启程的日期定在乾符二年三月二十九日，随行的人除了玄机道长、张妙清、张天成、丁强、敬翔和温谦外，还有女眷向姬、艾米、杨悦琦、杨悦岚和四百名护卫和学员。
二天后上午，一行人到达胶水县城外，全部驻扎县城外，李烨带着张天成、敬翔和温谦到县衙拜访胶水县县令白茂义，白茂义在李烨大泽山平叛时帮了李烨不少忙，李烨对白茂义的印象不错，有事情与白茂义商量。
白茂义听到李烨来访，急忙从县衙里迎接出来，“李刺史光临本县，怎么也不提前通知某一声”，白茂义客气道。
李烨赶紧还礼道：“明府客气，某只是路过此地，怎敢麻烦明府”。
白茂义将李烨四人迎进府衙大堂中，分宾主落座后，白茂义开口说道：“听说李刺史就任登州，可喜可贺”。
李烨笑笑，眼前的白茂义已是两鬓花白的五十多岁老人，混迹官场一生还是一名县令，大泽山牙兵的叛乱对胶水县打击很大，三年一次的考核算是没有指望了，估计只能在县令的位置度过余生了。
“明府，这次某路过胶水县，有几件事情想与你商量，不知明府是否方便”，李烨避开白茂义的话题，单刀直入道。
“什么事情，李刺史请讲”，白茂义回答道。
“明府已经知道某收拢了不少流民，现在即墨县压力很大，某想问问胶水县是否能够安置这些流民”，李烨准备把一部分流民安置到胶水县，毕竟胶水县刚刚经过叛乱，大量的百姓远走他乡，应该有不少土地可以安置这些流民。
白茂义连带难色道：“李刺史也知道胶水县的情况，现在县衙中的存粮不多，如果胶水县收留这些流民必然无力承担，还请李刺史谅解”。白茂义说的是实情，胶水县虽然有大量抛荒的土地，可是胶水去年的夏粮和秋粮根本没有收上来，这种情况怎么能收拢流民呢？
“如果某提供粮食给流民，不知明府能不能安置这些流民”，李烨说道。李烨虽然粮食也十分紧张，但是最大的困难还是没有地方安置这些流民，一下子把大批的流民迁往辽东半岛也不现实，只能暂时就近安置一些流民。
白茂义眼前一亮，胶水县地多粮少，李烨能提供粮食给流民，胶水县当然可以提供土地给流民耕种。“李刺史此言当真，如果真是这样的话，某可以提供大量的荒地给李刺史安置流民，不知道李刺史有什么要求”，白茂义问道。
白茂义也知道李烨收拢了大量的流民在即墨开垦荒地，效果不错，自己也想学着李烨这样做，可是一无资金、二无粮食，根本没有办法收拢流民。见李烨愿意出粮出钱，当然愿意帮忙收拢流民，自己只要提供荒地就可以了。
见白茂义愿意帮助自己收拢流民，李烨便道：“不知明府可以提供多少土地给流民，明府也知道每户流民必须有旱田四十亩或水田二十亩才能勉强度日，某会根据荒地面积的大小安排流民的数量”。
这个问题还真的把白茂义难住了，自己只知道胶水县有大量的荒地，可是有多少还真是一个问题。白茂义尴尬的笑了笑：“这个问题还真不清楚，不如某让衙役查查”。
等衙役去查，最后汇报上来，夏粮不指望了，秋粮也不一定能指望上。李烨摇摇头道：“恐怕这样时间太长，不如这样，某知道胶水县东面三镇：云山镇、麻兰镇、古岘镇有不少荒地，三镇的五年赋税有某承包下来，某派人在三镇开荒修建水利、安置流民，不知这样明府是否能够接受”。
李烨对莱州的情况已经了如指掌，那里有多少人；那里有荒地；那里可以开矿，李烨心里一清二楚。承包三镇的税赋并不用李烨花多少钱，反而省去诸多的麻烦，减少衙役的盘剥，让流民可以迅速的安定下来。
“这个……”，李烨的提议让白茂义一时间不知道如何接受，这种办法从来就没有见过，等于将三镇交给李烨管理五年，这样行吗？白茂义有些犹豫。
三镇的面积达到了三百多平方公里，可以耕种的面积达到了百分之六十以上，也就是二十万亩以上，如果将水利设施建成，可灌溉的面积达到一半以上，安置十万流民没有问题，这才是李烨想得到的。
“这个恐怕不妥吧，这种事情可没有先例，是不是要和刘刺史商量一下”，白茂义可不敢担下这么大的一个责任。
“这有何不可，三镇的税赋有某代缴，五年后三镇归还给明府，也不会影响胶水县任何问题，五年后这些流民安定下来，胶水县的税赋增加，可是明府的一大政绩，只要明府同意，刘刺史那里有某去说”，李烨诱惑道。
李烨的诱惑实在是太大，短期内虽然看不见税赋的增加，但是自己收拢了十万流民，这也是一大政绩，而且五年后十万流民能给胶水县创造多少税赋，凭借这些政绩，在晚年混一个刺史还是有可能的。
白茂义咬咬牙道：“好，只要刘刺史那里同意，某只会全力支持李刺史”，白茂义还是抵挡不住诱惑答应下来。当官为了什么，除了升官发财外，就剩下一个名了，当然名声也有好坏之分，遗臭万年、流芳百世白茂义是没有机会了，不过造福一方的诱惑还是让白茂义产生了不少联想。
见白茂义同意下来，李烨趁热打铁道：“明府，某想修建一条即墨到掖县、蓬莱的道路，将两州四县连接起来，使物流畅通、出行便捷……”。
“这是一件好事啊！不知李刺史需要某做什么”，白茂义还没有听完李烨的话，便欣然同意下来。
见白茂义还没有明白自己的意思，李烨接着说道：“明府，这条道路需要耗费钱十六万缗，某考虑两州官府一时无法筹集这笔资金，想通过向民间筹集款项的办法，建立成一条收费的道路，想听听明府的意见”。
“什么，收费的道路，那不是设置关卡吗？万万使不得”，白茂义一口回绝了李烨的提案道。
“为何使不得，合资修建道路，也是为州县谋利，收取一定的过桥过路费用有何使不得，况且三十年收费结束后，道路还是交给州府管理”，李烨就不明白了，州府没有钱修路，百姓出钱修路，收取一定的费用为什么就不行呢？
白茂义摇摇头道：“朝廷早有规定，非过州商品不得收取费用，在道路上设卡这不是增加百姓负担吗？况且这事没有先例，需上报朝廷才可，某怎可能同意李刺史的要求”，白茂义坚决反对李烨的奇思妙想。
李烨又苦劝道：“修建道路乃是利国利民之事，何必在意是谁出钱修建，还请明府三思”。
白茂义那里能同意李烨的想法，一口回绝道：“道路修建乃是朝廷大事，怎可有百姓筹款修建，此事莫要再提”。
李烨知道自己是无法说服白茂义了，这种事情对于白茂义来说风险太大了，古往今来没有人做过，遭到拒绝也是情理之中的事情，便不再与白茂义纠缠此事。接下来，话题重新回到安置流民的事情上，再讨论了一些细节后，李烨一行人在官衙中用过午膳，离开胶水县。
乾符二年四月二日晚，李烨到达莱州掖县。莱州刺史刘民顺得知李烨到达掖县，出城将李烨迎进掖县，并在州府里设宴款待李烨一行人。
刘民顺邀请了李烨相识的闫素民、鲁鹏，李烨邀请张天成、敬翔和温谦一同赴宴，双方分宾主落座后，刘民顺自然是一番感慨和恭喜：“真没有想到我们才分手一年不到，会在莱州相聚，真是可喜可贺”。
双方一番场面话过后，刘民顺说道：“听闻李刺史在即墨收留了几十万的流民开荒种地，不知效果如何”。
这是什么意思，难道想伸手问李烨要钱要粮不成，不怪李烨会这样认为，宋威就已经惦记上即墨的粮草了，让李烨不能不这么想。
一旁的敬翔也知宋威向李烨索要钱粮的事情，便接口道：“现在即墨百姓每日两餐，草根淡食，衣不遮体，相拥取暖，勉强度日而已。如果不是李刺史从周边州县购买粮食，恐怕这些流民早已经饿死了”。
刘民顺没有想到敬翔会说出这样的话来，转念一想便明白了，笑道：“李刺史莫要多心，某只是想询问一下李刺史如何安置流民，并无向即墨索要钱粮的意思”。
早说啊！吓得人家心肝扑腾扑腾的跳，会吓死人的。李烨被刘民顺吓了一跳，连忙解释道：“即墨县现在收留了几十万的流民，从徐州、扬州、两浙等地购买粮食给流民充饥外，鼓励流民自力更生，开垦荒地，疏通河道，以工代赈，鼓励流民下海捕鱼充饥，不过如此”。