第三百零四章 引而不发
“……按照市委市政府以及上级司法机关的指示精神，我局组织各乡镇司法所广大人民调解员，深入村组、社区、企事业单位，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，共化解较大、复杂矛盾纠纷8000余件。法律服务工作始终坚持民生取向，全市共办理较大法律服务事项1300余件，避免和挽回经济损失4000多万元……”
与上午在老干部局调研一样，田文建跟司法局干部一起在食堂吃了顿简单的午饭后，就来到三楼会议室开起了座谈会。
市委组织部副部长兼老干部局局长付文义、市***常委会副主任董利芸等分管老干部工作的各局委办领导都回去了，前来陪同田文建调研的是分管***、司法工作的常务副市长陈彪，以及市政府法制办主任李小稳。
司法局刘局长汇报的眉飞色舞，把1998年到现在的成绩，如数家珍的一一道了出来。很可惜光谈成绩，不提缺点的汇报，田大***根本没兴趣，甚至对司法局的工作还有几分不满。
一个工农业总产值近百亿的经济大市，居然仅有六名律师，其中五位还是***和法院退下来的检察官或法官，另外一位还兼任着花州律师协会临水分会主任。
至于他如数家珍的那些成绩，也都是建立在收费基础上的。墙上那根据《国家档案法》和***《关于乡镇法律服务所的暂行规定》，结合乡镇法律服务工作实际，制定的收费办法写得一清二楚。
解答法律咨询，每人每次收3元；代写诉状、答辩状、上诉状、申诉状及其他一般法律事务文件收10元；审查、代拟合同每次30元；法律服务所担任常年法律顾问，每月收费100－500元……诸如此类的条款，不一而足。
令田文建倍感无奈的是，对于收取的费用如何分配，也有着明确的规定。自收自支的法律服务所，除用于支付工作人员的报酬外，剩余部分的10％上缴乡、镇人民政府，50％作为事业发展基金；25％作为奖基金；10％作为集体福利基金；5％作为后备基金。
全额管理差额补助的法律服务所，须将收入的50％上缴乡、镇人民政府；50％用作发展事业基金。法律服务所工作人员的工资、奖金由乡镇人民政府支付。
与高额的律师费相比，这样的收费标准的确算不上什么。可无论司法局还是乡镇司法所都是政府部门，经营和管理奇妙的结合在一起，让司法的公信力荡然无存。
想到这些，田文建干咳了两声，一边示意刘局长不要再汇报了，一边紧盯着有且仅有的那五位律师，淡淡地问道：“孙主任，今年法律援助中心提供过几次法律援助？”
前市***副检察长，现临水市律师协会主任孙凯明愣住了，想了好一会后，才支支吾吾地说道：“报告田***，尽管法律援助都是免费的，但也是有条件的。再加上平时聘请律师的费用都在2000元以上，标的额越大，费用就越高，所以老百姓一般情况下都不愿意找律师。”
“你是说没有提供过免费的法律援助了？”尽管田文建对此心知肚明，还是禁不住地问了句。
刘局长很是尴尬，连忙插了进来，小心翼翼地解释道：“田***，提供法律援助并不是我们一家的事，由于大部分被告人自愿认罪，法院也不会为其指定律师。法院那边都不需要，我们也不能上赶着提供法律援助不是？”
不得不承认，刘局长的话还是有一番道理的，人家那边都已经尘埃落定了，你再没事找事的提供什么法律援助，那不是影响兄弟单位之间的团结吗？
田文建暗叹了一口气，接着问道：“那各乡镇司法所的人员构成呢？都具有一定的法律知识吧？”
这个问题可把刘局长给难住了，因为司法所也是一个养人的单位，连自收自支的司法所都归乡镇管理，司法局只负责业务上的指导，在人事上和财务上并没有决定权。
看着他那副欲言又止的样子，常务副市陈彪连忙回过头来，呵呵笑道：“田***，司法所人员构成的确有些复杂，有撤乡并镇后无法安置的干部，有复员转业军人，还有一些退居二线的老同志。当然，也不排除一些领导干部的家属和子女。但业务培训这一块，市里还是抓得很紧的，能者上庸者下，毕竟从事法律工作，没有足够的法律知识可不行。”
人口老年龄化是坏事也是好事，只要扎紧口子，坚持个五六年，庞大的干部队伍就能自然瘦身。这也是没办法的办法，要不田文建也不会下那么大决心，准备在临水干八到十年了。
很多事情欲速则不达，尤其是极其敏感的精兵简政。田文建不再纠缠下去，而是若有所思地说道：“术业有专攻，还是让专业的人干专业的事比较合适。陈市长，如果条件允许的话，我们能不能对司法系统来个小小的改革。像老干部工作一样，把所有的乡镇司法所，统一归口到司法局？”
司法局归政府管理，就算把权力从乡镇领导手里收上来，也还在他这个分管***司法工作的常务副市长管辖范围之内。某种意义上而言，权力不但没被削弱，而且还得到了加强。
看着刘局长等司法局干部们那副急不可耐地样子，陈彪意识到自己必须表态了，想了好一会后，才欲言又止地说道：“田***，这不同于老干部工作，涉及的方方面面比较多，要不咱们再研究研究，多听听各方面的意见？”
这么大的事，他当然做不了主，毕竟他只是一个常务副市长。田文建微微的点了下头，若无其事地说道：“我只是提出一条思路，至于怎么干，还得需要经过研究论证。但有一点是明确的，普法才是司法工作的重中之重。我们绝不能既当裁判员，又当运动员，要不然还要律师干什么？”
说到这里，田文建站了起来，指着墙上悬挂的法律事务所收费规定细则，继续说道：“目前我国的法律服务市场，特别是地方上的法律服务市场非常混乱，大量‘法律工作者’都在有偿办理案件。
据不完全统计，仅我省在册的法律工作者就有6366人，与执业律师人数基本持平，而且在实践中许多人都在冒充律师。不知道大家有没有想过，根据我国现行法律的规定，***有没有许可律师之外的人从事有偿法律服务的权力？有没有向某人颁发法律工作者证的权力？”
正如田文建所说的那样，***颁发的《基层法律服务工作者管理办法》，是一部不折不扣的行政法规。在没有法律根据的前提下，是一种无效的许可行为。虽然从一定程度上缓解了法律工作者的匮乏，但由于从业者良莠不齐，在实践中不但会侵害到其他公民的权利，同时也侵犯了执业律师合法权益。
田文建的言外之意很清楚，那就是司法所代理的那些有偿诉讼，都是在知法犯法。而司法局的本职工作，应该是普法而不是去搞法律经营。
陈彪反应了过来，连忙点头说道：“请田***放心，市财政一定会挤出足够的资金，保证司法系统的正常运转。争取在两年内取消法律咨询、民间调解等现有的收费项目。”
田文建满意的点了点头，一边示意他坐下，一边继续说道：“同志们，胡适先生曾经说过，一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家，道德自然会逐渐回归；一个干净的国家，如果人堕落成为一个都不讲规则却大谈道德，谈高尚，天天没事儿就谈道德规范，人***公无私，最终这个国家会成为伪君子遍布的肮脏国家。
因为种种原因，两千多年来，咱们就知道遵守规矩的是傻瓜，制定规矩的才是聪明人。在国外留学那么多年，看看人家的法制建设，再想想我们的以法治国，我不明白究竟是西方人太笨了，到现在还搞不清楚，还是咱们这些中国人太聪明了？”
在坐的不是司法局干部就是律师，哪能听不出田大***的言外之意。毕竟从内心来讲，他们也希望法制建设能落到实处。毫无疑问，田文建的这番话说到他们心坎里去了，就在众人深有感触之时，田文建继续说道：
“诸位都是法律工作者，应该比我更清楚法律就是对人最低的道德要求。如果权力高于法律，人们就会向权力求助，遇到任何问题都会运用“关系”来解决；如果法律高于权力，人们就会向法律求助，通过规则来解决问题。
经济基础决定上层建筑，上层建筑同时也决定了道德基础。这就需要我们这些党员干部知法、懂法，绝不能在执法和用法的同时还知法犯法，践踏我们自己制定的法律。”
花花轿子众人抬，田文建的话音刚落，众人立即送上了一阵热烈的掌声。
尽管田文建清楚的明白光凭唱高调是不够的，但还是深情地说道：“在当前这个道德滑坡，法制意识的淡薄，不正之风横行的形势下，法律工作这个职业也成了容易出现问题的高危职业。
在处理每一个案件中，都可能遇到权力、金钱等各方面的诱惑，公正廉洁面临着前所未有的考验。因此，作为一名法律工作者，就要求我们必须时刻保持清醒的头脑，抵得住诱惑、抗得住干扰。
记得明朝洪应明编着的《菜根谭》中有一句话，‘魔者先降自心，心伏则群魔退听；驭横者先驭此气，气平则外横不侵’，我认为这句话很好的诠释了自身修养的重要性。
特别是我们这些法律工作者，较之普通群众更应当立身高一步、处事高一阶、修德高一品、情操高一层；更应当从为官的角度，从法治的角度、从为民的角度，经常清理自己的思想，反思自己的行为，努力做到思想上防蜕变，经济上防贪腐，工作上防失职，纪律上防松弛，做一名无愧于党、无愧于人民、无愧于良心的好干部！”
不愧是学者型官员，连讲稿都不用，就滔滔不绝的说了这么多。
令众人倍感意外的是，田文建突然话锋一转，异常严肃地继续说道：“知法守法应从权力机关开始，而且要做到言必行，行必果！在此我给大家表个态，从今往后，中共临水市委绝不会干涉***司等部门的正常办案！
同时，也希望诸位要有坚定的法律信念，忠于法律、自觉遵守法律的原则、精神和一系列规则，并且熟悉理解各实体法之间的关系；此外，还要具有独立的人格，既遵守法律，更注重良心，淡泊名利，自觉抵制住各种诱惑，以高度的荣誉感和职业感来维护社会的公平正义！”
如果说上午在老干部局是和稀泥，那现在这番话就是释放出党风廉政建设的一个信号了。陈彪意识到问题的严重性，毕竟今天的调研单位是司法局，而不是***局，更不是法院和***。他说这么多，说的这么重，是对***的不满？还是反腐风暴的前奏？
事实上他误会田大***了，之所以说这些，只是借这个机会敲山震虎。毕竟上午在老干部局刚上演了一出乌龙，如果再不强硬点，那会影响到刚在全市农村工作会议上树立的威信。
悬在头顶上的剑，比砍出去的剑更具威慑力。不到万不得已，踌躇满志，正准备大干一场的田文建，是绝不会轻易祭出反腐大旗的。
正如他所预料的那样，在司法局的这番讲话，顿时传的沸沸扬扬。连乡镇干部都坐不住了，一个个动用所能动用的一切关系，打听市委尤其是市纪委有什么异动。
箭在弦上，引而不发，搞得人心惶惶，连在省城住院的宣传部陈部长都呆不住了，田文建调研的第四天下午，就匆匆返回了临水，想知道市里到底发生了什么情况。
见风尘仆仆的陈广禄没有先向市委报到，反而跑来找自己，周义苦笑着摇了摇头，一边示意他进来，一边淡淡地问道：“身体没大碍吧？”
“没什么，就是肝脏有点问题。”
陈广禄回头看了两眼，随即关上房门，急不可耐地说道：“老周，市委那边没什么动静吧？这两天电话都被打爆了，我越想越不放心，又不敢随便给你打电话，只能提前出院。”
真是个沉不住气的家伙，周义给了他个白眼，没好气地说道：“那你就敢往我家跑？再说不做亏心事、不怕鬼敲门，如果你心里没鬼，你用得着怕他吗？”
“老周，我是什么样的人你又不是不知道。”
陈广禄急了，刚送到嘴边的香烟又放了下来，一脸苦笑着说道：“要说经济问题，咱还真没有。可如果人家硬要鸡蛋里面挑骨头，那没事还不给你整出点事来？”
明目张胆的贪污腐败是没有，小打小敲的收点礼却是免不了。更何况利用职务之便，借钱给别人放高利贷是临水官场的潜规则，刚上任的田大***真要是顶起真来，包括他周义在内的绝大数临水干部谁也跑不掉。
看着他那副紧张兮兮的样子，周义轻叹了一口气，一边点上根香烟，一边凝重地说道：“一个单位调研半天，两个月下来还不把临水所有的乡镇和局委办跑个遍？想瞒瞒不住，想拉他下水更是痴人说梦，老陈啊，我看咱们还是见好就收吧，别到时候吃不了兜着走。”
借给开发商的那些钱都是立了字据的，全部身家都投进去了，一时半会间想收回来谈何容易？
陈广禄摇了摇头，一脸无奈地说道：“你以为我不想啊？钱都变成了钢筋水泥，姓王的连支付利息都困难，房子没卖掉前，他哪有钱坏债？”
借钱给通达房地产公司周转，是陈广禄一手包办的。事实上不只他们的全部身家投了进去，连一些单位的小金库也投进了房地产。个人放高利贷可以说是投资，小金库投入进了房地产那就是挪用公款了。
周义权衡了一番，毅然说道：“明天我再找那几家银行谈谈，看他们能不能给王树琳放点款。只要资金一到位，你立即给我把你经手的那些钱都收回来。”
“也只能这样了。”陈广禄重重的点了下头，一脸深以为然的表情。
这时候，周义突然话锋一转，自言自语地说道：“听其言观其行，应该不是个在背后搞小动作的人。据老葛说，昨天去财政局调研的路上，碰上两个拦路告状的。他并没有表什么态，更没有当什么青天大老爷，而是让那两个人去信访局，甚至连个批示都没有，只是要求信访局按照程序办理。”
新官上任三把火，一般刚上任的官员，是绝不会让拦路告状的老百姓失望的。田大***的所作所为，让陈广禄大吃了一惊，愣了好一会后，才若有所思地问道：“老周，这么说我们是杞人忧天了？”
“话也不能说死，他不想打草惊蛇也不一定呢。”
周义深吸了一口香烟，吐着淡蓝色的烟圈，继续说道：“如果跟咱们是一路人，那他也不会连常委楼都不住，而是一个人租住在青年小区了。另外有刘康民那个炮筒子在，咱们的那点事根本就瞒不住他。”
尽管陈广禄这段时间一直呆在省城，但对田文建和武装部刘康民之间的关系，并不是一无所知。事实上第一次常委会刚结束，他就收到了这个消息。
想到自己的那点事人家了如指掌，陈广禄顿时吓出了一身冷汗，蓦地站了起来，急不可耐地问道：“怎么办？老周，那怎么办？”
“镇定，越是这个时候，越需要镇定。”
周义摆了摆手，一边示意他坐下，一边接着说道：“从老干部工作归口和乡镇司法所归口中可以看出，他是个真心想干点事儿的人。毕竟现在的干部队伍太庞大了，机构重叠、职能类同、政令多头，是该好好理一理了。
既然瞒也瞒不住，赶又赶不走，那咱们只能投其所好，尽可能配合他的工作。至于借钱的事，又不是光我们临水一家，也不是光我们这几个领导干部。法不责众，难不成他还能把所有的干部都拿下？”
“那你看他接下来会有什么动作？”
“人家是中纪委下来的干部，是给我上过课的学者型官员，他想干什么我怎么知道？”
周义给了他个白眼，冷冷地说道：“第一个点名批评的就是你们宣传系统，广播里、电视上全是些乱七八糟的广告，你还是想想你自己吧。”
陈广禄反应过来，连连点头道：“明白了，这件事我明天就办。对了……他现在调研到哪个单位了？我想去向他汇报下工作。”
“应该是劳动局吧，不过你去了也是白去。人家上班调研，下班回家，根本没时间听你的汇报。”
正如周义所说的那样，田大***的日程安排很有规律。上班时间工作，下班时间休息，既不人浮于事，也不废寝忘食。以至于在老百姓的心目中，他只是一个清官，甚至是一个碌碌无为的庸官。
毕竟作为中纪委下来的干部，那么多贪官你不去抓，整天就知道调研调研，干打雷不下雨，太令人失望了。同时作为临水市的一把手，你不去招商引资，也没有带来什么项目，来个能干事的贪官也比现在这样强啊！
………………………………………………………
ps：在热心书友们的支持下，《仕官》才有了一个稍好点的名次。在此，三哥再次厚颜泪求各位手上还有***的兄弟姐妹，支持一下《仕官》，拜托了~~