因为和硕特人默许了以雅砻江为界，目前朵甘都司的控制区已经抵达了甘孜白利土司故地，控制区面积广阔，但由于川康地区海拔太高、土地贫瘠、气候苦寒、人口稀少、物资不丰，所以用兵很难、养兵也困难，所以，即便是为了日后进军西藏做准备，也最多能设置两到三个勇士营步兵团，多了实在养不起；
横海、静海两都司名下有很多的内外藩属，地区形势很复杂，原本也是要安排必要数量的部队镇戎的，但考虑到两都司境内有南洋水师和东洋水师的陆战旅协同作战，且必要时还能请旨调用一部分宗藩和功藩兵马，所以，实际也不需要驻扎太多部队，有一到两个勇士营步兵团驻守要点城市就可以了；
天竺都司其实是郑家的自留地，不用明廷多派驻了兵马的，派多了，郑家还会疑神疑鬼，所在，在只是为了显示大明朝廷的存在的情况下，天竺都司布设一个勇士营步兵团就可以了；
至于日南都司，目前虽然有五千兵马驻扎，但主要是为了震慑新附的高平莫氏和宣光武氏，日后肯定会进行裁撤，到时候维持两到三个团也就顶了天了。
如此按顶格算的话，也就是松漠1、饶乐1、朔方1、东极0、林北2、金微2、瀚海3、燕然3、北庭3、铁勒3、高车3、朵甘3、横海1、静海1、天竺1、日南3，合计31个团，按包括都司指挥机构在内平均每团700人计算，也有人了。
+=人，而朱由崧最初设想是在不包括五洋水师陆战旅的情况下，全国总兵力人，如此就只剩下了人的余额了，期间能腾挪的余地就小了不少。
朱由崧不得不发散思维，若是将五洋水师陆战旅都纳入兵部财政支出，这大约会占据多少兵额呢？
朱由崧计算了一下，目前五洋水师陆战旅都已经扩编为三个645人的小团了，再加上旅直属，单个旅差不多是2200人，五个旅也就是人的样子，那么还剩下人；或可以编成25个5600的师级单位，以及55个645人的独立小团，倒也不是不可以的。
朱由崧计议已定就把自己的设想跟樊一蘅说了一遍，最后说道：“这二十五个师可以十五个步兵师、七个骑马步兵师及三个骑兵师来规划，五十五个简编团中可以安排十个攻城炮团、二十五个辎重团、十五个工兵团，剩下的五个团应该是南京、北京、中都、承天、奉天的守备团。”
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樊一蘅急忙应道：“臣稍后就回去与大都督府检阅司方面沟通！”
朱由崧点点头：“还有一件事，各道镇戎兵马裁减后，各府州县守备就得更多依靠自己了，是不是能把各地民壮给恢复起来，也免得日后重现世庙年间几十名倭寇就祸害了江南大部的故事。”
明代除了营兵、卫所兵外，还有所谓的弓手、民壮、快班、火甲等国家武装形势，其中弓手更多的类似巡查、快班负责缉拿，所以这两者如今都编入了警务寺，冠以了巡警的名目；而民壮和火甲其实都是民兵组织，在弘光朝之前的明朝历史上都发挥过不小的作用，但由于民壮、火甲也需要发放一定的津贴，对于弘光朝窘迫的财力来说是无法支撑的，因此，随着弘光五年后大明国内的形势好转以及兵役法的实施，民壮和火甲被不废而废了。
对于朱由崧的问题，樊一蘅脑筋急转----樊一蘅听懂了朱由崧的意思，那就是要恢复民壮，又不想花钱----随即慢吞吞的开口道：“臣以为，朝廷每年征募的兵马是有限的，所以相当一部分应役百姓是没办法从军入伍的，或可以由地方将这些没用选中的百姓编为民壮，农闲之时予以操训。”
朱由崧当即追问道：“操训时是不是要发口粮、饷银？”
樊一蘅回复道：“陛下仁德，取消了百姓劳役，只让百姓服兵役，但民壮又不是真正意义上的兵役，农忙之际还是能在乡务农的，所以，民壮操训应该自带干粮、也无饷银。”
朱由崧苦笑道：“这不是变相又增税了吗？搞不好还有官会趁机收免役钱呢！”
樊一蘅为难道：“非如此，地方不能维持民壮也！”
朱由崧沉默了一会，言道：“这件事，兵部和大都督府沟通协商一下，看看有没有更稳妥的办法，另外，城市应役百姓与乡村应役百姓的训练、服役时间应该要有区别，不可能因此夺人生计了！”
樊一蘅应道：“臣领旨，一定妥善考虑了！”
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朱由崧当即一语双关的说道：“且好生去做吧，朕对卿家还是有期待的。”
樊一蘅知道朱由崧明白了自己的来意，也知道了朱由崧给出了某种许诺，便松了口气后告退了。
等樊一蘅离开后，新任大都督府参军司同掌司事余龙请求陛见，朱由崧很快接见了他。
只见来到朱由崧面前的余龙在行礼后，上奏道：“臣接手参军司后，发现参军司正在拟定进攻交趾镇安府的作战计划？”
朱由崧笑道：“是朕安排的，怎么了？”
余龙回复道：“臣与安南行参军司在电报中沟通了，发现安南行参军司方面对于深入丛林颇多担心。”
朱由崧的眼神一下子尖锐起来：“卿是说前线官兵畏战不前？”
余龙答道：“臣不在南方前线不敢妄言将士畏战，但据安南行参军司报告，各部调入交战、九真及日南以来，有大量军士沾染时疫而病倒，所以明面上安南有四万兵马，还有宗藩功藩万余援军，但实际能战之士加起来不过三万三千余人，还有镇戎地方，强制迁移安南百姓，多少有些不敷足用。”
朱由崧似笑非笑的看向余龙：“那卿以为，是该停下出兵镇安府的计划喽？”
余龙回应道：“不，既然知道郑氏分裂，实力日衰，就应该毫不犹豫的出兵。”
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朱由崧的表情愈发古怪起来：“那卿刚才是？”
“回陛下的话，”余龙解释道。“臣以为，参军司之前的计划不妥当，此战应该让日南土司及澜沧国协同出兵，至于官军不必兴师动众！”
朱由崧笑了起来：“卿现在负责参军司，一切就按卿的意思办吧，不管什么办法，只要成功歼灭郑氏即可······”