邕国都城坐落于华阳山南，故名阳华城，这座中土最古老的都城坐落在注入瀚海的大洄水西侧，在从邽戎而来的天水北侧，被两条大河守护。一千五百年前，开国之初的易朝挟裹立国之威，“武天子”阳甲统帅天下部落，试图征服阳华城，邕方却让易朝铩羽而归，自此惊世一战，邕方扬威西陲，成为西陲主宰者。
因城中耸立着巨大的封丘塔，阳华城也被称作“金塔之城”。三十余丈之高的封丘塔通体由花岗岩建造，塔顶屹立着巨大的白泽雕像，羊头独角，生有双翼，宛如在天空飞腾，相传白泽是来自昆仑的祥瑞神兽，可使人逢凶化吉。
公府南部文成殿中，崖柏根制作的巨大正座，历经千年岁月，变得红黑，更显厚重古朴。邕国公穿着华丽，佩戴玉佩，华贵威严，眼中泛出凌厉傲然之气，盯着下面文武群臣，冷冷的言道：“太正，把出使瀚海的情况说说。”
太正庹宝臣看来很是疲倦，“都君，臣出使瀚海，将狼兵头颅交予他们。”
太正庹宝臣六十多岁，性格方正，不善变通而被人不喜，可正是如此，被国主所赏识，评价为孤直之臣，擢为太正，多有制衡国内贵族之意。
太保鄜洵面带寒霜，“他们瀚海如何回答的？”
太保鄜逊直年富力强，善骑射，起自贫寒，来自民风彪悍，武风盛行的五原郡，曾在高阙堡守边，累计军功而为太保。瀚海狼兵潜入邕国，偷袭世子，几酿大祸，他作为太保，竟然毫无察觉，为此愤恨，因破案而审死了上百瀚海商人。
庹宝臣满脸愤慨，“他们拿出通缉令，声称是狼兵叛乱，没想到逃到邕国，惹下了这么大的事端，还厚颜无耻的感谢我们剿灭叛乱，要给我们赏金。”
太师张彦俊小心提议，“都君，要不调戎威大营逼近都火罗，给瀚海压力。”
这位四十多岁的太师高大英俊，举止洒脱，言谈幽默，又精通六乐，和国主妹妹公输支谦有说不清道不明的关系，支谦师从张彦俊，学习最难的“九韶之乐”和“大濩之舞”，学了三年，至于学的如何，还没人自讨没趣的去问。他的脸色很是难看，世子归国是他来安排的，没想到出了这么大的纰漏，几乎害死世子，此事让他连元日都没好好在家过，日夜陪着国主的妹妹弹琴了。
太宰李有终叹息一声，“当前国库紧张，流民日多，年底赈济流民，就放出去了四五十万石粮，若是开战，内忧外患，怕国库入不敷出啊！”
五十多岁的李有终精明干练，家族中多商人，很会算账。
鄜逊直却是反对，“太宰，若能夺下西狩川，流民可以迁去垦殖。”
党几复摇头，“太保，西狩川不难夺下，而难在守住，那片大盐泽，百里无人烟，我们秋冬夺来，等开春化冰，转运困难，回头还是让瀚海夺走。”
太傅党几复五十多岁，为人方正，沉稳持重，先公称赞他是柱国之才。
“都君，太傅所言有理，这也是臣要说的。”鄜逊直说着，上前指着殿中舆图上的西狩川，“若想守住西狩川，必夺都火罗城；要夺都火罗，必夺湟水；只有从赫连山北麓和南麓的湟水共击，互为支援，共成犄角，才能功成。”见到国公饶有兴趣的盯着地图，知道机不可失，便趁热打铁，“都君，让禺支专攻北麓，吸引都火罗驻军，我们借道析支，从南麓进军，从党水杀到都火罗后方。”
邕国公依然盯着舆图，“先公就有夺取都火罗之心，可最终还是放弃了。”
“都君，二十四年前，臣就随着商队，专门探查过这条路。”见到国公犹豫，鄜逊直拍胸脯，“形势变了，此次出证，臣亲自统兵，确保无虞。”
张彦俊摇头，“析支夹在瀚海，禺支和我们之间，左右摇摆，今日投禺支，明日投瀚海，我们兵发湟水，析支定会让出大路。等我们孤军深入，可就难说了。千里纵驰，虚弱不堪，若瀚海陈兵于前，析支堵截在后，到时，东南西北，皆无可依之城，可托之地。以臣看，和瀚海大战前，必先彻底控制析支。”
“古来作战，谁敢言必胜！若是彻底控制了析支，那瀚海必然会防备党水，这偷袭也就不成了。”说着，鄜逊直转向邕国公，“都君，不过是臣的性命，二万人和三个月的代价，若是偷袭成功，可顶十万大军数年征战啊！攻下都火罗，析支必然惊惧我们的威势，死心塌地的成为附庸，以柔抚之，这块最为肥美的土地，将会成为我们第二个羁縻地，移民充边，流民问题也会顺手解决。”
党几复毫不犹豫的反对，“都君，臣反对！太保所言之利，是大胜之后，若是败了那？可不是太保殉国这么简单了！到了那时，我们怎么攻过去的，他们就会怎么攻过来！西部局势动荡，流民势如干柴，太保想过后果吗？”说到这里，语气很是果决，“都君，太保若想开边，臣不反对，偷袭都火罗，臣也不反对，可臣有一要求，必先解决流民，如此，就是败了，也能控制局势。”
邕国公凝重点头，“太傅未虑胜，先虑败，所言有理。”说着，转向鄜逊直，“当前局势，应把战火控制在一定范围内，以免惹火大烧身。”
庹宝臣很是头疼，“流民问题成了我们最大的掣肘，臣负责监察百官，多少官员因为处理不好，酿成灾祸，看来流民问题必须要解决了。”
李有终言道：“流民问题，各国有之，东元流民多去广野泽，皇领流民前往北方大泽，常扬向敃越夺地，河间在城间地垦殖，连刑襄和中定也向灵域扩张，元越因为无法扩张，流民问题比我们更是严重。归根结底，流民问题就是土地问题。若想解决，无非三策，第一策，扩地开边，太保所言有理，只是时机不成熟；第二策，徙民流边，将流民迁往地广人稀处，这梁国和邽戎皆可移民！”
邕国公急切的问道：“那第三策那？”
李有终面露难色，“第三策却是最难，就是更改田亩制，让耕者有其田，如此一来，夺取贵族田地，会让局势更加动荡。何况，贵族土地也没闲着，就算是夺来了，其实，也无法彻底解决流民问题，如同水渠良种，缓解局势而已。”
张彦俊摇头，“第三策就别想了，夺人田地，就是杀人父母，这是人家的立身之本，就算是要量田亩，到了地方上，还不定怎么搞，就怕这些贵族和官府勾结，糜烂当前局势，阻碍政令畅通，逼迫我们收回政令啊。”
邕国公言道：“移民梁地和邽戎是最好的办法了。”见众位大公士都点头，凝思片刻，“要解决这个问题，需梁侯和刚大酋长过来相商。”
此事议定，说起剿匪之事，鄜逊直请命，“都君，臣请求调集陈仓大营和神弩兵封堵鹿盘山，让戎威大营封锁赫连山，将油贼困死在羌戎。”
邕国公点头，“要让虎豹骑出动了，好让鄜太保如虎添翼。”
听闻出动虎豹骑，鄜逊直面露惊喜，“都君，若是虎豹骑出动，可制造假象，压迫瀚海，趁此机会，扫荡西狩川，作为对瀚海的惩戒。”
沉思片刻，邕国公言道：“是该给瀚海点教训了，要不然，他们以为我们软弱可欺。”见到众人点头，转向了方守国，“守国，督促泽角司好好查查。母后可是正为此事恼怒那，屡屡提起，你可要抓紧了，过几日你去给母后复命吧。”
方守国脸色难看，赶紧回应，“都君，龙华将军负责此事，只是……此事牵扯瀚海，怕是又和皇领相关，我们泽角司办起事来，束手缚脚啊！有些眉目了，老夫人那边，奴才去复命就是了，要打要罚，任凭处置。”
邕国公笑道：“事关嫡孙，母后心切，去了好好解释就是了。”
方守国言道：“都君，护送世子前去皇领的队伍已经顺利抵达了。”
“好！”邕国公点头，“张太师，关于流民安置事情，你来主管吧！”说着，脸上露出揶揄的笑容，“不用教小妹弹琴了，还是多考虑国家大事吧。”
张彦俊露出尴尬的笑容，“谨遵都君的教诲，忠心谋国。”