回中宫。
秦落衡并未就睡。
他去到书房，继续想解决之策。
固然蒯彻给他提供了一个解决思路，但并不完全，如果他不出手干预，恐怕领将会跟历史上一般，对于任嚣和赵佗，秦落衡并不是十分信服。
而且。
他想做一个尝试。
然而他跟任嚣和赵佗都不熟，所以有些事并不好商量，因而为了以防万一，也为了不节外生枝，他便有了换将的想法。
上位者提出问题。
下位者解决问题。
朝堂上，他是下位者，自然要自己找到解决之策，他在脑海中将合适将领人选想了想，最终确定了一个人。
想罢。
秦落衡满意的点点头。
而后他翻开一份空白竹简，在上面写下了一些想法。
自古以来，军队对将士的要求并不高，只要求‘耳只听金鼓，眼只看旗帜’，但这个要求，在天下一统之后就应该有所改变。
至少军队当有统一的思想。
但想要做到这点并不容易，尤其是想要统一成千上万的士卒，让所有人形成一个共识，这更是难上加难。
这无疑将是另一场重大改革！
其推进阻力之大，触及利益之深，影响范围之广，几乎不用多想便能有所察觉。
纵然如此。
秦落衡却坚持想去尝试。
唯如此，才能避免，日后军队失控。
不过。
秦落衡也知道。
此事断不能操之过急。
一旦操作过烈，只会适得其反，甚至会让不少将领生出反感，毕竟这种举动，无疑是在跟将领夺权。
秦落衡目光微阖。
却也是想到了一个主意。
他想借着这次推行‘大一统’，在军中进行一次大胆尝试，在不触及将领底线的情况下，加强军队士卒的思想建设，从而维护军队高度的集中统一。
他在竹简上写了一些。
细看了一番，满意的点点头，而后扔到了火炉中。
随后起身回了寝宫。
夜已深。
......
并没几日。
越人袭杀扰边之事，便已传的满城皆知。
朝中上下一片震怒。
翌日。
议政之后，便有朝臣提到此事，自此，朝堂众官员义愤填膺，纷纷叫嚣出兵夷灭越人。
嬴政高坐其上。
他漠然的扫过百官。
额首道：
“越人猖獗，屡屡犯边，究其根本，在于楚领南海时，始终未能让南海融入华夏，自此留下了动乱之源，而今天下一统，南海自然理应归复大秦，诸卿对此有何想法？”
“臣杨端和有奏。”杨端和昂然站起，陈词激昂道：“陛下扫灭六国，威加海内，然南海宵小不识天数，不仅不主动来投，反倒屡屡扰边，袭杀秦人，而今更是屡禁不止，臣认为当出兵讨伐。”
“使南海永固于华夏！”
话语落下。
四周便有官员附议。
一时间。
出兵讨伐的声音甚嚣尘上。
“诸卿即都认为当出兵讨伐，那对讨伐岭南越人，诸卿又有何高看和良策？对于领将又有何建议？”嬴政澹澹道。
一言落下，举殿肃静。
在稍显沉寂之后，任嚣主动请缨道：“臣，任嚣愿替陛下扫平南海，让南海永归华夏。”
随即。
四周又传出阵阵请战声。
“臣，羌瘣请战！”
“臣，赵佗请战！”
“臣，李信请战！”
“......”
就在百官热情请缨时，秦落衡却是悄然起身，高声道：“儿臣嬴斯年有奏。”
一语落下，四周侧目。
“讲！”嬴政道。
“儿臣遵令。”秦落衡躬身一礼，看向了一旁请缨百官，开口问道：“诸将战意高涨，军心可用，小子认为大军若是再次讨逆，定然能一战功成，然小子近日对南海也有所了解，南海游离华夏日久，风习跟华夏迥异。”
“以大秦之雄风，母须两年，南海大局必当郎廓清。”
“然天下九州，情势风习各异，实难为一统之治，天下眼下虽名副一统，实则依旧是混乱散漫，民众之间，隔阂如山，长此以往，这大一统之治恐只会付诸于言表。”
“诸位将军都为大秦将领。”
“战功彪炳。”
“而我若是没猜错的话，无论诸位谁领兵，恐都会征发关中民众为卒吧？”
“然父皇三令五申，天下不再会有新老秦人之分，天下各郡县子民皆为大秦子民，尔等何以只盯着关中民众？难道大秦能战者、善战者，就只有关中之民吗？”
“大秦现有天下三十六郡，难道就靠关中数郡之名，来身负起天下的安危治乱？”
“诸位不觉得荒唐吗？！”
四下安静。
秦落衡的突然发难，出乎所有人意料。
就连嬴政都不禁侧目。
秦落衡继续道：“诸位不说话了？”
“我便来替诸位辩。”
“因为你们习惯用关中秦人，而关中秦人的战争素养最高，也最容易指挥，而且每次征伐，大秦几乎都是大胜而归，每个从军的士卒都能获得相应的功爵。”
“所以你们是为关中民众着想。”
“还有。”
“南海毕竟是边陲，大秦上次便已失利，若是再次失利，恐会引起军心动摇，所以务必要尽出精锐，而且你们的确是信不过新秦人，担心这些人会临阵倒戈，进而影响到战事进度。”
“我说的可有错？”
“或许还有一些其他理由。”
“但已不重要了。”
“我今天之所以站出来，便是觉得，诸位太工于功利了。”
“尔等的确带着‘老秦人’打了很多胜仗，也带着他们一次次的获爵受赏，但天下一统之后，大秦既是北伐匈奴，又是南讨百越，敢问诸位，尔等带他们出去，可曾想过带他们回来？”
“你们是回来了。”
“但他们呢？”
“要么青山埋骨，要么马革裹尸，要么葬于荒野，就算还活着，也都被安排戍边屯卫，甚至是要举家搬迁，诸位于心何忍？”
“古人云，落叶归根。”
“这个道理，小子都明白，你们难道不知？”
“南海上次失利，损兵近二十万，眼下剩余的二十万士卒依旧矜矜业业的戍卫在南海，将士远征，他们的思乡之情，只会越演越烈，而我若是没打听错，当时朝堂定下的安定南海的策略，是迁中原人口入南海，用以融合群族。”
“当时天下方定，华夏人口锐减。”
“唯有秦楚两地人口较为繁多，因而当时便定下，将三晋北河之名三万家迁入榆中助耕，还要将天下豪富十万户，迁入关中之地，这两次迁徙并无问题。”
“然后续。”
“北疆戍边迁的是关中之民。”
“南疆戍边同样是关中之民。”
“而这里的关中之民，非是名义上在关中定居的民众，而是世代耕种于关中的老秦人，远赴沙场，出生入死，老秦人做的还不够吗？何至于要背井离乡，举族举家迁移？”
“若迁移至土地肥沃之地尚可接受。”
“但尔等想让他们迁移去的是什么地方？北方的苦寒之地，南海的炙热之地，这些地方，就算是精壮男子尚且难以适应，何况举家举族搬迁中的老弱妇孺？”
“大秦的好男儿，抛头颅，洒热血，为的是什么？”
“为的是天下太平！”
“为的是让子孙后代不再受战乱之苦！”
“他们拼命是为了更好的明天，更好的未来，不是为了让自己及亲族受二茬罪的！”
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“他们何罪之有？”
“将军百战死，壮士十年归。”
“我没有看到壮士归来，只看到你们一个个将军，在朝堂上大放厥词，为了争夺自己的功名利禄，视万千壮士生命如儿戏，视万千家庭如蔽履！”
“你们真的就不感到羞愧吗？”
“父皇曾一次又一次的说过，大秦一统了天下之后，要消除各地的隔阂界限，但这么多年过去，真的有落到实处吗？”
“连你们尚且如何，何况底下的官吏？”
“大秦需要的是付诸实践。”
“是做。”
“不是光说。”
“百越的民众现在是秦人，楚地的民众同样是秦人，甚至于他们比关中的秦人，更在意这一场战争的胜负，因为这关系着他们今后是不是要流离失所，意味着他们今后能够安稳。”
“我相信。”
“若征召南海附近郡县的民众入伍，定能极大提升军队战力，也能极大提升积极性，而且他们本就家在那边，战争结束，可直接为他们封爵受赏。”
“这不比征发关中民众更适合？”
“大秦的确被各地民众称之为虎狼，但大秦的虎狼是对外的，关中民众能获得的一切，普天下的秦人也都能获得，唯有一视同仁，天下百姓才能尽归于秦。”
“也才能真正实现父皇大一统之愿！”
“尔等对地方的偏见，是否应该收一收了？”
“至少这一次，在南海局势日渐明朗的情况下，我认为大秦该做一些积极的常识，以减少楚地和百越跟大秦的隔阂。”
“诸位任何呢？”
秦落衡目光炯炯有神的看向百官。
举殿安静。
没有一人吭声。
他们自有辩解之言，只是秦落衡多次提到始皇，这让他们不禁心生顾忌，唯恐言语失当，惹得始皇不满。
良久。
任嚣站了出来。
高声道：
“臣对公子之言，有不同看法。”