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晚上议事继续进行。罗思南直接拿出了这个方案，在中枢建立一个等同于御前决策的临时机构，统一行使军政财大权。
这个方案首先削弱了皇权，这是众望所归的事情，宰执大臣们没有理由不答应，他们的目标就是这个；其次，它把军政财大权集中到一起，避免了议事大堂、枢密院和主持变革的条例司三方势力对权柄的争夺，尤其缓解了议事大堂和枢密院之间的激烈矛盾，这对朝廷集中力量统一和振兴中土非常有利。
这一措施事实上废弃了在中枢实施“军政分离”的国策，以李虎为首的虎烈人联合大宋旧官僚颠覆了大宋的根本，中央集权（皇权集权）受到严重打击，相权和军权就此得到扩张，一帮文武大臣们依照这个策略完全把持了王国权柄。
但是，这个临时决策机构的职权和东西两府的职权有重叠之处，东府中书省和西府枢密院组织庞大、级别高，东府有宰相、副相、同平章军国事、参知政事，西府有枢密使、副使、签书院事，这些军政大员事实上都拥有一定的决策权，而且还兼领省、部、院，拥有行政实权。所以这个临时机构的行政地位、职权、人员组成等等就成了大家激烈争论的焦点。
东府也罢，西府也罢，甚至包括主持变革的条例司，都不愿意放弃本身所拥有的职权，而这个矛盾短期内根本无法解决，再说这个最高决策机构也是临时组建，是为了缓解朝堂危机而想出来的应急办法，事实上它还是一个协调机构，只不过协调者由罗思南和汉王府变成了一帮文武大臣和临时最高决策机构而已。
各府都不愿意放权，不愿意放弃自身的利益，但又都想借助这个临时最高决策机构增加自身的权力，于是矛盾再度产生。
罗思南和文武大臣们商讨到二天凌晨，终于拿出了一个妥协方案。
临时最高决策机构暂时称其为“御前司”，御前司不是一个常置的稳定的机构，所以它没有法定的地位，没有衙署，没有印信，人员数额也不固定，至于职权，则主要是协调中央府署，遇到军国大事，则在协商的基础上做出最终决策。
这样一来，御前司没有抢夺东西两府的权力，没有影响到两府的利益，于是问题自然也就解决了。
经过商讨，兵马大元帅李虎、宰相李纲、副相黄涉、枢密使董小丑、签书院事刘延庆、中书侍郎柴云、参知政事兼领条例司事范直昌、大帅府长史原野、汉王府长史胡涂成为御前司成员。
御前司由兵马大元帅李虎主持，暂时由王妃罗思南代领。议事地点在汉王府。每三天，御前司成员进行一次议事，遇到特殊情况，则随时聚集于汉王府，拿出最终决策。
自始至终，这帮文武大臣都没有提到皇帝，他们已经把赵氏皇帝排除在最高决策层之外，正在逐渐遗忘他。
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十三日凌晨寅时五刻，御前司一次议事在罗思南的主持下，正式开始。
李纲等八位大臣心情很好，他们理所当然地认为御前司一次议事的主要内容是对南征一事做出最终决策，然而，出乎他们预料的是，罗思南拿出了长孙康宁的那份奏议，请八位大臣一起审议。
这份奏议的主要内容就是给南征大军持续提供庞大的军需，而朝廷将在未来一段时间以各种办法连本带息予以返还。长孙康宁拟定的还款办法对朝廷和商贾都有利，双方互利互惠，是个双赢的结果，所以大臣们一致认可，也就是说，同意南征大军在三月发动攻击。
就在这个时候。罗思南提了一个建议，把长孙康宁召进御前司。
长孙康宁进入御前司，其意义可想而知，这代表以长孙康宁为首的巨商富贾们组成的新兴势力开始进入决策机构，这将影响朝堂格局，影响国策的制定和执行，影响中土的未来。
八位大臣马上分成了两派，一派反对，一派支持，而支持者就是枢密院的董小丑和刘延庆，还有条例司的范直昌，至于原野和胡涂，当然是坚定的支持派，这使得罗思南的提议很快得以通过。
御前司是最高决策机构，决策权名义上为九位大臣所共享，但实际上被罗思南牢牢控制，李纲、黄涉和柴云三位反对者毫无办法，不得不接受这个决策。
天亮时分，御前司做出了一个决策，户部侍郎兼领条例司检详文字长孙康宁成为御前司的成员之一。
长孙康宁喜出望外，他做梦也没有想到自己竟然进入了最高决策机构。
上午巳时初，御前司再度召集中枢大臣，宣布二个决策，那就是决定在今年三月发动南征，攻打东南。
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正月下，李虎率军抵达淮南西路的黄州治府麻城。
罗兰、王贵此刻正在黄梅一带，接到报讯，飞马赶到麻城拜见李虎。李虎仔细询问了一下他们在淮南西路的战斗，然后问道：“你们可以确保淮南西路各州县已经全部归顺了长安？”
罗兰、王贵给予了肯定的答复。“大军势如破竹，淮南西路各州县的官员有的闻风而逃，有的举城投降，还有两个州县主动投诚。我们已经把攻占淮南西路的事禀报了扬州的岳帅，同时上奏了朝廷，估计长安很快就会派官员过来。”
“这件事你们不要操心了。”李虎笑道，“林冲带着虎烈十三军正在进驻淮南西路，这里的军政暂时由他负责。”
罗兰和王贵互相看看，不约而同地问道：“主力要渡江作战了？”
“渡江作战还需要一段时间。”李虎说道，“南征马上就要开始，东西两路协同作战。西路由我统率，你们随我到荆襄战场。”
“荆襄战场？”罗兰惊讶地问道，“到荆襄干什么？顺流而下，直杀江宁？”
“顺流而下？”李虎摇摇头，笑着说道，“这两年朝廷财赋紧张，毛帅和刀帅坐镇荆襄，虽然有心打造一支水军，但一来没有钱，二来时间也来不及。一支水军的建设不仅仅需要足够的战船，更需要训练足够的水军士卒，但我们既没有这个实力，也没有这个时间。所以荆襄水军的建设到目前为止还停留在筹措阶段，根本就没有组军，更没有形成规模，至于战斗力，那就更不要提了。”
“前两年龙帅（吴撞天）带着云海军南下荆襄，不就是要组建水军吗？”罗兰还是头一次听到荆襄水军的秘密，不由得大为诧异，“云海军的精锐过去都是辽海海贼，精于水战，有他们做班底，可以迅速组建一支颇具规模的水军。为什么至今一事无成？就是因为没有钱吗？”
“我在中原听说荆襄水军已经形成规模，并对江南构成了巨大威胁，难道这都是假的？”王贵也吃惊地问道。
“我可以肯定地告诉你们，这个消息是假的，是用来欺骗东南叛军的。”李虎笑道，“毛帅、刀帅和龙帅拼凑了一些船只，略加改造后，随即就打着荆襄水军的旗号在长江上耀武扬威，结果这一招奏效了，真的把东南叛军骗住了。听说童师闵、刘锜和曲奇等人把主力大军屯驻于江州的德化、湖口和彭泽一带，并在大江上拉起了拦江铁链，以阻止我荆襄水师顺流而下攻打东南。”
“既然荆襄水师是用来骗人的，那我们南征的主攻方向就是江宁、丹徒一线。”王贵接着问道，“大帅为何要我们到荆襄战场？”
“此次南征，本来主攻方向的确是江宁和丹徒一线，但大军渡江，需要做万全之准备。按照岳帅的估计，大军至少要到五月才能基本准备就绪，但五月已经是梅雨季节，江水暴涨，不利于大军渡江，这样攻击时间可能要拖到秋后，如此一来，我们就失去了最佳的攻击时机。”
李虎伸手摊开案几上的地图，把南征的攻击策略大概讲述了一遍。
“所以，我们把主攻方向放在了西路。”李虎说道，“我们从长沙出发，东进攻打江南西路，首要目标就是洪州。拿下洪州后，大军经饶州、歙州直杀两浙的杭州。拿下了杭州，我们就等于拿到了大半个东南。然后再派一支主力南下，攻打福建和广南，彻底平定整个南方。”
罗兰和王贵大为兴奋，中土的统一近在咫尺了。
“我们何时发动攻击？”罗兰急切问道。
“三月前后。”李虎说道，“我已在年前急奏长安，如果长安同意了这一策略，那么最迟到三月底四月初。我们就可以发动攻击了。”
“长安还没有同意南征之策？”王贵非常吃惊。李虎是摄政王，他的决策同等于皇帝的决策，长安还敢不同意？
李虎笑笑，“长安要从全盘考虑，尤其是钱粮的问题，所以他们需要思考的时间。”