在清代晚期的中国，由清朝政府投资的官办制造局和造船瞅为直接关系到国防，所以没有寻求私人资金和交由私人办理（孙纲的北洋船政局也不例外，属于“国营”的），但后来出现了“官督商办”的运行模式，为什么会这样，是因为当时的中国还是以农业经济为主，国库根本没有大量的能够转化为兴办大型企业的闲置资金，所以无法把重要的工业部门组成类似西方的“国家垄断”形式，而且这些新兴企业需要专业管理和技术才能，这些是当时的中国官员所根本不具备的，因此，“官督商办”（后来又有了“官商合办”）的运行模式应运而生。
马告诉孙纲，中国企业目前的这种运行方式和西方的企业完全不同，西方的企业多采用股份制，通过召开股东会议选出董事会和全体高级职员，这种方式可以有效的提高企业的运作效率，并可以在一定程度上防止滋生腐败现象，而中国的“官督商办”企业则不是这样，“官督”不可避免的导致宫员们和企业的经理人员争夺利润，并造成企业权责不清，“商办”的民间经理人员对此感觉到不满，会一点点的丧失经营企业的兴趣，而且“官商争利”的行为减低了民间投资者的投资热情，让企业失去民间资金的支持。这样一来，企业往往很快的就丧失了前进的动力，最后陷入破产倒闭地绝境。
而孙纲的北洋船政局为什么会经营得很好。是因为孙纲一心为国家和海军着想，没有和这座国营企业的经营人员“争利”的缘故，而马的北洋商贸集团则完全采用西方的股份制经营模式，是完全意义上地“商办”，所有的人都以利润最大化为目标，所以生意才一直蒸蒸日上。
马说。在现在地中国，凡是还坚持“官办”、“官督商办”和“官商合办”的企业现在的日子都不太好过。而民间完全意义上的“商办”企业却一直经营的很好，尽管这些企业在业务范围和资金方面不能和官方参与地企业相比。因为后者常常得到来自官方的资金支持。
“如果你听我的，以后就干脆让北洋船政局变成纯商办的好了。”马对孙纲说道，“现在小江在主持还好说，一旦将来所托非人。总这么权责不明的话，非得倒闭不可。”
“你说的是。”孙纲听得连连点头，他当然明白她地意思，这个企业“权责不明”的问题，也曾经困扰了后世的领导者们和经济学家好长的时间。
如果把这类“官督商办”或“官商合办”的企业变成“纯商办”，让企业的经营者以获得最大利润为目的来经营企业。把企业的兴衰和经营者自身的利益紧密结合在一起，而政府只起一个监督“游戏规则”地“守夜人”的角色，就不会让企业出现“制度性”的“经营不善”的情况。
而困扰中国人社会生活各个层面的“腐败”问题，也可以得到一定程度的扼制。
孙纲和马就这件事仔细商议了一下，孙纲又征询了一些商界人士和官员甚至是一些外国顾问的意见，决定向政务院的老头子们把这个事提出来，确定后实行。
在春节过后，“共和国”政务院颁布了一系列的法令，其中包括很多新的西方式地行政章程和法规。这些法律法规都是在一些聘请地外国法律专家的帮助下完成地，其中《刑法》是以德国法典为基础，《民法》以法国民法典为基础，新的刑法废除了前清时的许多如凌迟、斩首示众、死后枭首和纹面等酷刑；《民法》在以法国民法典为蓝本的同时，照顾了中国的一些文化传统和习惯，避免在实施过程中受到传统保守势力的抵制；另外出台的还有好多商业法规，是以美国商法为基础的，如《商律》、《公司商法》、《公司登记法》、《破产法》、《专利权法》等。
在颁布实施新法律法规的同时，“共和国”政府还发布了一系列“革除陋习”的政令，其中最重要的一条。就是“断发易服”。
“查男子蓄发辫。现今世界各文明国皆无此例，且发辫易藏污纳垢。头部患疾，极易为病菌感染，多有因此而不治者，可为陋习。而三军将士尤易受其害，前清时我海军即不在蓄发辫之列。古圣人有云：上以风化下。今国家百业待兴，革故鼎新之际，当去此陋习，使我民族以新面貌而立于世。”
中国人的脑袋后面，终于可以“利索”起来了。
其实由于“己亥之乱”满清王公对国家主权和领土的出卖引来俄国入侵的关系，民众对清王朝已经由不报希望变成了切齿痛恨，很多百姓没有等国家正式颁布法令，就已经把拖在脑袋后面的辫子自发的剪掉了，现在新成立的共和国政府正式下达了“断发易服”的命令，民间对此大多持赞同态度，当然也有一些人执着于保留这种“传统”，但毕竟是少数了。
关于“易服”这件事，国家则并没有明确规定，只是要求“易清服，换汉服及西服均可，听任民间自便。”
其实这个“断发易服”最开始是孙纲在“政务院”提出来的，老头子们一听之霞大摇其头，毕竟他们都是清朝旧臣，“世受皇恩”，对清朝有些“眷恋之情”也是可以理解的。
而李鸿章一开始尤其反对，当年他对日本人的“全盘西化”就十分的不理解，和日本人森有礼进行过辩论，现在孙纲直接提出来要“剪辫子”，更是刺痛了他，认为这是对传统文化的背弃。
但孙纲指出，“辫子”这件事剪不剪，是为了国家的需要，现在，清朝毕竟已经不存在了，中国必须以一个新的面貌和形象出现在国际社会当中，而清朝的“国际形象”并不好，如果继续保留这种前清遗留的旧形象，会让西方国家觉得，中国仍然没有真正融入国际社会，还是一个“固步自封”的“不开化”的国家。而且民间现在对满清存有相当大的反感，看到自己的国家领导者仍然一副满清官员的样子，不自觉的就会生出“抵触之意”，国家今后各项工作的开展就会产生一些不必要的阻力，“莫若去之以顺民意，庶几公私两便”。
孙纲还说，“男人留辫子”是满清入关取代明朝时强加给汉人头上的，是满清“弊政”之一，若要保持传统的话，这个传统也不过几百年时间，明朝的好多传统不也都是让清朝给废了吗？那现在清朝已经没有了，为什么还要留着清朝的这个“立国象征”呢？
而且现在满清王朝已经灭亡了，“辫子”已经由“立国”的象征变成了“亡国”的象征，为什么还要保留它呢？
孙纲在政务院的一通“狂侃”之下，也许是让他最后那一句“亡国之征”给吓着了，老头子们最终还是表示“屈服”了，含泪剪掉了留了这么多年的辫子。
辫子虽然剪了，但李鸿章还是舍不得自己身上的老衣服，拒绝换上西式服装，对于这一点，孙纲就没有再勉强他，岁数大的人这个“恋旧”情节，也不能不考虑。
“老百姓把辫子都剪了，堆在大街上，有小山那么高，正点着了烧呢。”马上街回来后告诉孙纲说道，“到处火光冲天，老壮观了。”
孙纲听了微微一笑，没有说什么，但在心里，却感觉到说不出的激动。
老百姓们把辫子剪掉烧了，其实不光是在发泄心中的怨愤，也是在表明，彻底和那个逝去的守旧封建王朝决裂！
在满清王朝的尸体上重新站起来的，将是一个新的不一样的中国！
“你们这身新军服真的很好看。”马看着孙纲，眼中闪过一丝爱慕的神色，似乎还带有一丝崇敬，“我从来就没有见过你今天这种威武的样子。”
“哦？是吗？”孙纲看了看自己，听着她的夸赞，不由得有些“飘飘然”的感觉，“穿这么新的衣服，我都有些不会走路了。”
根据新出台的典章制度，“共和国”的服制废弃了清代的官服，全部改为西式，不过仍旧保留了大量的传统文化在里面，根据“典制”规定，文官的制服用绛红色，武官的制服用黑色（好象是汉代的传统），都是西方军服的样式，以袖口的金线绣章和肩章领章为等级的区分，象国家元首“执政”的袖章为两条金龙的“二龙戏珠”，“参政”则为一条金龙，文官以下依次为仙鹤、锦鸡、孔雀、云雁、白鹇、鸳鸯、；武官则依次为次麒麟、獬豸〃子、老虎、花豹、熊罴、犀牛。这个可是保留了以前的“传统”在里面，主要不光是为了好看，也是为了方便习惯了传统官服的官员们确认。