大宁经略安抚使司将成立粮食局，粮食局负责管理所有产出的粮食交易，粮食不准绕开粮食局向其他商人出售。
如果违反这个规定，当事人则被赶出大宁经略安抚使司。也可以理解为，大宁安抚使司下面的百姓，只要不卖粮食，可以一文钱的税都不用交，但是只要卖，就必须交。
同时，以物易物，同属交易，也需要交税。无论任何商人，一旦敢隐瞒税、逃税、漏税，将课以十倍至百倍的重罚。
大宁经略安抚使司还成立税务局，由军务局千总刘富贵担任税务局局长，负责大宁境内的所有税收，无论是大宁境内的农、牧、工、商、各行各业都需要交税，包括刘明遇本人旗下的所有产业，也需要交税。
任何人都没有可以免税的特权，当然，未来三年以后，田地可以合法交易，合法买卖，但是，刘家军将士阵亡烈士的抚恤田，只能传给其子孙后代，而不能转卖。若烈士没有子女和妻子，这个抚恤田可转给其父母或兄弟。若直系亲属全部不在人世，则为官府收回。
所有工人也需要缴纳个人所得税，这笔税款在发工资的时候，有所在工厂代扣，私营个体户，也要交税，对于采取任何形式的抗税，将会采取必要强制手段。
税务局下辖税务团，专门处理税务工作，在必要的时候，可以请刘家军士兵负责出面追缴税款。
会议开到关键时刻，徽州商人陈应姗姗来迟，他挥舞着拳头道：“侯爷，没啥好说的，这么多良田，总不能任由它荒着吧？鄙人愿出资购买五万良田，招募流民种植玉米、小麦！”
“每倾地一百两银子，五万倾，五百两银子，只要你拿得出钱，田地管够！”
刘明遇指着多伦县道：“这里足足有五万倾地，只多不少，一手交钱，马上给你丈量……”
“这么贵？”
“贵个屁！”
刘明遇没好气的道：“一亩地一两银子！”
刘明遇采取如此低廉的价格出售土地，原本就是想着关照着那些农民和工人，以他们现在的收入水平，工厂负责住宿和吃喝，他们除了必要的牙粉和鞋袜之类的开销，基本上一年下来存十两银子是没有问题的。
如果是一对夫妻分别在纺织厂和钢铁厂工作三年，他们至少可以在三年以后存钱购买至少八十到一百亩地。
这样以来，他们就可以凭借着自己的双手，成为一名普通的小地主。
陈应摇摇头道：“那我只能买一万倾，一百万两银子，一个月内肯定到账！”
另外一名徽州商人道：“鄙人愿意出资购买一千顷良田，招募流民种植小麦，同时再办几个粮食加工厂！”
“鄙人要购买八百顷良田种植棉花小麦和大豆！”
“鄙人要购买一块荒地，做罐头加工，侯爷能不能便宜点？”
“工业用地在规定的区域内，如果想要花钱购买，工业用地每亩九钱银子！”
商人们情绪高涨，纷纷叫嚷着要买多少地，准备怎么用，听得参加会议的平民代表心惊肉跳，照他们这样圈地法，还能有多少地留给他们啊，看样子，这次他们又空欢喜一场了。
刘明遇却淡定得很陈天泽道：“大宁可以规划的有多少良田？”
“良田十七万七千顷，中田六十二万顷，瘦田八十万六千顷。”
只不过由于商人的购买，总共购买了六万七千三百余倾，刘明遇只是在地图上画了一个大圈，就圈了足足六百多万两银子。
商人买下了田地，自己招募流民开办农场，盈亏自理，小麦交纳十分之一，土豆交纳五分之一作为税收，也可以按照市价折为现银。
无论是商人自顾的流民，或者是迁徙过来的流民、军户，成年壮丁每个月不低于一两银子的工钱，必须管三顿饭，每年四套衣服，四双鞋子。伙食标准必须要让佃农或工人吃饱，卫生局会派巡视组，不定期抽检各农场和工厂的伙食情况。
一旦发现农场在伙食方面克扣农民或工人，第一次处罚十倍的罚款，并且严重警告，第二次，则取消经营资质，驱逐出大宁经略安抚使司境内，终身不得入境，而且三代以内，直系亲属不得再向大宁都司竞标经营权。
如果百姓或工人想购买自己更多的土地，可以向银行贷款，找两户联保，既可获得五十两银子以下的扶持资金贷款，这个贷款年利率只有百分之十，可以说是非常良心。
最后的议程，这才是军队的建设。
朝廷给大宁都司的兵员数量是八万人马的编制，当然，粮饷什么的刘明遇自己自力更生了。了解刘明遇的人都知道，他的部队虽然是分为战兵和辅兵，但是辅兵也都是拉上去就能打的那种，这样的部队，不管是练兵还是养兵，成本都很高。
这让初次跟刘明遇合作的人有些紧张，生怕他将练兵费用摊到大家身上来。还好，刘明遇不打算这样干，他采取老办法，把卫所兵也就是守备团和野战军完全分开。
重建的十卫，守备兵负责地方防御，而野战军则负责对外作战，刘明遇的计划是，成立十九个守备团，每个县城放一个，州城则属于加强团。下辖六个守备连，共计一千五百人，县城则是一千三百人左右。
这样以来，刘明遇可需要扩充十三个守备团，既守备部队两万四千人马。同时，新招募八个新装步兵团。
会议一开就是好几天，终于将那一团乱麻给理清了，大家该干什么不该干什么，什么能干什么不能干，都搞清楚了，会议纪录整理出来，大家签字，存档，然后各回各家，各找各妈啊，不，是各自发财去。