外，军法处的另外一项职责却是和锦衣卫类似……