闻言。
秦落衡脸色微变。
他怎么都没有想到，始皇考虑的竟是这点。
他之前所想，只是想告知秦国之根基已大损，当做固本培元之事，然始皇却是认为大秦之所以落得如今地步，是因为君臣异心，而且朝廷很多大事、重事，非是直接决于上，而是下群臣议事，最终是得朝野上下一致认可才推行的。
始皇认为是朝臣误导了政令。
而且......
朝臣的权欲过大。
秦落衡深吸口气，他很清楚，一旦废除议事制度，大秦将会彻底进入到皇帝独断朝纲、独断专行的局面，到那时，天下政令决于一，而且是无可驳斥。
秦落衡目光流转，却是久久不敢言。
需要申明的是，被禁止的议事，并不是正常的朝会议事，而是由皇帝‘下群臣议事’的有关特定重大事件的商讨决策制度，这种制度跟后世的全会制度有所相似，而且所议之事，最终需得朝野上下认可，才能最终实施。
这种制度一定程度是在遏制皇权独断。
这股制度成型于战国论政风气，商鞅当年更是极力推崇，这也是为何，秦一直以来朝野都遵循这股制度的原因。
然如今。
始皇因对朝臣的猜忌不满，决意废除议事制度。
此影响不可谓不深远。
始皇对议事制度不满，秦落衡大概能猜出原因，始皇把大秦而今的困局，都归咎到了朝臣私心上，认为他们一心都是为了私利，全然没有把大秦的利益放在心中，一而再的通过损害国本之事。
更为甚者。
朝臣之间互相串通，已足以达到蒙蔽视听。
甚至是直接祸乱朝纲。
大秦很多政策，都是通过议事制度决出的，而今始皇察觉到大秦危险，自然是想要改变，但若是不明令禁止议事制度，很有可能会出现，在大事交与群臣决议时，因牵扯到朝臣利益，最终政令未能通过，甚至还要饱受非议及反对。
这是始皇容不能容的。
为了防止这种情况发生，也为了加强皇权，以及限制朝臣的权力，是故，始皇便想永绝后患，直接废除议事制度。
进一步加强皇权！
！
名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。
春秋战国以来，一直都盛行一种说法。
即道德出于君，律令出于相。
这也是不少士人热衷出仕的原因，为的就是寻找到一个平台，施展抱负，将一身才华尽数发挥出来，而大秦历代君王，虽十分宽待士人，但私下一直在有意限制相权，从宰相、左右丞相、相国等名称便能察觉一二。
眼下。
大秦丞相之职已一分为二。
但面对如今之局面，始皇却是认为还不够。
他想要进一步打击相权，加强皇权，甚至是架空相权，让丞相彻底成为皇帝的传声筒，让政令出于一，变成政令决于一。
在始皇眼中，只有皇权足够大，才能让帝国如臂指使。
但秦落衡却很清楚。
皇权高度集中固然能显赫一时，但人的精力是有限的。
最终很多事终究还是要由臣子来处理。
嬴政没有再说。
只是目光冷冷的看着秦落衡。
秦落衡脸色不断变化，最终拱手道：“儿臣实不敢赞成，议事制度，自秦尹始，便一直存在，突然废止，固然能让政令决于一，但长久而言，对帝国并无益处，甚至是有害无益。”
“再则。”
“大秦陷入当下困局，并非都是由议事制度导致，实是大秦这些年步子迈得太大，做的事情太多，以至天下没有得到片刻安宁之机，当然，儿臣也认为议事制度的确召开过于频繁了，的确当做出一定的限制。”
“但废除......”
“儿臣实在不敢认同。”
嬴政漠然道：
“所以你依旧坚持自己的看法？”
“认为大秦就当损自身，而利老秦人？”
秦落衡道：
“儿臣并非此意。”
“只是在儿臣看来，大秦跟老秦人是一荣俱荣，一损俱损，眼下天下方定时日并不长，天下融合还远没有到能放弃偏见、执念的地步，还是当做出一定的偏好，至少要让天下万民不敢生出造次之心。”
“请父皇明察！”
嬴政漠然不语。
秦落衡硬着头皮继续道：“父皇威望超迈古今，居大都而号令天下，无不可为也。”
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“帝国第一代大臣是英才济济，世人更是美谈大秦君臣互为知己，儿臣不敢揣测父皇心思，但儿臣却是不信，帝国大臣会在短短几年内，便失了本心，以至做出这般倒行逆施之事。”
“儿臣依旧建议，放开敖仓，以供养大军，挽回民心。”
“儿臣也知，放开驰道限制，父皇难以接受，但儿臣斗胆，愿做一些尝试，儿臣若是没有记错，天下虽一统，但卫国尚存，儿臣想以卫国之地为限，在卫国子弟试运行放开驰道之事。”
“儿臣愿以一年为限。”
“在卫国一地做粮种尝试，进行农具、耕具、以及部分搬运器具的改良，用以提高黔首耕种及刑徒徭役服役的效率，进而增加租子，以及减少征发徭役的频率及数量。”
“儿臣知道，儿臣之言有些耸人听闻，但这确是儿臣的肺腑之言。”
“天下维艰，儿臣既为父皇之子，就理应担负起大秦公子之职能，为大秦、为万民做出自己应做之事，大秦想要彻底摆脱困局，想扶摇而上，就必须保障民生，这是儿臣一直坚定认同的。”
“儿臣不孝，顶撞父皇。”
“只是儿臣在民间流落十年，真正切身的体会过民生艰苦，若是有一息尚存之机，天下民众是绝不会轻易暴动生事的，儿臣深知并无多少才能，但也愿意为大秦贡献一些绵薄之力。”
“请父皇恩准。”
秦落衡跪伏在地，声音十分真诚。
“卫国？”嬴政眉头一皱，他自是知道卫国尚存，这是他当年特意留下的，卫国很早便投靠了秦国，成了秦国的附庸国，一心一意跟着秦国，因而天下一统后，他最终选择保留下了卫国社稷。
他自不是惊异秦落衡提到卫国。
他疑惑的是，秦落衡的是真的想把那些‘不切实际’的想法付诸实践，他非是看轻秦落衡，农家、墨家等百家学派，仕秦已有一些年头了，若是他们真有这么大的突破进展，不会等到现在才拿出来。
再则。
农家这些年整合各地农书，对于耕种的技术和方法都已到了目前的极致，再想突破谈何容易？至于墨家，更是如此，随着战争结束，墨家之人，也好似彻底断了弦，一门心思放在了天文历法上，制造之术更是不进反退。
就目前农家墨家的颓废之状，何以支撑得起秦落衡如此豪言？
嬴政冷声道：
“卫国之事，容后再说。”
“你可知，一旦朝廷开了这个口子，今后将会面对什么？”
“世人不患寡而患不均，这次为南海、北地的老秦人开了口子，那驻守在其他地方的老秦人难道就不会生出异心？到时，岂非还要兼顾这些人？等到大秦真的兼顾了，六国余孽又出来生事造谣，引起六地之民不安，这岂非是在陷大秦于动荡之中？”
秦落衡道：
“法不朔及既往！”
“朝廷可限定一个范围，范围内的老秦人皆可施以恩惠，范围之外，则一律不管，而且儿臣不认为老秦人会有意见，老秦人是忠心为秦的，相比这些小恩小惠，他们更想见到的是朝廷的态度。”
“我不负国，国不负我！”
“而且。”
“等到儿臣在卫国将心中所想实践成功，以及把粮种和工具分发天下，到时惠及的便是天下万民，万民皆与有荣焉，只要大秦从当下的艰难局面度过去，日后一定会越来越好，到时，谁又会指责朝廷呢？”
秦落衡始终跪伏在地，一直都没有直起身。
他很清楚。
这是他跟始皇的政见之分。
他必须坚持己见。
嬴政冷冷的看着秦落衡，他又如何不清楚秦落衡的想法，只是他跟秦落衡的政见之分，却是跟扶苏不同，扶苏是彻底的政见相反，秦落衡只是方向不同，但终究还是有相似之处。
嬴政道：
“你就笃定自己一定能成功？若是失败了呢？朕是大秦皇帝，岂能陪你儿戏？”
秦落衡沉声道：“儿臣一定会成功。”
“理由。”嬴政漠然道。
秦落衡道：“农家墨家之所以停步不前，除了是方向错了，更重要的是农家跟墨家失去了进取之心，儿臣有信心纠正农家墨家的方向问题，同时也有信心让农家墨家重拾进取之心。”
“农家墨家的进取之心？”嬴政皱眉。
秦落衡抬起头，眼中闪过一抹凌厉之色，沉声道：“现在的农家很久没有体会到挨饿的滋味了，所以他们哪有心思去研究思索农家未来之路？而墨家亦然，他们很久都没有尝到命悬一线的感觉了。”
“儿臣要做的......”
“便是让他们重新感受到危机感！
！”